花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

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一、我旗花炮產(chǎn)業(yè)的概況

我旗的花炮產(chǎn)業(yè)在旗委、旗政府的正確領導下，在旗直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，銷售市場開拓迅速，安全生產(chǎn)條件有很大的改善，呈現(xiàn)了規(guī)范有序、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

（一）產(chǎn)業(yè)面積、規(guī)模不斷擴大。花炮產(chǎn)業(yè),由*年的四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)擴大到現(xiàn)在的六鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，現(xiàn)已有花炮產(chǎn)業(yè)151個，其中生產(chǎn)企業(yè)126個，相關(guān)企業(yè)25個。最大的花炮生產(chǎn)企業(yè)年設計生產(chǎn)能力超過5000萬元，總投資在1500萬元以上，占地面積518畝。*年新建花炮企業(yè)27個，其中花炮生產(chǎn)企業(yè)17個，相關(guān)企業(yè)10個（建成已取得安全生產(chǎn)許可證的有5個）。新建的17個花炮生產(chǎn)企業(yè)，年設計生產(chǎn)能力在2.5億元以上。

（二）產(chǎn)值、稅收不斷增長。*年花炮總產(chǎn)值實現(xiàn)3.1億元，其中花炮凈產(chǎn)值實現(xiàn)2.026億元，較*年增長1倍多，較*年增長3倍多，今年計劃完成產(chǎn)值4億元，稅收有望突破400萬元。

（三）實現(xiàn)定點銷售。在區(qū)外定點銷售情況。*年，我旗80多家花炮企業(yè)，只有6家參與定點工作，僅有5家在吉林、河北兩省合法定點銷售。*年，旗花炮局組織32個企業(yè)先后赴遼寧、吉林、河北、黑龍江、山西、山東、河南等7個省份為*花炮產(chǎn)品銷售開拓市場，最終有25個企業(yè)的花炮產(chǎn)品在上述省份取得了合法銷售席位。在市內(nèi)定點銷售情況，我旗花炮已在阿旗、林西等7個旗縣區(qū)設立了直銷點。

（四）招商引資進度較快。今年上半年，旗花炮局先后會同72個（次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局157人次分11批赴15個省市對花炮產(chǎn)業(yè)進行招商，發(fā)放花炮招商資料1萬份次，與867個客商進行了正面接觸，與我旗正式簽訂投資建廠協(xié)議的有17家花炮生產(chǎn)企業(yè)，其中動工建設的14家；有26家花炮廠引進外地資金、技術(shù)（包括整廠出租）；引進域外客商在我旗興建花炮相關(guān)企業(yè)5家。*年上半年，花炮局先后接待了考察花炮產(chǎn)業(yè)的域外客商（專家）32批101人次。據(jù)初步統(tǒng)計，目前域外客商在我旗投資建廠33個，整廠承租的30個，部分租賃的20個，總投資超過5000萬元。

（五）積極注冊商標，打造*花炮品牌

為了打造“*花炮”品牌，旗花炮局于*年4月上旬在國家商標局注冊了“*花炮”的證明商標，法定3個月以后，也就是今年7月中旬即可使用。目前，“*花炮”證明商標使用、管理方法已經(jīng)出臺，準備實施。

關(guān)于花炮企業(yè)注冊商標,截至目前，我旗已有13個企業(yè)注冊了自己的品牌商標,正在申辦注冊商標的企業(yè)有6個。

（六）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和啟動生產(chǎn)情況

截至目前，我旗有93家花炮生產(chǎn)企業(yè)取得市公安局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，啟動有藥工序生產(chǎn)的93家。

二、花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）管理機制不順暢，多部門管理不協(xié)調(diào)

我旗的花炮產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在管理不順的問題，多家管理，責任不清，不利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如企業(yè)驗證發(fā)證認存在公安局，安監(jiān)局負責安全生產(chǎn)，但沒有發(fā)證的權(quán)力，花炮局是主管部門，協(xié)調(diào)工作難度較大，由此容易造成花炮企業(yè)發(fā)證驗證遲緩的問題。現(xiàn)在花炮產(chǎn)業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)，生產(chǎn)期受限制，特別裝藥期短，如不及時驗收發(fā)證，勢必影響生產(chǎn)，企業(yè)效益受到損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。

（二）花炮產(chǎn)業(yè)管理人員素質(zhì)偏低

我旗現(xiàn)有的花炮企業(yè)管理人員混雜，旗內(nèi)、旗外都有，還有一個廠家多頭管理，分工不清，責任不明，多是臨時組成，沒有經(jīng)過專門的培訓，沒有上崗證，沒有執(zhí)法證，沒有資質(zhì)證，給管理和安全生產(chǎn)造成很多不利因素和安全隱患。另外，多數(shù)企業(yè)技術(shù)工人少絕大多數(shù)工人沒有經(jīng)過培訓，各個工序技術(shù)操作不熟練。

（三）花炮產(chǎn)品的品種單一，質(zhì)量有待提高

目前我旗只能生產(chǎn)雙響、禮炮等低檔次的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的附加值低、利潤低。并且大部分產(chǎn)品的科技含量低，包裝差，質(zhì)量良莠不齊，如果有一家花炮企業(yè)的產(chǎn)品不過關(guān)，就可能影響我旗整個花炮產(chǎn)品的聲譽。

（四）季節(jié)性生產(chǎn)影響當?shù)貏趧恿蜆I(yè)

由于花炮企業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)，生產(chǎn)期短，當?shù)厥Ｓ鄤趧恿υ谀瓿醵嫉酵獾卮蚬ぃ狡髽I(yè)開工期到來的時候，在當?shù)睾茈y招到打工者，給企業(yè)用工帶來困難，也不同程度地影響我旗花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對我旗花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

針對上述問題，本人認為應采取以下措施：

（一）健全管理機制，規(guī)范煙花生產(chǎn)

一是切實強化花炮局的管理職能，從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，更好地發(fā)揮花炮局的宏觀協(xié)調(diào)服務的作用。對花炮的銷售、運輸、管理要由花炮局牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合。二是按上級有關(guān)政策，加強生產(chǎn)許可證管理，加大許可證年審力度。三是成立聯(lián)合專項執(zhí)法隊伍，由公安、安監(jiān)、工商、稅務、技監(jiān)及花炮局抽調(diào)人員組成，對花炮企業(yè)統(tǒng)一檢查、執(zhí)法，避免企業(yè)天天忙于應付檢查而影響正常生產(chǎn)。

（二）加大培訓力度，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

對花炮管理人員進行專業(yè)培訓，實行執(zhí)證上崗制度，對各個花炮企業(yè)人員要加強培訓，旗里應專門建立花炮企業(yè)培訓基地，搞好經(jīng)常性的培訓工作，沒有上崗證的，不管是管理人員，還是工人都不允許上崗，從而增強安全保證。

（三）引進外地先進技術(shù)，建立科研機構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

為了提高產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)人員的技術(shù)水平，應聘請專家進行講課、培訓，建立科研機構(gòu)，研究生產(chǎn)新品種，同時要引進外地先進技術(shù)和新品種，創(chuàng)造自己的品牌產(chǎn)品，提高花炮的質(zhì)量、數(shù)量和銷售量，擴大我旗的知名度，這樣才能使花炮企業(yè)持續(xù)向前發(fā)展，才能夠把該產(chǎn)業(yè)做大做強，才能把我旗打造成真正的"北方瀏陽"。

（四）搞好規(guī)劃，合理布局

經(jīng)過調(diào)研使我了解到，一些花炮企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)布局不合理，生產(chǎn)、技術(shù)和銷售都存在一些問題。這就需要政府宏觀上把好關(guān)，對花炮及相關(guān)企業(yè)進行合理布局，制定長遠發(fā)展規(guī)劃。比如建黑火藥廠的問題，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的萬強黑火藥廠，每年可生產(chǎn)4000多噸黑火藥，完全可以滿足我旗的煙花生產(chǎn)，根據(jù)今年旗花炮局對黑火藥用量進行調(diào)查情況看，現(xiàn)我旗有花炮廠120多家，據(jù)測算，年僅需黑火藥800一1200噸，一個萬強黑火藥廠的生產(chǎn)能力，不僅完全可以滿足全旗的需要，而且還需要外銷到遼寧、河北等周邊地區(qū)。萬強黑火藥廠有國家104兵工廠做技術(shù)支撐，質(zhì)量可靠，價格低廉，這對*煙花企業(yè)是大有好處的，更何況此類項目投資較大，安全設施要求比較高，質(zhì)量標準比較嚴，因此說沒有必要再建設同類的黑火藥廠。在合理布局的基礎上不斷擴大規(guī)模，把*的花炮產(chǎn)業(yè)真正作成名副其實的“北方瀏陽”。