花炮產業發展思考

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一、我旗花炮產業的概況

我旗的花炮產業在旗委、旗政府的正確領導下，在旗直有關部門及鄉鎮政府的大力協助下，產業規模不斷擴大，銷售市場開拓迅速，安全生產條件有很大的改善，呈現了規范有序、蓬勃發展的態勢。

（一）產業面積、規模不斷擴大?；ㄅ诋a業,由*年的四鎮三鄉擴大到現在的六鎮五鄉，現已有花炮產業151個，其中生產企業126個，相關企業25個。最大的花炮生產企業年設計生產能力超過5000萬元，總投資在1500萬元以上，占地面積518畝。*年新建花炮企業27個，其中花炮生產企業17個，相關企業10個（建成已取得安全生產許可證的有5個）。新建的17個花炮生產企業，年設計生產能力在2.5億元以上。

（二）產值、稅收不斷增長。*年花炮總產值實現3.1億元，其中花炮凈產值實現2.026億元，較*年增長1倍多，較*年增長3倍多，今年計劃完成產值4億元，稅收有望突破400萬元。

（三）實現定點銷售。在區外定點銷售情況。*年，我旗80多家花炮企業，只有6家參與定點工作，僅有5家在吉林、河北兩省合法定點銷售。*年，旗花炮局組織32個企業先后赴遼寧、吉林、河北、黑龍江、山西、山東、河南等7個省份為*花炮產品銷售開拓市場，最終有25個企業的花炮產品在上述省份取得了合法銷售席位。在市內定點銷售情況，我旗花炮已在阿旗、林西等7個旗縣區設立了直銷點。

（四）招商引資進度較快。今年上半年，旗花炮局先后會同72個（次）鄉鎮科局157人次分11批赴15個省市對花炮產業進行招商，發放花炮招商資料1萬份次，與867個客商進行了正面接觸，與我旗正式簽訂投資建廠協議的有17家花炮生產企業，其中動工建設的14家；有26家花炮廠引進外地資金、技術（包括整廠出租）；引進域外客商在我旗興建花炮相關企業5家。*年上半年，花炮局先后接待了考察花炮產業的域外客商（專家）32批101人次。據初步統計，目前域外客商在我旗投資建廠33個，整廠承租的30個，部分租賃的20個，總投資超過5000萬元。

（五）積極注冊商標，打造*花炮品牌

為了打造“*花炮”品牌，旗花炮局于*年4月上旬在國家商標局注冊了“*花炮”的證明商標，法定3個月以后，也就是今年7月中旬即可使用。目前，“*花炮”證明商標使用、管理方法已經出臺，準備實施。

關于花炮企業注冊商標,截至目前，我旗已有13個企業注冊了自己的品牌商標,正在申辦注冊商標的企業有6個。

（六）安全生產許可證頒發和啟動生產情況

截至目前，我旗有93家花炮生產企業取得市公安局頒發的安全生產許可證，啟動有藥工序生產的93家。

二、花炮產業發展存在的問題

（一）管理機制不順暢，多部門管理不協調

我旗的花炮產業在發展中存在管理不順的問題，多家管理，責任不清，不利于整個產業的發展。比如企業驗證發證認存在公安局，安監局負責安全生產，但沒有發證的權力，花炮局是主管部門，協調工作難度較大，由此容易造成花炮企業發證驗證遲緩的問題?，F在花炮產業是季節性生產，生產期受限制，特別裝藥期短，如不及時驗收發證，勢必影響生產，企業效益受到損失，影響企業的正常發展。

（二）花炮產業管理人員素質偏低

我旗現有的花炮企業管理人員混雜，旗內、旗外都有，還有一個廠家多頭管理，分工不清，責任不明，多是臨時組成，沒有經過專門的培訓，沒有上崗證，沒有執法證，沒有資質證，給管理和安全生產造成很多不利因素和安全隱患。另外，多數企業技術工人少絕大多數工人沒有經過培訓，各個工序技術操作不熟練。

（三）花炮產品的品種單一，質量有待提高

目前我旗只能生產雙響、禮炮等低檔次的產品，這些產品的附加值低、利潤低。并且大部分產品的科技含量低，包裝差，質量良莠不齊，如果有一家花炮企業的產品不過關，就可能影響我旗整個花炮產品的聲譽。

（四）季節性生產影響當地勞動力就業

由于花炮企業是季節性生產，生產期短，當地剩余勞動力在年初都到外地打工，到企業開工期到來的時候，在當地很難招到打工者，給企業用工帶來困難，也不同程度地影響我旗花炮產業的發展。

三、對我旗花炮產業發展的幾點建議

針對上述問題，本人認為應采取以下措施：

（一）健全管理機制，規范煙花生產

一是切實強化花炮局的管理職能，從促進產業發展的角度出發，更好地發揮花炮局的宏觀協調服務的作用。對花炮的銷售、運輸、管理要由花炮局牽頭協調，有關部門密切配合。二是按上級有關政策，加強生產許可證管理，加大許可證年審力度。三是成立聯合專項執法隊伍，由公安、安監、工商、稅務、技監及花炮局抽調人員組成，對花炮企業統一檢查、執法，避免企業天天忙于應付檢查而影響正常生產。

（二）加大培訓力度，提高管理人員的專業素質

對花炮管理人員進行專業培訓，實行執證上崗制度，對各個花炮企業人員要加強培訓，旗里應專門建立花炮企業培訓基地，搞好經常性的培訓工作，沒有上崗證的，不管是管理人員，還是工人都不允許上崗，從而增強安全保證。

（三）引進外地先進技術，建立科研機構，提高產品質量

為了提高產品的科技含量和生產人員的技術水平，應聘請專家進行講課、培訓，建立科研機構，研究生產新品種，同時要引進外地先進技術和新品種，創造自己的品牌產品，提高花炮的質量、數量和銷售量，擴大我旗的知名度，這樣才能使花炮企業持續向前發展，才能夠把該產業做大做強，才能把我旗打造成真正的"北方瀏陽"。

（四）搞好規劃，合理布局

經過調研使我了解到，一些花炮企業及其相關企業布局不合理，生產、技術和銷售都存在一些問題。這就需要政府宏觀上把好關，對花炮及相關企業進行合理布局，制定長遠發展規劃。比如建黑火藥廠的問題，據調查，現在的萬強黑火藥廠，每年可生產4000多噸黑火藥，完全可以滿足我旗的煙花生產，根據今年旗花炮局對黑火藥用量進行調查情況看，現我旗有花炮廠120多家，據測算，年僅需黑火藥800一1200噸，一個萬強黑火藥廠的生產能力，不僅完全可以滿足全旗的需要，而且還需要外銷到遼寧、河北等周邊地區。萬強黑火藥廠有國家104兵工廠做技術支撐，質量可靠，價格低廉，這對*煙花企業是大有好處的，更何況此類項目投資較大，安全設施要求比較高，質量標準比較嚴，因此說沒有必要再建設同類的黑火藥廠。在合理布局的基礎上不斷擴大規模，把*的花炮產業真正作成名副其實的“北方瀏陽”。