工業(yè)基地城市政策支持問題研究

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促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，繼東部沿海開放、西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略之后，作出的又一項重大戰(zhàn)略決策。國家實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的一個重要舉措，是擬比照東北老工業(yè)基地振興政策，對中部老工業(yè)基地城市實施政策支持。這對中部各省老工業(yè)基地城市的改造振興、加快發(fā)展、實現(xiàn)崛起，必將起到極其重要的作用。

一、江西老工業(yè)基地城市的界定及發(fā)展現(xiàn)狀

老工業(yè)基地是指新中國成立初期（主要是“一五”、“二五”及“三線”建設(shè)時期），國家集中投資建設(shè)形成的、具有相當(dāng)規(guī)模生產(chǎn)能力，以能源、原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主，對推動全國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)的城市或區(qū)域。本課題對江西省具有老工業(yè)基地特征的城市進(jìn)行了認(rèn)真梳理和界定，認(rèn)為*、*、*、*、*、*、*等市是屬于具有東北老工業(yè)基地特征的中部老工業(yè)基地城市。限于篇幅，我們在主要對*、*進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對*、*等老工業(yè)基地城市（本文中的*、*等老工業(yè)基地城市是指*、*、*、*、*、*、*，下同）爭取國家政策支持進(jìn)行了研究。

（一）江西老工業(yè)基地城市的界定

1.*老工業(yè)基地的界定

“一五”、“二五”、“三年調(diào)整”及“三五”時期，國家在*投資建設(shè)了一大批重點項目和工業(yè)企業(yè)，基本形成了包括航空、機械制造、電機制造、電力、化學(xué)、冶金、輕工、電子、建材、紡織、造紙、農(nóng)藥和食品等工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)、較為完備的工業(yè)基礎(chǔ)體系，確立了*市老工業(yè)基地的地位。

“一五”時期，國家在*共投資15421萬元，先后新建、擴建了洪都機械廠（即國營320廠，原蘇聯(lián)援建的156個重點項目之一）、江西棉紡織印染廠、江西國藥廠、江西電機廠、*保溫瓶廠、*柴油機廠、江西第四機床廠等一批工業(yè)企業(yè)，之后又從上海相繼遷入*搪瓷廠、*橡膠廠（后改稱江西橡膠廠）、華安內(nèi)衣廠、*通用機械廠、江西五金廠等企業(yè)，全市工業(yè)企業(yè)增加到433個，初步建立了合理的工業(yè)基礎(chǔ)體系，為*市工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“二五”及三年調(diào)整時期，國家在*共投資48456萬元，建設(shè)了*鋼鐵廠、洪都鋼廠、江西拖拉機制造廠、江東機床廠、*電線廠、江西八一麻紡廠、*塑料廠等67個項目，同時擴建了江西棉紡織印染廠、江西制藥廠、江西造紙廠等一批冶金、農(nóng)業(yè)機械、化工、紡織、輕工企業(yè)。“三五”時期，國家在*安排投資24719萬元，又興建了*自行車廠、*手表廠、*縫紉機廠和江西第二造紙廠等工業(yè)企業(yè)，電子行業(yè)則興建了江西八一無線電廠、江西無線電設(shè)備廠（*電視機廠前身）、洪都無線電廠等骨干企業(yè)，全市電子廠點發(fā)展到32家，期間還組建了黃洋界、桐木嶺、朱砂沖、井岡山、八面山等五個汽車制造廠。

*作為老工業(yè)基地城市，為我國現(xiàn)代工業(yè)體系的建立和完善發(fā)揮了重要作用。“一五”時期，洪都機械廠成功生產(chǎn)了中國第一架“雅克—18型”飛機和中國第一輛摩托車，1958年中國第一架多用途“安—2”飛機又在洪都機械廠升飛成功，江西拖拉機廠也生產(chǎn)出了中國第一臺四輪拖拉機，江西第二造紙廠生產(chǎn)的電容器紙則改變了我國電容器紙長期依賴進(jìn)口的被動局面。

2.*老工業(yè)基地的界定

“一五”、“二五”時期，中央先后在*投資新建、擴建了*儀表廠、*國棉一廠、*國棉二廠、*國棉三廠、*國棉四廠、*針織內(nèi)衣總廠、*鎖江樓電廠、*化工廠、*油化廠、*磷肥廠、*輕工機械廠、*微型電機廠、*化纖漿粕廠、長江化工廠、*化學(xué)纖維廠、廬山水泥廠、*動力機廠、*鋼廠、東風(fēng)鋼廠、*水泥船廠等一批具有一定規(guī)模和水平的工業(yè)企業(yè)。其中，*儀表廠（441廠）是“一五”時期原蘇聯(lián)補充協(xié)議確定援建的重點項目之一，長江化工廠（5727廠）是中央軍委直接在*投資興建的大型軍工企業(yè)。“三線”建設(shè)時期，由于戰(zhàn)備需要，國家在*相繼建設(shè)一批以國防軍工為主體的電子、機械、造船等“三線”企業(yè)，包括星火化工廠、江洲造船廠、江新造船廠、江西船用閥門廠、*船用機械廠、朝陽機械廠、潯陽電子儀器廠、江西航海儀器廠、人民機械廠、新民機械廠、愛民機械廠等骨干企業(yè)。至此，*作為長江中下游的老工業(yè)基地基本形成。

“一五”、“二五”及“三線”建設(shè)時期，中央在*市共投資12.62億元，新建、擴建工業(yè)項目237個。其中：“一五”期間，中央投資5400萬元，建設(shè)項目18個；“二五”期間，中央投資3.68億元，新建、擴建項目174個，包括21個國家重點項目；“三線”建設(shè)期間，中央投資2.47億元，建設(shè)項目45個，包括16個國家重點項目。

從規(guī)模和行業(yè)看，國家在*投資興建的項目主要集中在原材料、紡織、機械制造等產(chǎn)業(yè)。江西星火有機硅廠擔(dān)負(fù)著振興民族有機硅的歷史重任，具有知識產(chǎn)權(quán)的萬噸有機硅生產(chǎn)裝置通過不斷更新改造，*年單套裝置生產(chǎn)能力己達(dá)10萬噸，新建的一套10萬噸有機硅生產(chǎn)線也即將投產(chǎn)，屆時星火有機硅廠的有機硅生產(chǎn)能力將達(dá)到年產(chǎn)20萬噸，雄踞亞洲第一、世界第四。*化纖漿粕廠經(jīng)過30多年的不斷發(fā)展，己形成年產(chǎn)粘膠短絲9萬噸、粘膠長絲1.5萬噸的生產(chǎn)能力，是我國最大的粘膠纖維生產(chǎn)基地。

*市在上繳利稅、產(chǎn)品供應(yīng)、安置就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面均為國家做出了重大貢獻(xiàn)。建國以來，*市累計向國家上繳利稅234.15億元，對國家的價值貢獻(xiàn)達(dá)229.87億元，原材料、紡織、機械等行業(yè)安置就業(yè)人員26.48萬人。截止*年底，*市累計生產(chǎn)有機硅單體75萬噸、粘膠纖維126萬噸，均位居全國同行前列；生產(chǎn)玻璃纖維紗156萬噸、玻璃纖維布2.48億米、玻璃鋼102.5萬噸，位列全國三甲；生產(chǎn)棉紗299.94萬噸、棉布68.5億米、印染布40.3億米。技術(shù)創(chuàng)新方面，建于1959年的*水泥船廠，是我國設(shè)計研制水泥船的最大專業(yè)廠家，當(dāng)時全國水泥船生產(chǎn)企業(yè)所使用的施工圖紙基本上是該廠推廣或是在原圖紙上直接修改，各類水泥船制造技術(shù)也均是該廠研制成功后向全國推廣；長江化工廠研制的野戰(zhàn)輸油管榮獲1978年全國科學(xué)技術(shù)大會獎，軍轉(zhuǎn)民后先后被勝利、中原、大慶等全國各大油田、廠礦采用，該廠研制的玻璃鋼彈藥防潮筒也榮獲國防科工委重大科技成果一等獎、國家科技進(jìn)步一等獎。

3.*老工業(yè)基地的界定

*是中國瓷都，是中國最古老的工業(yè)發(fā)祥地之一，也是江西重要的工業(yè)基地。“一五”和“二五”時期，國家及省在*共安排投資8091萬元，建設(shè)項目達(dá)83個，主要圍繞發(fā)展瓷業(yè)生產(chǎn)，新建和改造了*瓷廠、瓷用原料制造廠、建國瓷廠、試驗瓷廠、紅旗瓷廠、紅星瓷廠、東風(fēng)瓷廠、高壓電瓷廠、為民瓷廠、藝術(shù)瓷廠、宇宙瓷廠、華電瓷廠、光明瓷廠、人民瓷廠、陶瓷機械廠、電信瓷廠、景興瓷廠、陶瓷批發(fā)站、陶瓷出口公司、*電廠、*煤礦等一批具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)。“三線”建設(shè)時期，*也是國家重點建設(shè)地區(qū)之一，這期間相繼有航空系統(tǒng)的昌河機械廠、602所、*機械廠、樂河機械廠，電子系統(tǒng)的602廠、713廠、740廠、897廠、999廠、4321廠、859廠、800庫，郵電系統(tǒng)的523廠和醫(yī)藥系統(tǒng)的黎明制藥廠、東風(fēng)制藥廠遷入*。

經(jīng)過“一五”、“二五”和“三線”時期建設(shè)，*基本形成了以陶瓷、航空、電子等行業(yè)為主的工業(yè)體系。作為著名的瓷都，*陶瓷形成了擁有20個大類、*多個系列、1000多種器型、3000多種花面，包括日用瓷、陳設(shè)藝術(shù)瓷、仿古瓷、建筑瓷、工業(yè)瓷等門類齊全的產(chǎn)品系列，產(chǎn)品銷往124個國家和地區(qū)，共榮獲國際金獎26項、銀獎6項、銅獎3項，國家金獎9項、銀獎6項，工藝美術(shù)金杯獎4項、銀杯獎5項，部優(yōu)產(chǎn)品獎74項、江西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎13項，榮獲獎項名列全國各大產(chǎn)瓷區(qū)榜首，歷年來共為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪承制禮品瓷300多批次。在“三線”時期遷入*的航空和電子軍工企業(yè)中，602所是“中國直升機搖籃”，先后研發(fā)了直八、艦載、直11、S-92等各類型號的直升機；昌河機械廠既是直升機研制生產(chǎn)基地，也是國家微型車定點生產(chǎn)廠家，其生產(chǎn)的昌河微型車曾連續(xù)五年全國銷量第一。*的電子工業(yè)目前擁有60余類電子儀表器、1500多個品種，僅4321廠就獲得國家金獎2個、部優(yōu)產(chǎn)品14個。國家航天飛機和神舟6號上均有*軍工企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品。此外，*其它工業(yè)也得到快速發(fā)展，華意壓縮機擁有意大利梅洛尼公司阿里斯頓年產(chǎn)50萬臺電冰箱生產(chǎn)線，引進(jìn)了美國泰康公司年產(chǎn)350萬臺世界最新一代的無氟壓縮機生產(chǎn)線，產(chǎn)量占全國75%。

建國以來，*市規(guī)模以上工業(yè)累計向國家上繳利稅115.4億元，對國家的價值貢獻(xiàn)達(dá)106億元。到1985年，*市國營和集體企業(yè)達(dá)到490個，共安置從業(yè)人員13萬人，接納職工家屬近20萬人。規(guī)模以上企業(yè)、*陶瓷學(xué)院、陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陶瓷職業(yè)專科學(xué)校、陶瓷研究所、昌河工業(yè)技術(shù)學(xué)院、景華電子技校等單位、科研院所共為國家培養(yǎng)輸送了約25萬名陶瓷、航空、電子等各類專業(yè)技術(shù)人才。

4.*老工業(yè)基地的界定

*市因煤而建，是典型的老工礦城市，是國家投資建設(shè)的重點產(chǎn)煤城市和大型能源基地，素有“江南煤都”之稱。1953年，國家進(jìn)入第一個五年計劃，即對*投入大量的資金進(jìn)行煤礦改造和建設(shè)，使*的原煤產(chǎn)量由1952年的54萬噸增加到1957年的184萬噸。“一五”時期，國家在*先后興建了江西煉鐵廠（后改為*鋼鐵廠）、流江紙廠、印刷廠、棉織廠、*電瓷廠、高坑煤礦、王坑煤礦、王家源礦、龍虎礦等一批工業(yè)企業(yè)，至1957年底*市工業(yè)企業(yè)達(dá)142家。從“二五”時期開始，圍繞煤炭開發(fā)，*大力發(fā)展建材、礦山機械、冶金、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，先后建設(shè)了萍礦水泥支架廠（后改為*市水泥廠）、*造紙廠、江西機床廠、*酒廠、*服裝廠、*鋁廠、*汽油機廠（后改為江西發(fā)動機總廠）、丹江化肥廠、丹江鐵廠、麻山鋼鐵廠等企業(yè)，以及上官嶺、三田、潘家沖、躍進(jìn)等4個較大規(guī)模的煤礦，萍鋼二期工程、*電廠一、二期工程也順利投產(chǎn)，到“二五”末期，*市工業(yè)企業(yè)達(dá)265家，其中中央企業(yè)9家。

“一五”時期，國家在*共投資7600萬元，建設(shè)項目64個，其中煤礦投資5360多萬元。“二五”時期，國家在*投資達(dá)5100萬元，建設(shè)項目55個，其中煤礦投資3300萬元，投資500萬元以上的項目有5個，即萍礦新礦井投資2050萬元、上官嶺煤礦投資467萬（不含鐵路專用線）、丹江鐵廠投資350萬元，萍鋼二期投資156.1萬元。

“一五”、“二五”期間，國家對*的投資主要集中在煤炭行業(yè)，同時填補了一些行業(yè)的空白，如冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，初步形成了以煤炭、冶金、電力、建材、機械、化工為主體的工業(yè)體系。至1962年底，國家在*的煤炭投資達(dá)8660萬元，*煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到320萬噸，后來*煤炭最高年份產(chǎn)量達(dá)1000多萬噸，成為華東地區(qū)最重要的能源基地。冶金是*“一五”、“二五”時期發(fā)展起來的行業(yè)，*鋼鐵廠是江西第一個鋼鐵企業(yè)，1959年萍鋼作為全省冶金系統(tǒng)先進(jìn)單位出席了全國群英會，接受了親自授予的錦旗。長期以來萍鋼在產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能增產(chǎn)方面一直處于全國前列。目前，萍鋼已發(fā)展成為大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，年鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)800萬噸，*年實現(xiàn)產(chǎn)值超100億。

建國以來，*累計向國家上繳利稅100多億元，對國家的價值貢獻(xiàn)達(dá)200億元。幾十年來，*累計產(chǎn)煤約2.4億噸。尤其是計劃經(jīng)濟時期，煤炭的價格剪刀差大，國家長期低價調(diào)撥*的煤炭，*為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了難以測算的貢獻(xiàn)。*的煤礦不僅吸納了大量的社會就業(yè)人員，還為國家培養(yǎng)輸送了大批煤炭行業(yè)的工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和熟練技術(shù)工人。此外，*的冶金、機械、電力等工業(yè)行業(yè)也為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，并涌現(xiàn)出一批省、部、國優(yōu)產(chǎn)品，如“PC”電瓷、“飛碟”電扇、“騰飛”塑料、“青峰”水泥等。

*市的國有煤礦基本為五、六十年代建設(shè)，大部分已超過服務(wù)年限，長期的煤炭采掘和廢水、廢渣、地面塌陷、裂縫等地質(zhì)災(zāi)害也給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。作為典型的老年資源枯竭型城市，目前*面臨嚴(yán)重的資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退等問題。*又是為國家做出過重要貢獻(xiàn)的老工業(yè)基地城市，當(dāng)前國有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型的任務(wù)異常艱巨，也存在非常大的困難，亟需國家的政策支持。

5.*老工業(yè)基地的界定

*因鋼設(shè)市，以1958年*鋼鐵廠開工建設(shè)為開端，拉開了*工業(yè)建設(shè)的序幕，國家先后在*投資建設(shè)了良山鐵礦、花鼓山煤礦、*發(fā)電廠、分宜發(fā)電廠、江西第二化肥廠、*紡織廠等工業(yè)企業(yè)，“三線”時期建設(shè)了江西鋼廠、江西鋼絲廠（9394廠）、江西電工廠（933工廠）、江西長林廠（177廠）、江西長紅廠（297廠）、江西煅壓廠（610廠）、江西鋰廠（805廠）、江西煤礦電機廠等一批軍工企業(yè)。

從規(guī)模和行業(yè)看，*是以冶金、機械、電力為主的重工業(yè)城市，新鋼是全市工業(yè)經(jīng)濟的主體。1958年7月，*鋼鐵廠列入國家計劃進(jìn)行建設(shè)；8月，原冶金工業(yè)部明確在“二五”時期將*鋼鐵廠建成全國鋼鐵基地；1960年1月，原冶金工業(yè)部與華東協(xié)作區(qū)商定并報原國家計委批準(zhǔn)，確定新鋼為冶金部直屬企業(yè)，由上海冶金局代管，產(chǎn)品直供上海煉鋼需要；1970年7月，原冶金工業(yè)部決定將新鋼下放為江西省屬企業(yè)；1991年1月，江西省政府決定由*鋼鐵廠、江西鋼廠、鐵坑鐵礦合并成立江西*鋼鐵總廠。目前，新鋼已建設(shè)成為國家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，基本形成了普鋼、特鋼、鐵合金、金屬制品、化工制品、炭素制品等六大產(chǎn)品系列，主要產(chǎn)品有線材、中厚板、螺紋鋼、熱軋硅鋼片、圓鋼、無縫鋼管、冷軋帶鋼、熱軋薄板、錳鐵等。*年，新鋼公司產(chǎn)生鐵361.56萬噸、鋼401.62萬噸、鋼材378.7萬噸，實現(xiàn)銷售收入137.34億元、利稅10.8億元。

建國以來，*市累計為國家創(chuàng)造利稅120多億元，其中新鋼累計上交利稅72.7億元。截止*年底，新鋼公司累計產(chǎn)鋼3189萬噸、鋼材2868萬噸、焦炭2391萬噸、鐵2472萬噸、錳鐵433萬噸，有2個產(chǎn)品獲國優(yōu)產(chǎn)品稱號、5個產(chǎn)品獲部優(yōu)產(chǎn)品稱號、5個產(chǎn)品獲省優(yōu)產(chǎn)品稱號，主要產(chǎn)品錳鐵還援外，出口到歐美和東南亞地區(qū)。長期以來，新鋼共承擔(dān)省部級以下各類科技計劃134項，其中省級工業(yè)攻關(guān)計劃87項、省級重點新產(chǎn)品計劃36項，有91項通過省級成果技術(shù)鑒定，74項獲國家、省部級科技進(jìn)步二、三等獎。其中，“高爐二步法用貧錳礦煉錳鐵新工藝”獲國家發(fā)明三等獎，“錳鐵高爐富氧鼓風(fēng)”獲國家科技進(jìn)步三等獎，“線性聚能切割技術(shù)在易燃易爆環(huán)境下拆除高聳鋼結(jié)構(gòu)物的應(yīng)用研究”獲江西省科技進(jìn)步獎二等獎，“中厚板熱機械控制處理（TMCP）技術(shù)”獲江西省科技進(jìn)步三等獎。此外，“高爐—精煉爐冶煉中低碳錳鐵新工藝”、“以硅灰石為原料生產(chǎn)納米SiO2”等多項新工藝技術(shù)申請了國家發(fā)明專利。新鋼從建廠伊始，就吸納了大量就業(yè)人員，成為*市勞動力就業(yè)的重要途徑。1958年底新鋼職工達(dá)到11890人，由上海冶金局代管期間，又從上海各系統(tǒng)接收了大批職工、管理干部、社會待業(yè)人員和應(yīng)歷屆高中畢業(yè)生，至1961年底，新鋼職工達(dá)22512人；1991年，新鋼職工達(dá)到歷史最多的46560人；*年末，新鋼在崗人員數(shù)27967人，在冊員工38797人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員4134人，其中高級職稱327人、中級職稱1421人。

6.*老工業(yè)基地的界定

建國以前，*以傳統(tǒng)手工業(yè)為主。新中國成立后，特別是“一五”、“二五”及“三線”建設(shè)時期，國家在*共投資17億元，建設(shè)項目達(dá)228個，先后興建了*木材防腐廠、中國鐵道建筑總公司*材料總廠、鐵路*車站、江西省鄧家埠水稻原種廠、余江制藥廠等中央和省屬企業(yè)，以及*市橡膠廠、*市水泵廠、江西合成洗劑廠、*市磷肥廠、*市磚瓦廠、*市力車廠、*市玻璃廠、*市印刷廠、*市木器廠、*市糧油加工廠、*市劉家站墾殖廠、*市塔橋園藝廠等一批具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其中國家重點投資項目44個。*木材防腐廠代號631工程，是新中國重要的鐵路物資生產(chǎn)基地。成立于1954年的中國鐵道建筑總公司*戰(zhàn)備材料總廠，前身是中國人民解放軍525部隊，主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)以鐵路為主的國防物資的生產(chǎn)、儲運，是我國華東地區(qū)最大的國防物資儲運基地之一，年倉儲吞吐量5萬噸，可年產(chǎn)軌枕50萬根、鐵路配件500萬套及其它戰(zhàn)備物資。貴溪化肥廠是國家重點建設(shè)項目之一，可年產(chǎn)復(fù)合化肥50萬噸。經(jīng)過“一五”、“二五”及“三線”時期的國家投資建設(shè)，*市國營企業(yè)達(dá)到370家，其中大型企業(yè)2個、中型企業(yè)3個，*工業(yè)從無到有、從小到大，由傳統(tǒng)的手工業(yè)生產(chǎn)步入現(xiàn)代化大生產(chǎn)，基本形成了以有色工業(yè)為主，電力、化工、機械、食品、紡織、醫(yī)藥、建材、儀器儀表、工藝美術(shù)等行業(yè)竟相發(fā)展，既特色鮮明、又門類較全的工業(yè)體系。

*是著名的銅都。位于*貴溪的江西銅業(yè)公司，是全國有色金屬行業(yè)集銅采、選、冶、加工于一體的特大型聯(lián)合企業(yè)，是中國最大的銅工業(yè)基地和重要的硫化工原料及金銀產(chǎn)地，銅產(chǎn)量約占全國五分之一，公司擁有亞洲最大的露天銅礦—德興銅礦，永平、武山、東山、成門山等全國大型銅礦以及銀山鉛鋅礦，下屬的貴溪冶煉廠是我國第一座閃速煉銅廠，目前生產(chǎn)規(guī)模、熔煉技術(shù)均居國內(nèi)之首。近年來，江銅先后完成了貴冶二期工程、貴冶三期工程、德興銅礦三期等達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)項目。*年陰極銅產(chǎn)量達(dá)42萬噸，黃金、白銀的產(chǎn)量分別達(dá)12噸、327噸，銷售收入突破200億元，利稅36億元。自建廠以來，江銅共為國家生產(chǎn)了311萬噸陰極銅、1111萬噸硫酸、88噸黃金、1589噸白銀，累計完成利稅總額118億元，（其中上繳稅金62億元）。

建國以來，*市累計向國家上繳利稅236億元，共生產(chǎn)化學(xué)農(nóng)藥原藥4975噸、中成藥1256萬噸、水泥90萬噸、水表256萬個、發(fā)電量35億千瓦小時，為國家培養(yǎng)各類人才7萬余名。中鐵建*戰(zhàn)備材料總廠承擔(dān)完成了鷹廈鐵路建設(shè)、中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)戰(zhàn)略保障和唐山大地震、駐馬店水災(zāi)等突發(fā)事件繁重的物資保障任務(wù)，在國家重點工程京九鐵路的建設(shè)中，高速度、高質(zhì)量建成年產(chǎn)50萬根軌枕的京九鐵路軌枕廠，及時保障了軌枕、鐵路配件等材料的供應(yīng)，為京九鐵路順利通車做出了重大貢獻(xiàn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，江西銅業(yè)公司開展銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)課題近100項，其中省部級攻關(guān)課題60多項，獲得國家科技進(jìn)步一等獎1項，三等獎2項，中國有色總公司科技進(jìn)步一等獎5項，為我國銅工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。

7.*老工業(yè)基地的界定

作為我國鎢業(yè)發(fā)源地，*市是“一五”、“二五”及“三線”時期國家投資建設(shè)形成的以鎢業(yè)為主的老工業(yè)基地。“一五”和“二五”時期，國家在*投入資金2.9億元，建設(shè)了一批以鎢的勘探、開采、冶煉、加工和機械設(shè)備制造為主的重點項目和工業(yè)企業(yè)，其中包括原蘇聯(lián)援建的156個重點項目中的西華山鎢礦、大吉山鎢礦、巋美山鎢礦和上猶江水力樞紐工程，之后又陸續(xù)建設(shè)了盤古山、鐵山垅、下龍、漂塘、蕩坪、畫眉坳等六大礦和*冶金機械廠、803廠（現(xiàn)名*有色冶金化工廠）、801廠（現(xiàn)名*鈷鎢有限責(zé)任公司）、*精選廠、*鎢鉬材料廠、*有色冶金汽修廠等工業(yè)企業(yè)。后來，國家為這些鎢工業(yè)企業(yè)的發(fā)展配套建設(shè)了江西冶金學(xué)院（現(xiàn)名江西理工大學(xué)）、江西冶金研究所、贛南地質(zhì)調(diào)查勘探大隊、*有色冶金勘探二隊、264地質(zhì)調(diào)查大隊、714礦、719礦、807礦（現(xiàn)名石城鉭鈮礦）等勘探、科研單位。

無論是革命戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)時期，*的鎢業(yè)為中國革命和國家建設(shè)均做出了巨大貢獻(xiàn)。從1931年至1934年，中華蘇維埃政府累計生產(chǎn)鎢砂4193噸，為蘇區(qū)增加財政收入430萬銀元，換回了紅軍急需的大量鹽、布、藥品等緊缺物資，粉碎了國民黨對蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖，有力地支撐了中國工農(nóng)紅軍的革命戰(zhàn)爭。建國以來，*市的鎢業(yè)累計生產(chǎn)鎢砂達(dá)120萬噸，向國家上繳利稅20.3億元，安排就業(yè)3.7萬人，接納職工家屬近20萬人。尤其是在三年困難時期，*市九大鎢礦生產(chǎn)的鎢砂出口換回大量外匯，為國家償還外債做出了巨大貢獻(xiàn)。

作為以鎢業(yè)為主的老工業(yè)基地，*也為我國工業(yè)技術(shù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。西華山鎢礦是我國發(fā)現(xiàn)最早的鎢礦山，以產(chǎn)鎢最多、質(zhì)量最優(yōu)、管理最好而被樹為全國冶金、有色戰(zhàn)線上的一面旗幟，建礦至今有多項技術(shù)創(chuàng)新獲得國家表彰，其中“水平分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)研究”獲原冶金工業(yè)部科技成果獎，“平井掘進(jìn)機械化作業(yè)線研究”、“改井下整體通風(fēng)系統(tǒng)為分區(qū)獨立通風(fēng)系統(tǒng)”獲1978年全國科學(xué)大會科技成果獎。上猶江水力樞紐工程是我國第一座鋼筋混凝土空腹重力壩，建站40多年來，累計發(fā)電120多億KWH，創(chuàng)造了相當(dāng)于14倍電站投資的總產(chǎn)值，為電力系統(tǒng)培養(yǎng)了3800多名優(yōu)秀人才，有20多項成果獲省部級以上獎勵，其中“水庫泥沙淤積測量”成果更是被普遍運用于國家大型水電站，被譽為“新中國水電建設(shè)的搖籃”、“中華水電之花”。

（二）*、*老工業(yè)基地城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.綜合經(jīng)濟實力較強。*年，*、*實現(xiàn)生產(chǎn)總值1127.2億元，占全省的32.2%，比人口比重高10.9個百分點；人均生產(chǎn)總值12363元，是全省平均水平的1.35倍；財政總收入137.14億元，占生產(chǎn)總值的12.2%，比全省高2.2個百分點；固定資產(chǎn)投資501.89億元，占全省的27.6%，比人口比重高6.3個百分點。

2.基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善。交通運輸方面，*、*建有4D級*昌北國際機場、4C級*廬山機場，通往國內(nèi)各主要城市及香港、新加坡的航線達(dá)40多條；鐵路有京九復(fù)線、浙贛復(fù)線、武九、合九和沿江鐵路（銅九段）等若干條線在走廊內(nèi)交匯；全省已建成通車的1500多公里高速公路使走廊全面形成至省內(nèi)的“四小時經(jīng)濟圈”和至長珠閩的“八小時經(jīng)濟圈”；*港是東西水運、南北水陸中轉(zhuǎn)的主要樞紐港，外貿(mào)碼頭有4個5000噸級的集裝箱和散貨泊位。電力能源方面，*、*地區(qū)有裝機容量165萬千瓦的兩個大型火力發(fā)電廠和裝機容量42萬千瓦的大型水電站，新的電源點也正在抓緊建設(shè)，成為華中和華東地區(qū)重要電力基地；*和*周邊的豐城電廠和黃金埠電廠總裝機容量達(dá)到372萬千瓦，遠(yuǎn)期電力供應(yīng)充足。郵電通信方面，光纜、程控、微波、移動電話等多種通信手段完備，全省以*、*為中心的快捷信息傳輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

3.開放型經(jīng)濟格局基本形成。*、*兩市擁有*出口加工區(qū)、昌北國際機場，*是全省通江達(dá)海唯一的大通道，*開通了海鐵聯(lián)運。走廊地區(qū)招商引資水平高于全省和全國。*年，兩市實際引進(jìn)外商直接投資9.91億美元，占全省的48.3%；實際引進(jìn)外商直接投資占生產(chǎn)總值的比重為7.3%，比全省和全國分別高2.4和3.6個百分點。*、*也是全省進(jìn)出口的重要基地。*年，海關(guān)出口11.62億美元，占全省的58.2%；出口依存度為8.5%，比全省高3.8個百分點。

4.工業(yè)化水平較高。*年，*、*實現(xiàn)工業(yè)增加值430.6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值243.03億元，均占全省的38.8%；在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，制造業(yè)的比重為92.2%，比全省高10.8個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值49.29億元，占全省的55.7%；*、*規(guī)模以上工業(yè)利潤占全省的40.5%，比工業(yè)增加值占全省的比重高1.7個百分點；全員勞動生產(chǎn)率7.44萬元/人·年，比全省高20.7%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.2%，比全省低0.9個百分點。

5.開發(fā)區(qū)建設(shè)生機勃勃。*、*有工業(yè)園區(qū)24家，累計開發(fā)面積87.5平方公里，投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)1641家。*年，*、*24家工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值143.85億元、利稅42.03億元、從業(yè)人員24.51萬人，分別占全省工業(yè)園區(qū)的47.8%、44.9%和32.9%，分別占*、*規(guī)模以上工業(yè)的59.2%、60.1%和75.0%。實現(xiàn)銷售收入100億元以上的工業(yè)園區(qū)有2個、20～100億元的有3個、10～20億元的有4個。

6.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。*年，*、*的糧食產(chǎn)量為307.03萬噸、肉類產(chǎn)量為35.50萬噸，分別占全省的17.0%和16.1%；牛奶、禽蛋分別占全省總產(chǎn)量的54.5%和31.3%；農(nóng)業(yè)商品率為72.3%，比全省高8個百分點。*、*是全省重要的商品棉生產(chǎn)基地，全省7個商品棉基地縣有5個在該地區(qū)，棉花產(chǎn)量占全省的70.4%。*、*有4個商品糧基地縣，其中*縣的糧食產(chǎn)量在全省商品糧基地縣中名列第二。*、*的養(yǎng)殖水面達(dá)11.87萬公頃，占全省的32.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全省的34.2%，其中，蝦蟹貝類、珍珠等特種水產(chǎn)品分別占全省總產(chǎn)量的47.4%和62.4%。

7.商貿(mào)、物流、旅游業(yè)日益繁榮。*、*是全省的商貿(mào)、物流中心，人流、物流、信息流密集。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)有316家，占全省總數(shù)的54.7%，實現(xiàn)銷售額519.78億元，占全省總量的67.7%。*港客、貨運輸量分別居長江主要港口的第二和第四位；*昌北國際機場年進(jìn)出港人數(shù)突破100萬人次，占全省民航旅客運輸量的90%以上。城鄉(xiāng)固定電話用戶達(dá)到223.23萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到67.58萬戶，分別占全省的32.2%和39.8%。全社會消費品零售總額332.18億元，占全省總量的31.3%。*、*旅游資源的品位高，配套設(shè)施較為完善，共有星級飯店55家，客房7820間，分別占全省的37.9%和49.0%。*年，境外旅游人數(shù)達(dá)11.47萬人次，旅游創(chuàng)匯3386萬美元，分別占全省的39.0%和42.5%。

8.金融、證券、保險體系健全。*、*是全省的金融、證券、保險業(yè)中心，已基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和交通銀行、招商銀行、浦東發(fā)展銀行等在贛分支機構(gòu)共同發(fā)展的多元化銀行體系。*年末，*、*金融機構(gòu)貸款余額1124.19億元，占全省39.4%，比生產(chǎn)總值的比重高7.2個百分點。*的江南、國盛兩家綜合性證券公司有資格推薦企業(yè)上市，企業(yè)從證券市場融資的條件較為優(yōu)越。保險業(yè)也不斷發(fā)展壯大，年保費收入26.51億元，占全省的33.1%。

二、*、*等老工業(yè)基地城市在中部崛起中的地位和作用

（一）*、*等老工業(yè)基地城市在江西工業(yè)經(jīng)濟中的作用

1.歷史上*、*等老工業(yè)基地城市在全省工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。新中國成立后，*、*等老工業(yè)城市被國家列為工業(yè)發(fā)展重點地區(qū)，“一五”、“二五”期間布點了一批重大工業(yè)項目在*市和*市。經(jīng)過多年發(fā)展，七十年代*、*已經(jīng)形成了以機械制造、紡織、航空、冶金、造紙、化工、輕工等為主體的工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)成為*市、*市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡管*市、*市的工業(yè)總體實力還亟待提高，但局部領(lǐng)域的優(yōu)勢在全國還是比較明顯的。*和*這兩個老工業(yè)城市在全省工業(yè)中占有非常重要的地位，對促進(jìn)和帶動江西經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，同時也為國家的經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。