村務(wù)公開民主管理思考

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這項(xiàng)工作由區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)成員單位區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)民政局和區(qū)人事局負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部牽頭。按照市里有關(guān)要求，今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、結(jié)合農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動和農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步貫徹區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村中推行村務(wù)公開民主管理的實(shí)施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，重點(diǎn)在解決一些村公開內(nèi)容不實(shí)、不全面、不細(xì)致，公開時間不及時，理財(cái)議事不正常，群眾不滿意問題上下功夫；在鞏固成果、提高質(zhì)量上下功夫；在抓規(guī)范、抓落實(shí)上下功夫，完善村級管理，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

2、在村級政務(wù)公開方面，要按照《村民委員會組織法》和區(qū)委下發(fā)的《實(shí)施意見》要求，確定和完善公開的基本內(nèi)容。在繼續(xù)對政策法規(guī)、宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)等主要內(nèi)容進(jìn)行公開的同時，要按照群眾意愿確立公開的具體事項(xiàng)，調(diào)整、完善公開內(nèi)容和版面。特別是對稅費(fèi)改革過程中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如土地面積核定、產(chǎn)量評估、附加稅收繳支出等內(nèi)容進(jìn)行公開。

3、以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，全面實(shí)行村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)月公開制度。針對過去財(cái)務(wù)公開存在的按財(cái)務(wù)科目、財(cái)務(wù)術(shù)語公開，群眾看不懂的實(shí)際，在全區(qū)大力推廣市村務(wù)公開典型——二場村的財(cái)務(wù)公開做法，實(shí)行村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)月公開制度，做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一時間。具體是將村里當(dāng)月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況逐條逐項(xiàng)地按照日期、摘要（收支緣由）、收入金額、支出金額、結(jié)余金額共五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行“流水賬”式的記載，然后用表格的形式全區(qū)各村統(tǒng)一于每月10日向外公開上月的財(cái)務(wù)收支情況。對村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)月公開制度的執(zhí)行情況，區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位將采取不定期深入各村巡查的辦法，加強(qiáng)督辦落實(shí)。

4、要在普遍建立“一會、一隊(duì)、一組”，即：村民代表大會、村民代表隊(duì)伍、村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上，規(guī)范各自工作職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開制度》、《民主議事制度》、《民主選舉和評議干部制度》、《民主理財(cái)制度》等制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好村民代表、理財(cái)小組人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的參政、議事、理財(cái)、監(jiān)督能力，充分發(fā)揮他們在村務(wù)公開民主管理中的應(yīng)有作用。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量。為確保村務(wù)公開民主管理工作的順利進(jìn)行，按照《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作的有關(guān)規(guī)定》，區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別成立督查小組，建立督查制度，定期對全區(qū)66個村的村務(wù)公開情況進(jìn)行督促檢查。區(qū)督查組要做到每半年檢查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到至少每季度檢查一次。此外，還要采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法，不斷加大督查力度，切實(shí)通過嚴(yán)格督查、指導(dǎo)，從根本上解決公開制度、公開要求不落實(shí)的問題。同時要將檢查結(jié)果作為考核鄉(xiāng)、村干部政績的主要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)和獎懲的主要依據(jù)。對公開規(guī)范化的要給予表彰，對搞形式主義，假公開、半公開、不公開的，除通報(bào)批評和限期整改外，還要視情節(jié)輕重追究責(zé)任，造成群眾上訪告狀等嚴(yán)重后果的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。總之，要通過全面、扎實(shí)、持久、深入、有效的真抓嚴(yán)管，確保年底前全區(qū)村務(wù)公開規(guī)范化率達(dá)到85%以上。