引進國外智力思考

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引進國外智力是學習和借鑒國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，了解國際信息，加速與國際接軌的有效途徑，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項長期戰(zhàn)略方針。總書記指出：“積極引進國外智力，吸引借鑒世界各國先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗以及其他一切發(fā)明成果，加快我們的發(fā)展是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分。”為此，如何深化好我區(qū)引進國外智力工作，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實力，就成為當前人事人才工作的一項重要內(nèi)容。

一、引進國外智力工作回顧

我區(qū)自*8年6月成立引進國外智力辦公室以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市引智辦的正確指導下，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門的積極配合下，區(qū)引智辦緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，主動深入部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)了解情況，掌握引智信息，引智項目從無到有并不斷擴大，引智工作迅速發(fā)展。到目前為止，共申報區(qū)、市引智項目51項，其中立項項目16項，初見成效項目8項，區(qū)、市示范作用項目5項；引進外國專家28人次，選派技術(shù)骨干出國培訓7人次。國外智力的大量引進有效地推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。引智工作已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。

解決工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，提升經(jīng)濟效益。寧波光華電池配件有限公司于*年引進澳籍華裔專家沈?qū)幰还テ萍夹g(shù)難關(guān)以來，每年增利200多萬元。寧波有色金屬有限公司通過多次邀請俄羅斯專家來廠對產(chǎn)品作質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，解決了銅棒開裂的技術(shù)難題，增效200萬元，并達成了新產(chǎn)品開發(fā)意向。目前企業(yè)已投資500萬元進行批量生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，客戶訂貨單絡(luò)續(xù)不斷。最近，該廠又向市外專局申報了“易切削鋅白銅產(chǎn)品”、“鈦及鈦合金線材產(chǎn)品”等引智項目，要求繼續(xù)與俄羅斯專家共同開發(fā)。該公司在技術(shù)進步和產(chǎn)品開發(fā)上嘗到甜頭，經(jīng)常與俄羅斯專家進行網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，不但在技術(shù)上作交流，而且發(fā)展到個人生活感情上的交流，公司領(lǐng)導謝識才感觸地說：“這樣好的引智渠道是很難得的機會，應(yīng)該抓住不放，所有合作技術(shù)項目都能朝著健康成熟的好勢頭發(fā)展。”

引進先進技術(shù)，增強“雙增”效益。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問題和需求，區(qū)引智辦以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、新技術(shù)的引進為重點，積極引進國外智力。如：下應(yīng)鎮(zhèn)灣底村從新加坡引聘吳敬華博士為*區(qū)原野蘋坪有限公司技術(shù)顧問三年來，通過技術(shù)指導，該村已成為全區(qū)環(huán)境農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展示范典型，受到了市、區(qū)的肯定和表彰。*8年4月，咸祥鎮(zhèn)開展萬畝柑桔營地改造項目，通過市、區(qū)引智辦邀請日本柑桔專家進行技術(shù)講座傳授，使全鎮(zhèn)30多名農(nóng)技人員學到了柑桔種植知識；同時從日本、西班牙引進了800株“清家”和“紐荷爾”優(yōu)良新品種，在咸四村基地嫁接了11畝，從*年開始每株已產(chǎn)出25公斤，經(jīng)濟效益比平時翻一翻。區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門召開現(xiàn)場會議進行典型說明，為大批改造柑桔基地作了技術(shù)上的示范。

此外，我局自*8年以來主動與市外專局聯(lián)系，先后有7人次出國培訓，學習國外先進生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

二、引進國外智力工作存在的問題及原因

我區(qū)雖然在引智工作上取得了一定的進展，但也存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是申報項目數(shù)量較少。引智項目數(shù)量雖然逐年上升，但是與*區(qū)作為全國百強縣（區(qū)）的地位不相稱；一些企業(yè)領(lǐng)導引智意識不到位，申報引智項目的積極性相對較差。二是引智項目層次不高。我區(qū)企業(yè)多為資源型和勞動密集型企業(yè)，科技含量低、規(guī)模小，引智項目需求少、層次低，高科技項目較少，立項比較難。三是項目執(zhí)行率較低。項目年均執(zhí)行率在60％左右，一些項目雖然執(zhí)行了，但效果并不十分理想。究其原因首先是一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導和企業(yè)廠長（經(jīng)理）對引智工作缺乏廣泛、深入的了解，缺乏通過引進國外智力來解決生產(chǎn)技術(shù)難題和促進經(jīng)濟發(fā)展的意識，對引智工作重視力度不夠；其次是上報物色專家需逐級申報，周期較長，而項目帶有時效性，直接影響執(zhí)行效果；再次是專家工作的成效取決于翻譯水平，由于翻譯水平低，專家與企業(yè)在思想交流上存在著一定障礙；第四是部門相對欠獨立，市人事局已成立引智局，建議在機構(gòu)改革中保留引智辦，并相應(yīng)提高級格。

三、深化引進國外智力工作的幾點建議

（一）提高認識，加強引智工作的領(lǐng)導和宣傳力度。要充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，并通過各種經(jīng)濟交流、成果示范等方式，深入基層，深入企業(yè)大力宣傳引智的重要意義、申報程序等內(nèi)容，充分調(diào)動全社會對引智工作的積極性和主動性；要加強引智工作的領(lǐng)導，加大引智工作力度，把引智工作納入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，通過行政指導、政策引導、經(jīng)濟扶持、組織保證等手段，積極鼓勵、支持引智工作。

（二）圍繞工作重點，加強引智工作針對性。緊緊圍繞入世后*區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，全方位引智，以引智促經(jīng)濟發(fā)展。一是要以引智示范為依托，加強農(nóng)業(yè)引智工作。近年來，高效農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。要切實加強世界優(yōu)良品種和先進技術(shù)的引進力度，推動全區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時還要引進果樹新品種和技術(shù)、農(nóng)藥防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、生物防治技術(shù)等方面專家。二是要加強重點骨干企業(yè)引智力度。重點骨干企業(yè)上規(guī)模、上等級，經(jīng)濟效益好，科技含量高，但在生產(chǎn)中也會遇到更多更高層次的問題，就更需要引進國外智力來解決技術(shù)難題。為此，今后引智工作的重點要放在大企業(yè)、大集團、骨干企業(yè)上。同時針對我區(qū)企業(yè)管理水平相對落后和現(xiàn)代企業(yè)管理不完善的現(xiàn)狀，今后要注重企業(yè)管理方面專家的引進，舉辦生產(chǎn)管理、成本管理、財務(wù)管理、營銷策略等方面的講座和培訓班，學習國外先進管理經(jīng)驗，由管理出效益。此外，還要在城市建設(shè)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域積極探索新路子，實現(xiàn)零的突破。

（三）拓寬引智渠道，注重實際效果。目前，引智方式比較單一，引智渠道仍以官方為主，聯(lián)系周期比較長，服務(wù)范圍比較窄，不能很好地滿足經(jīng)濟建設(shè)對人才智力的需要。因此，在引智渠道上，既要通過國家、市外專局，也要利用社會力量，形成“大引智”的格局。一是要堅持政府引智主渠道的作用，力爭與更多的國家建立合作關(guān)系，多篩選項目多申報，爭取上級多立項。二是要廣泛搜集國外人才信息，加強溝通與聯(lián)系。利用各種團體組織或個人出國學習、探親等機會積極與海內(nèi)外僑胞、出國留學人員進行接觸，通過海外人才為我區(qū)提供準確可靠的專家情況，收集引智信息；并廣開引智渠道，不拘一格吸引各類人才回國服務(wù)。同時要把引智和引資、引項目及無償和有償服務(wù)結(jié)合起來，為*區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

（四）加強區(qū)引智機構(gòu)建設(shè)。區(qū)政府要建立引智基金，對立項項目、專家引進確有示范和推廣作用的，要進行獎勵或根據(jù)立項項目大小作適當補貼，促進引智工作的進一步開展。