公安機關執法監督思考
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在新形勢下的公安機關肩負著維護社會穩定大局的重任，也肩負著服務群眾大局的重任，要充分發揮公安機關的能動性作用，務必要加強執法監督新理念，隨著公安法制建設的不斷完善和進步，公安機關及廣大民警要樹立新的執法監督理念，更好地為社會服務，為大局服務，并要求要做到“四個強化”，注重“六個不同效果”，因此，下面就公安執法監督工作新理念談幾點膚淺的認識。
一、強化監督和服務觀念，增強執法理念
作為縣級公安機關的紀檢監察機關，既是監督者，又是服務者。服務，有廣義的服務，也有狹義的服務。廣義的服務是指為領導服務、為基層服務、為人民服務，為群眾服務。狹義的服務僅指為基層服務。本文所指的服務是狹義的服務。
第一，強化監督服務效能，促進監督服務到位。作為一線公安機關，為基層服務的根本目的是要進一步規范基層民警的執法行為，將整個公安機關的執法工作納入正規化、法制化的軌道。公安工作的核心和根本是執法，公安工作有沒有進步，公安機關控制社會面和遏制犯罪的整體作戰能力有沒有增強，公安隊伍的整體素質、作風形象有沒有明顯提高，最終都通過執法質量的高低體現出來。要真正做到為基層民警服務，使服務的效果更好、更到位，就要有一支隊伍，有一股專門力量，對執法工作、執法質量經常檢查督促，隨時糾正有法不依、執法不嚴、執法違法的現象，這就是所謂的執法監督。所以，要更好地為基層服務，為公安機關的執法工作服務，就必須實行執法監督，必須加大執法監督的力度。也只有把監督工作做好了，監督到位了，服務工作才不是一句空話。從這個意義上說，監督是更好的服務。
第二，強化服務理性監督，增強執法監督理念。要使執法監督工作達到預期目的，收到更有效的效果，就要采取各種有效的辦法，就要有一個較好的方法和方式。最根本的方法和方式就是服務?，F代管理學更重視人本管理科學，就是以人為本。這是一種新的管理理念，是一種人性化管理的思想。以人為本、人性化的管理理念的根本要求是調動人的一切積極因素，而我們所講的服務正是這種理念的內涵。作為縣級公安局的監督工作，應當引進和深化這種理念。這是更高級和更理性的理念。只有把服務貫穿于執法監督的始終，把服務和監督統一起來，才能更有力地開展執法監督工作。
第三，強化監督服務質量，提升監督服務水平。服務和監督二者并存，密不可分。因此，要真正為基層的執法工作服務，就要及時了解和掌握執法中存在的不足和問題，以便有針對性地糾偏，這就是監督。如果只是口口聲聲講服務，而對所屬部門的執法現狀都不了解、不掌握、存在什么問題也說不清楚，工作中有什么不到位，那就談不上推動和改進工作，也談不上服務。所以說，必須要提高監督的服務質量和水平。
第四，強化監督效能，增強監督服務理念。服務和監督是統一體，是一個問題的兩個方面，服務在監督中起著重要的作用。衡量監督工作好壞的一個重要標志，是看監督者服務質量如何。在監督過程中，要始終貫穿為被監督者服務的理念，即便是檢查發現的問題，也不要一味指責、批評，而是要與基層共同分析，共同查找原因，共同探討解決的方法。要讓被監督者感到，監督者是從被監督者的利益考慮，是在實實在在地為被監督者服務。離開了服務談監督，監督就是一紙空文。服務是監督的筋骨，是貫穿監督的一條紅線，是監督工作的有效支撐，從這個意義上說，沒有服務的監督是無效的監督。
二、注重監督中的考核、審核并舉的理念
考核和審核都是監督的形式或措施，但二者還有很大區別。因此，要注重“六個不同效果”
第一，注重直接目的不同?？己说闹苯幽康氖且幏度值膱谭üぷ?，提高全局民警的執法水平。而審核的直接目的是保證某個具體案件不出紕漏，符合法定要求。
第二，注重范圍不同?？己思劝▓谭ㄐ袨楸旧恚职ɑ鶎拥膱谭ūO督工作。而審核僅指對執法行為中能以案卷書面審查的部分。
第三，注重對象不同?？己说谋O督對象既包括基層一線的執法民警，也包括各級負責執法的領導。而審核的對象僅指一線的執法民警，一般情況下，領導者的責任是不被監督的。
第四，注重力度不同?？己耸且阅繕斯芾淼男问竭M行，對考核的項目按規定時間逐一打分、排名次、公布。而審核只是挑毛病、找問題，補充證據材料。
第五，注重責任不同?？己说慕Y果不僅與辦案的民警或執法的民警掛鉤，更重要的是與領導的責任掛鉤，與單位的獎懲掛鉤。而審核的責任僅僅是辦案人不間斷的補充材料。
第六，注重引起的結果不同。考核的結果是調動起全局各個層級的積極性，主動發現問題和自我糾正問題。而審核是被動接受監督，專門部門或上級部門發現問題后，再督促相關部門糾正。前者是我要監督。后者則是你要監督我。由此看出，考核在監督工作中的位置及作用越來越顯現其優勢。當然，強調考核，并不是否定審核?，F階段，還要保留審核的監督手段，但同時要大力引進考核的監督內容。大大拓寬監督的范圍和渠道，調動一切積極因素投入監督工作?？己伺c審核并舉的監督理念，將對傳統單一的監督觀念進行沖擊和挑戰，將促使公安機關的執法監督工作形成比學趕幫超的熱潮，將更快、更有效地提高公安機關的執法質量。
