紀檢監察機關檢查探析

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黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，中紀委四次全會、省紀委五次全會則明確提出各級紀檢監察機關要在提高紀律檢查工作能力上下功夫。要提高紀律檢查工作能力，我認為，必須要加強紀檢監察機關的自身建設。

一、抓好紀檢監察機關的自身建設是提高紀律檢查工作能力、加強黨的執政能力建設的必然要求。

1、紀檢機關的地位與作用，要求紀檢機關必須加強自身建設。紀檢監察機關是黨內履行紀律檢查和監督的專門機關，是黨的機關的重要組成部分。因此，紀檢機關自身思想政治素質、形象以及能力的強弱，直接影響黨的形象和執政能力。

2、新的形勢和任務要求紀檢監察機關必須加強自身建設。

一是新時期紀檢監察工作任務多、要求高。按國際上一些反腐專家的分析，一個國家人均GDP達到一千美元以上，那這個國家的社會矛盾、社會問題將變得更復雜，腐敗現象也可能更嚴重。中國目前正處于這個時期，因此，紀檢監察工作會更艱巨。中紀委四次全會、省紀委五次全會又對紀檢監察機關“四個保證”、“五種能力”提出了明確要求。

二是紀檢監察干部中還存在與形勢、任務不相適應的問題。如一些人政治上對紀檢監察工作的重要性認識不足，有的人懷疑紀檢工作的作用，甚至對黨風的根本好轉抱悲觀態度；有的人業務上不精通、不過硬，有的人對自己要求不高，紀律松懈等等。這種狀況必須改變，否則，就不可能提高紀律檢查工作能力。

二、加強紀檢監察機關自身建設，逐步提高紀檢工作能力的實現途徑。

1、拓寬視野，探索規律。

一要善于總結經驗。十六屆四中全會的《決定》，對黨執政以后的主要經驗作了系統總結，概括了六條經驗，同時也將之作為加強黨的執政能力建設的重要指導原則。紀檢監察工作有哪些方面的主要經驗呢？我認為也應系統總結、概括。只有不斷總結，才能不斷提高，才能把握規律，不斷創新。

二要放寬眼界。四中全會確認了各國政黨執政具有普遍規律，這是一個理論和觀念上的更新，是一次新的思想解放。廉政建設也是一個國際化的課題，我們也應該用世界的眼光來觀察、分析并把握紀檢監察工作的規律。

2、健全制度，創新機制。主要有以下四個方面：

（1）創新教育培訓機制

要把內強素質作為干部隊伍建設的重要內容。針對紀檢監察干部思想、業務等素質的狀況，形成新的培訓機制：

一是建立制度。即干部學習成效的好壞與提拔使用相聯系，肯學習鉆研的，學習成效好、工作上有突出成績的，應提拔重用。這樣，可以使大家都重視學習，重視素質的提高。

二是創新思路。即采取有效形式，不斷提高學習效果。如在崗學習，要緊密結合實際，結合工作巧安排。我區紀委今年根據新進紀檢監察人員較多的情況，用半年時間在全系統開展“業務大練兵”活動，整個活動分思想發動、理論提高，集中培訓、外出考察，實戰演練、業務交流，檢查驗收、總結評比等階段。期間將運用交叉互審、集中辦案、業務辯論等形式，開展集中培訓、學習考察、模擬辦案、實戰演練、知識競答等活動。

除了在崗學習外，還要搞好外出學習。要讓更多的同志尤其是基層紀檢監察工作人員能到更高的層次去學習，可以送到省紀委、中紀委的學習培訓班學習，有的還可以到國外去學習培訓或考察。

（2）創新內部管理機制

一要解決好紀檢監察機關與派駐機構的管理機制。目前已明確了派駐機構的工作歸紀檢監察機關直接管理，但這些派駐人員的工資、福利等待遇還在原工作單位。這對紀檢監察機關要真正用好這支隊伍，還存在一些障礙。應考慮將派駐紀檢監察人員的工資、福利由上級紀檢統發，人員的調整交流由上級紀委安排。如果這樣，整個基層紀檢監察人員的作用可以得到更大的發揮。

二要科學合理制定工作目標，搞好年度目標考核。要制定目標獎懲激勵制度，考評結果作為干部推薦使用的重要依據。

（3）創新監督制約機制

一要盡快制定監督的有關具體規定。如中央組織部就制定了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，并把它懸掛在各級黨委常委會議室，使各級黨委在決定干部任免上有所遵循。現在《中國共產黨黨內監督條例（試行）》確定了黨內監督的重點，但在實踐中如何操作，從領導到紀檢監察工作人員還不是太清楚，應該要有更為具體的一些規定出臺，才便于操作。

二是紀檢監察機關要主動接受各方面的監督。如實行紀檢監察業務公開，通過各種媒體公開紀檢監察機關的工作責任、受理范圍、工作程序以及有關紀律制度等；又如開展“開門整風”活動，把紀檢監察干部的工作好壞評判權交給廣大干部黨員，傾聽群眾呼聲，真誠接受社會各界的批評。

（4）創新干部使用機制

就是要根據干部的素質和工作情況，搞好干部的推薦、交流、提拔、重用等工作。要使素質好、工作努力的紀檢監察干部能得到提拔重用；要經過嚴格選拔，使素質較全面、年齡較輕的同志不斷調入紀檢監察機關；要使經過學習培訓，仍不適應紀檢監察工作要求的干部能交流出去；要建立正常的出口，使素質較差、工作態度不好的個別紀檢監察工作人員能調離出去，確保紀檢監察干部隊伍保持較高的素質和朝氣。