自覺服務大局促進跨越發展

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2007年是我市謀求跨越發展的大突破之年。這一年在連云港發展史上必將載入重要史冊，使每一個連云港人永遠銘記。新年伊始，總理親臨我市視察慰問，對連云港發展作出了一系列重要指示。3月1日下午，省委在南京召開常委會專題研究連云港建設發展問題，舉全省之力振興連云港。中央和省委領導要求在國家層面上將連云港建設成為全國連接南北、勾通東西的重要經濟樞紐。所有這些給連云港帶來了千載難逢的歷史性發展機遇，使470萬港城兒女熱血沸騰、心潮澎湃。當前，大開發、大開放、大建設、大發展已成為港城大地的最強音和主旋律。為此，我們必須進一步解放思想、搶抓機遇、奮發有為、乘勢而上，用更加輝煌的業績回報中央和省委的重托與厚望，全力開創連云港跨越發展的新局面。作為連云港各級審計機關和審計人員，就是要在市委、市政府的正確領導下，進一步增強大局觀念和責任意識，自覺服從服務大局，積極投身跨越發展，為促進跨越發展當好經濟衛士、政府謀士和反腐勇士，為“全面奔小康、重振連云港”貢獻自己的力量。

一、圍繞中心，突出重點，積極服務跨越發展大局

當前，連云港正處在一個新的發展時期，大開發、大開放、大建設、大發展的感人場面隨處可見。作為審計機關和審計人員要圍繞中心、突出重點，把促進連云港的跨越發展作為審計工作的第一要務，牢固樹立大局觀念，牢固樹立“監督就是服務”的理念，切實做到把工作的側重點放在“一審二幫三促進”上。

一要強化財政預算執行審計。在財政資金收入方面，要重點查處稅收會計信息失真、稅收征管和稽查過程中弄虛作假、有法不依、執法不嚴等違法違紀問題。同時，要加大對財政資金支出的審計力度，重點揭露和反映在資金撥付、管理和使用中存在的突出問題，促進財政資金的合理分配和有效使用，使有限的資金發揮更大的效益。

二要強化固定資產投資審計。要把建設規模大，財政資金投入多的重大項目作為審計監督的重點，在做好工程竣工決算審計的同時，搞好重大項目跟蹤審計。要不斷加大固定資產投資審計的廣度和深度，重點糾正項目建設資金在使用中的高估冒算、截留挪用、鋪張浪費等問題，堅決查處由于決策失誤和管理不善等造成的重大經濟損失案件，確保建設資金的安全高效。

三要強化民生專項資金審計。審計部門和審計人員要樹立民本審計觀，以高度的事業心和責任感，繼續加強農村新五件實事、社保基金、住房公積金、救災扶貧等專項資金（基金）的審計監督力度。通過審計，重點查處擠占挪用、損失浪費、配套資金落實不到位等影響資金管理和使用效率等違法違紀案件，切實把人民群眾的切身利益實現好、維護好。

四要強化經濟責任審計。要從促進領導干部樹立科學的發展觀和正確的正績觀，從促進連云港的跨越發展的角度出發，搞好領導干部經濟責任審計。要不斷擴展審計的內容，在搞好領導干部離任經濟責任審計的同時，加大任中審計的力度。要堅持把經濟責任審計結果的運用與干部的考核和使用工作結合起來，確立正確的用人導向，切實加大審計成果運用力度，更好地發揮經濟責任審計在加強對權力的監督和制約，提高領導干部依法行政能力等方面的積極作用。

五要強化治理商業賄賂工作。審計機關是較高層次的經濟綜合監督部門，是治理發生在經濟領域內商業賄賂的一支重要力量。各級審計機關要充分發揮審計監督作用，結合審計工作實際，積極參與治理商業賄賂工作。首先審計人員要增強查處商業賄賂的意識，增強工作的主動性；其次要將查處商業賄賂作為審計工作的重要內容，體現在審計工作中；第三要突出工作重點。要按照中央和省、市委的部署要求，結合年度審計工作計劃安排和正在組織實施的各審計項目，著力查處工程建設、土地轉讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域的商業賄賂行為，以及涉及國家公務員在商業活動中的賄賂行為，以維護國家財經秩序和市場經濟秩序的健康有序運行。

二、以人為本，規范管理，切實加強審計隊伍建設

審計機關必須堅持以人為本，規范管理，強化培訓，切實加強審計隊伍建設，努力把各級審計機關培養成為一支政治合格、作風過硬、業務精通、技術精湛、廉潔奉公的文明執法隊伍。

一要加強政治思想建設。要引導審計人員積極向上，有較高的思想境界，要教育審計人員熱愛審計事業、忠誠審計事業、奉獻審計事業，努力當好人民的公仆。任何時候審計人員都要樹立民本審計觀，要恪守執審為民的宗旨，把維護群眾的利益作為自己工作的出發點和歸宿，真正把審計情系百姓落到實處。同時，審計人員要嚴格要求，廉潔自律，堅持“打鐵須得自身硬”，正人先正己，做到以平和之心對“名”、以澹泊之心對“位”、以知足之心對“利”、以敬畏之心對“權”，始終保持一種良好的心態和道德品格。

二要加強業務能力建設。在當前審計隊伍結構不合理，審計力量不足的情況下，加強審計隊伍能力建設，是審計機關面臨的一項重要任務，必須把它擺上重要的議事日程抓緊抓好，這樣才能適應跨越發展的需要。要強化審計隊伍的教育培訓，堅持以能力建設為核心，以培養高素質審計管理人才、復合型審計專業技術隊伍為目標，深入開展審計業務、市場經濟、法律、金融和計算機信息技術等專業知識培訓，掌握現代化審計技術和手段，為審計事業的持續發展提供堅強的人才保障和智力支持。

三要加強和諧機關建設。首先，要發揚團隊精神，樹立全團一盤棋的思想。工作中要團結協作、密切配合、坦誠相待、互相支持。其次，要構建誠信互愛的人際關系。同志之間要相互尊重、相互信任、相互溝通、相互諒解。第三，要構建高效運轉的工作秩序和寬松良好的工作環境。使審計人員在工作中始終充滿激情，充滿活力和富有成效。

三、解放思想，求實創新，不斷提高審計工作水平

在服務大局、促進跨越發展中，審計人員特別是領導干部必須解放思想，與時俱進，克服因循守舊，提高創新意識和創新能力，積極探索先進的審計理論和方法，不斷提高審計工作的水平。首先，要創新工作思路，使審計工作以適應新形勢發展的需要。要堅持創新審計工作理念、創新審計管理方式、創新審計技術手段。通過創新來克服困難、解決問題、求得發展。其次，審計機關和審計人員要大力弘揚理論聯系實際的學風，著眼于審計工作的新實踐和新發展，把理論研究的成果轉化為解決問題的新思路和新方法，促進審計工作與時俱進。第三，要強化審計結果的轉化和運用。要注重對審計成果的分析，對審計成果進行“精加工”，做到既及時反映和揭露問題，又深入分析和研究本質，從制度上提出加強資金管理、完善政策法規、建立長效機制、維護財經秩序的意見和建議，為黨委、政府決策提供參考依據。