圍繞中心服務(wù)大局履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)

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同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上指出，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性。全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的根本途徑和具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一指示精神，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的責(zé)任，把握黨章實(shí)質(zhì)，彰顯黨章權(quán)威，為了實(shí)現(xiàn)宿遷突破和快速崛起，堅(jiān)決同一切違章的行為作斗爭(zhēng)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，準(zhǔn)確把握黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是我們立黨、治黨、管黨的總章程，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本依據(jù)。學(xué)好黨章是每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的義務(wù)。只有學(xué)好黨章，對(duì)黨章的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)、規(guī)定及效力有了深入理解，才能內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，才能真正樹(shù)立黨章意識(shí)，才能保證有效貫徹執(zhí)行黨章。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須率先成為學(xué)習(xí)黨章的模范。一方面，學(xué)習(xí)好黨章是全面履行職責(zé)和任務(wù)的需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位、任務(wù)和職權(quán)是黨章賦予的。學(xué)好黨章，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步認(rèn)清地位，明確職權(quán)，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

另一方面，學(xué)習(xí)好黨章是適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。宿遷正在進(jìn)入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段，開(kāi)啟快速崛起的新征程，一些新情況、新問(wèn)題也在不斷涌現(xiàn)，只有以黨章為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，才能進(jìn)一步提高用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺(jué)性。要認(rèn)真完成三項(xiàng)主要任務(wù)，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項(xiàng)經(jīng)常性工作，對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。要建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報(bào)等制度。注重因地制宜、區(qū)別對(duì)待和分類指導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解、督促和落實(shí)。要加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防生產(chǎn)安全事故的規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理，加強(qiáng)效能監(jiān)察。建立健全行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心的作用。開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

準(zhǔn)確把握黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，必須處理好兩個(gè)關(guān)系：一是正確處理全面履行職責(zé)和任務(wù)與服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)系。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐倡廉的各項(xiàng)工作融入改革發(fā)展的各項(xiàng)工作和政策措施之中，通過(guò)反腐倡廉為加快發(fā)展提供良好的環(huán)境，通過(guò)加快發(fā)展為反腐倡廉提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證，做到互相促進(jìn)、互相發(fā)展、相得益彰。二是正確處理全面履行職責(zé)和任務(wù)與完成反腐敗工作任務(wù)的關(guān)系。黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、根本性的任務(wù)。完成各個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的具體體規(guī)。兩者是統(tǒng)一的。全面履行職責(zé)，可以更好地從政治和全局的高度把握反腐敗斗爭(zhēng)，把工作思路轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針上來(lái)，從更高層次更寬領(lǐng)域促進(jìn)各個(gè)階段工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)

同志指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨的各項(xiàng)決策和重大工作部署得到貫徹落實(shí)。

一是圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，維護(hù)中央宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性；圍繞各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要決策和部署，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，把監(jiān)督檢查，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合，嚴(yán)肅懲處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的腐敗分子，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

二是圍繞落實(shí)改革的重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查。用發(fā)展的眼光認(rèn)真研究改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，既要查處嚴(yán)重妨礙和破壞改革的行為，確保改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，又要妥善區(qū)分改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，積極支持廣大黨員干部大膽創(chuàng)新，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民生是執(zhí)政之要。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)糾正黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，督促黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

四是要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。教育和督促黨員干部從政治上觀察和處理問(wèn)題，始終保持堅(jiān)定的理想信念和堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，提高維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的大政方針和各項(xiàng)決策的自覺(jué)性；圍繞黨的階段性任務(wù)和目標(biāo)履行監(jiān)督檢查職能，保證黨的各級(jí)組織和廣大黨員嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)決查處任何違的政治紀(jì)律的錯(cuò)誤行為，同黨中央保持在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上的高度統(tǒng)一。

五是解決好對(duì)“一把手”的監(jiān)督問(wèn)題。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，不斷完善述職述廉、勤廉公示、上級(jí)派員參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，實(shí)行自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的整體效能。尤其要認(rèn)真解決好事前監(jiān)督的問(wèn)題。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到防患于未然；重視發(fā)揮事后查處的治本功能，注意查找導(dǎo)致監(jiān)督不力的體制性成因，探索建立發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題后的糾錯(cuò)機(jī)制，為有效預(yù)防同類事情的發(fā)生提供借鑒和依據(jù)。

六是加強(qiáng)自身監(jiān)督。“打鐵先要自身硬”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是履行監(jiān)督、執(zhí)行紀(jì)律的機(jī)關(guān)，作為監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的主體，紀(jì)檢監(jiān)察干部更應(yīng)當(dāng)率先垂范，帶頭遵守黨章，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，主動(dòng)接受各級(jí)黨組織和黨員干部的監(jiān)督，要求別人做到的，自己要首先做到；禁止別人做的，自己要堅(jiān)決不做，真正成為遵守執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)的模范。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合正在開(kāi)展的“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人、請(qǐng)人民監(jiān)督”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻以黨章為標(biāo)尺，用黨章衡量檢查自己的一言一行，以更高、更嚴(yán)的自律風(fēng)范，樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

搞好組織協(xié)調(diào)，為加快宿遷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證

省委十屆九次全體會(huì)議通過(guò)的《十一五規(guī)劃建議》提出：“繼續(xù)加大對(duì)蘇北的支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破”。市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議更是吹響了“搶抓新機(jī)遇，謀求新突破，合力開(kāi)啟宿遷快速崛起新征程”的號(hào)角。宿遷突破，是工作中心，也是發(fā)展大局，服從服務(wù)于黨的中心工作大局，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣使命，能否又快又好地推進(jìn)宿遷突破，一定程度上取決于紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)發(fā)展的成效，取決于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的成效。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的題中應(yīng)有之義，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的有效途徑之一。一是當(dāng)好“參謀長(zhǎng)”。針對(duì)反腐敗工作中全局性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向同級(jí)黨委提出意見(jiàn)和建議，為黨委決策提供依據(jù)；及時(shí)將上級(jí)機(jī)關(guān)的要求同本地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，向黨委綜合反饋，提出貫徹落實(shí)的建議和措施；及時(shí)協(xié)助黨委理順各方面的關(guān)系，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作規(guī)劃、部署等方面的積極作用。二是當(dāng)好“指導(dǎo)員”。對(duì)于僅靠某個(gè)職能部門難以解決的問(wèn)題，及時(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，確保工作順利推行。對(duì)于各牽頭部門在工作中遇到的問(wèn)題，幫助查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，共同協(xié)商解決對(duì)策，制定具體措施。三是當(dāng)好“監(jiān)督員”。根據(jù)反腐敗工作的總體部署和要求進(jìn)行任務(wù)分解，做到落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)要求和效果。靈活運(yùn)用全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與不定期檢查、明察與暗訪等多種形式，把監(jiān)督檢查貫穿于組織協(xié)調(diào)工作的始終，抓好責(zé)任制的落實(shí)和考核，保證組織協(xié)調(diào)的效果。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)反腐敗的政治責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。