新聞出版業建設文化思考

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新聞出版業是文化產業的重要組成部分。興旺發達的新聞出版業對豐富人民群眾精神文化生活，培育新的經濟增長點，推動我市新聞出版業更好地走向市場，走向全國，走向世界，為建設“文化*”作出更大貢獻。

一

目前，我市新聞出版業的現狀是：出版業，公開出版的出版物僅為《*日報》1家。內部資料性出版物有《*工作》、《*政協》、《*財政研究》、《貴糖集團》、《潯江》、《桂平電力》等幾家。

《*日報》發行量4.3萬份，年發行收入為300萬元，年廣告收入為300萬元，從業人員108人，其中記者50人。

印刷復制業。2005年底全市共有各類印刷企業207家，其中印刷廠86家（出版物印刷企業5家，包裝裝潢印刷企業16家，其他印刷品印刷企業65家），打字、復印、影印經營單位121家。復制企業為零家。2005年全市印刷企業工業總產值和經營總收入達9915.45萬元，生產、經營場地達84234㎡，從業人員1907萬人，創造利稅達1129.45萬元，人均創造利稅為5923元，固定資產6123.67萬元。

發行業。全市出版物發行網點170個，從業人員800多人，經營場地約10000㎡，實現銷售收入1.8億元，創造稅利900多萬元。其中3家新華書店6個門市部網點，從業人員280人，經營場地3500㎡，實現銷售收入12747萬元，創造稅利540萬元。全市新華書店一般圖書（含音像制品）銷售額僅占銷售總額的30%，教材銷售額占銷售總額的70%。

二

“十五”計劃期間，我市新聞出版業有長足的發展，年均增長比例達10%以上，在全市經濟總量中有一定份額。但從發達地區對比，我市新聞出版業仍在“小、少、弱”的問題：

小，就是指生產、經營場地小。全市86個印刷企業自有生產廠房面積達10畝以上的為零。80%以上的企業仍是家庭作坊式生產，或是租用廠房生產。印刷工業產值在100萬以下的企業達70%。出版物經營場地達3000㎡以上的書城仍為零。90%以上的圖書網點經營場地為100㎡以下。由于場地的小、租的制約，自然規模就小，產值和貢獻也小。

少，就是數量少。就出版業來說，公開出版發行的僅是《*日報》，內部資料性出版物也是6份。印刷業特別是專、精、特的，如鐵印、布印、柔印、凹印、凸印、絲印等企業甚少，鄉鎮印刷廠幾乎為零，我市生產企業產品的包裝印刷、廣告宣傳品大多數為外地印刷，估計外流印刷業務5000萬元以上。出版物發行網點少。鄉村、大中企業、生活小區圖書零售點太少。印刷產品大多數為學生作業簿，品種少。圖書報刊零售品種也少。一個產業總量少就不多不強，比如一個市場產品過少就不算是繁榮的市場。我們新聞出版產業的總量太少，如同市場產品少一樣也不算繁榮。

弱，就是競爭力不強。新聞出版產業既屬意識形態，又是經濟領域。按照中央、國家有關法規和政策，除出版產業不搞開放型外，其他的印刷、發行（零售）業屬開放型的經濟產業。就我市唯一的出版物——《*日報》，目前僅是4個版面，必將難與人家的上十版甚至幾十版的報紙競爭。就我們的印刷業的目前的設備技術多數只是印一般資料、表格、作業簿、低檔的塑料袋和包裝盒業務，高檔精制的拋光打蠟多種彩色的印刷品難于承印。就報刊圖書、電子出版物批零的規模小、產品少也是最大的弱點，難于滿足人民群眾需求，據估計，我市人民群眾外出購書及其他出版物達1000萬元以上。

三

根據“十一五”規劃和中央、國家院有關文化發展的總體要求，結合我市新聞出版事業和產業的現狀及問題，如何加快我市新聞出版事業和產業發展呢？

（一）出版業。根據廣西新聞出版業“十一五”發展規劃中“報刊是廣西新聞出版業新的經濟增點”的要求，我市的出版業一是要充分發揮《*日報》的龍頭作用，爭取增加版面，擴大內容，提高兩個效益，同時積極靠攏廣西日報報業集團；在條件成熟下，掛靠名報名刊，增辦子報子刊，提高報業的影響力。二是積極推進各社會中介組織、各人民團體創辦內部資料出版物，擴大黨的方針政策宣傳力度，介紹我市各行業在全面建設小康社會中的好人好事，推介我市各行業先進文化產品和信息，宣傳我市各行業法律法規。

（二）出版物流通業。搞好出版物流通，是加快新聞出版業發展的重要的環節。根據中央和國務院關于深化文化體制改革的若干意見以及關于進一步加強農村文化建設的意見，一是推動國有新華書店改制重組工作，實現規模化連鎖發展。力爭“十一五”期末，*、桂平、平南3個城區中心均新建一個1000平方米以上的中等書城，總經營規模達1.9萬平方米，總投資達4500萬元，逐步形成具有區域中心的批銷功能，一定檔次和規模的購書中心；二是加快農村圖書網點建設。以新華書店為龍頭，發揮鄉鎮文化站和有關單位優勢，采取合辦、代銷等形式，逐年發展鄉鎮和重點村網點的建設，爭取“十一五”期間的頭三年內實現“鄉鄉有書店”的目標；三是推動*市郵政物流配送中心和報刊銷售網絡建設。同時，積極推動有一定規模和實力的民書店發展更多的城鄉出版物銷售網點。

（三）印刷復制業。一是推動國有企業改制步伐，*市人民印刷廠要采取整體出售、合作、租賃等形式，力爭早日完成改制工作。二是依法逐步壓縮和控制低水平的印刷能力，提高符合行業標準的有規模、有標準的印刷和彩色印刷能力。三是積極推動印刷工業集中區建設，爭取“十一五”期間在*城區形成一個占地約300畝、桂平城區約200畝、平南城區100畝的印刷工業集中區，總投資1億元以上。力爭2010年末，全市印刷業總產值超3億元。四是大力發展符合條件的“快、精、專”的三印企業不受控制。

（四）堅持依法治業，加大管理力度，提高管理水平，實現由行政管理手段為主向法律法規管理手段為主的轉變。認真貫徹落實國家和自治區新聞出版（版權）法律法規，促進依法治業進程。繼續采取有效措施，深入發展法律法規知識的普及教育，提高經營者和社會公民出版物法規的法治意識。進一步建立健全各項管理制度和行業管理機制，提高管理能力。加強執法隊伍建設，實行執法責任制，提高隊伍素質。堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭和打擊非法出版物活動，努力營造一個統一開放、競爭有序的出版物市場。

（五）力爭行業發展的優惠政策支持。對“十一五”期間國家對行業的優惠經濟政策爭取落實到位。同時對行業重點項目如城市中心的書城、農村圖書發行網點、印刷工業集中區等建設，也要爭取當地政府及有關部門和上級行業主管部門的大力支持。

（六）加強隊伍建設，為新聞出版業的健康發展提供組織保障。要以人為本，積極進行人才創新，加快現有隊伍的培訓、輪崗、掛職等培養，確保我市新聞出版業沿著全面建設小康社會的社會主義先進文化方向前進。