欠發達地區農村黨員教育思考
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近年來，通過開展“三個代表”重要思想學習教育、保持共產黨員先進性教育活動，農村黨員干部的思想素質、科學文化素質、帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，黨員長期受教育的機制基本形成并不斷得到健全。但是，隨著農村改革的不斷深入，農業和農村經濟的不斷發展，欠發達地區農村黨組織和黨員適應性不夠和管理工作滯后的問題也日益顯現，當前農村基層組織黨員教育中存在一些突出的、帶有普遍性、傾向性的問題，影響和阻礙了農村基層組織工作整體水平的提高，在一定程度上也影響和制約了農業和農村經濟又好又快發展。
一、存在的問題及原因分析
1、學習教育重視不夠。一些農村基層黨組織和黨員領導干部重經濟而輕黨教。抓經濟大張旗鼓，勁頭十足；抓黨員教育則心虛氣短，應付了事，生怕沖淡甚至干擾了經濟建設這個中心工作。就是在農村基層黨的建設工作中，大多工作指標明確而鋼性，而黨員教育工作指標則較為模糊，相對虛化，致使黨教工作存在程度不同的形式主義傾向。這些思想認識在工作中的具體表現，就是對農村黨員教育工作領導不力，活動開展不力，督促檢查不力。
2、學習教育組織不易。一是組織集中學習活動不易。部分村沒有學校，也沒有村部，沒有一個可以集中開展活動的場所，組織集中活動時，往往需要借農戶的房子做活動場地，開展集中學習活動很困難。二是農村無職黨員教育不易。農村家庭聯產承包責任制實行以來，農村黨員特別是無職黨員與村支部的聯系較為松散，沒有以前那么緊密。人員難集中、教育難開展的情況，在農村無職黨員中普遍存在。三是流動黨員教育不易。目前，欠發達地區農村流動黨員流動性大，工作地點不固定，難覓蹤跡，對這部分黨員的教育往往存在盲點。四是老齡黨員教育不易。當前，欠發達地區農村黨員老齡化問題較為突出。大部分農村老黨員文化普遍較低，思想保守，觀念陳舊，少數生活艱難，對這部分黨員的教育往往事倍功半或根本無法落到實處。
3、學習教育針對性不強。欠發達地區農村部分黨員中存在的問題表現在，有的黨員不能積極宣傳貫徹黨在農村的新政策，創新意識不強，觀念陳舊，致富思路不明，辦法不多；有的黨員宗旨意識淡薄，不愿做服務群眾的工作；有的黨員法制觀念不強，違法違紀，損害黨在群眾中的形象，等等。但農村基層黨組織在對農村黨員的教育工作中，往往很少從上述表象中仔細查找思想根源，也很少根據查找出的思想問題進行有針對性的教育。一是教育內容針對性不強。如，目前農村黨課除報紙刊載文章、電視播出節目外，較少有通俗易懂、形象直觀的學習資料，對反映新時期中央一系列惠農強農政策、對改革開放過程中涌現出來的黨員致富典型、對信念堅定、廉潔奉公、一心為民的優秀黨員事跡等課程設置過少，致使黨員教育空洞化和抽象化。農村黨課內容設置存在與市場銜接不緊、培訓資料過時過濫等問題。輕特色種養技術教育，輕標準生產技術教育，輕職業技能教育的情況普遍存在。黨員教育工作中對黨員權利意識、規則意識、健康生活意識教育缺乏。二是教育形式針對性不強。以會代訓多，集中專門培訓少；讀理論文章、念黨報多，實際操作少；關門培訓多，外出參觀考察學習少，缺乏農業、農村、農民特色和新意。
4、學習教育機制不活。欠發達地區農村黨員教育工作缺乏系統性。在黨教方面，基層黨的組織、宣傳、紀檢等部門都負有責任，各有側重。但從實際操作看，三個職能部門在協調、配合上有待加強，存在內容上重復、時間上交叉的情況。此外，農村黨員教育經費不足，在一定程度上制約了黨員教育工作正常開展。稅費改革后，大多數村靠上級財政的轉移支付來發放村干部的工資和支付辦公經費，日常運轉困難，加上不少村存在負債，基本沒有支部活動專項經費。絕大多數的村黨支部開黨員會發放誤工補貼，從5元-10元/天不等，開一次會至少要花費三、五幾百元錢。因為缺錢，部分農村基層黨支部只好盡量少組織或不組織活動，能省就盡量省，能簡單就盡量簡單，實屬無奈之舉。
二、解決的方法與對策探討
加強欠發達地區農村黨員教育工作，是貫徹落實黨的十七大精神,加強和改進黨的建設的基礎性工作。當前，必須按照黨的十七大精神和科學發展觀的要求，改革農村黨員教育工作的方式方法，大膽探索農村黨員教育工作的新途徑。
1、在形式上突出靈活性，做到分類指導，分層管理。一是適應新形勢，分類教育。目前，欠發達地區農村黨員在從業形式、生活水平、思想狀況等方面存在較大的差異，對不同層面、不同領域的黨員強化分類指導十分必要。對那些擔任一定職務的村、組黨員干部，要進行全心全意為人民服務，廉潔奉公，當好人民勤務員的學習教育；對離退休黨員和老黨員，進行當好參謀，發揮余熱學習教育；對有一技之長的黨員，進行樹立勇于創新，甘于奉獻的精神，當好幫助群眾致富的貼心人學習教育；對那些從事農業生產的黨員，進行樹立全局觀念，做熱心公益事業，遵紀守法的模范的學習教育；對流動黨員進行熱愛組織，熱愛家鄉，做艱苦創業、勇闖市場的先鋒的學習教育。在實行分類教育的過程中，各級黨組織要努力為農村黨員發揮先進性創造一定的條件，積極引導他們在不同領域、不同崗位上發光發熱。二是合理設置，分層管理。根據農村經濟發展多元化的新趨勢，不斷調整農村黨組織的設置形式。根據各類黨員的不同特點，按黨員結構、工作性質等，可以考慮設置離退休和老黨員學習小組、村組干部黨員學習小組、科技示范黨員學習小組、流動黨員學習小組等。
2、在教育內容上突出實效性，做到有的放矢，按需施教。欠發達地區農村黨員教育要突出“三點”：針對部分農村黨員思想上的“疑點”，搞好理論、黨風黨紀、政策培訓教育；針對農村黨員在生產實踐中的“難點”，搞好實用技術、科普知識培訓教育；針對經濟社會生活中的“熱點”，搞好信息、法律等知識方面的培訓教育。通過不斷探索和創新培訓教育方式，豐富學習教育內容，激發黨員的學習興趣，提高培訓教育效果。在教育的方法上，要針對農村黨員年齡老化、文化程度偏低和居住分散的特點，變統一集中為采取分類、分層施教和個別指導相結合的方法。對那些思想守舊，無開拓創新意識的農民黨員要采取集中辦班、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，促其解決思想，開闊視野；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術的培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加農函大的培訓，逐步把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。在教育手段上，變機械、單一和以會代訓的形式為多樣化、形象化，積極應用和強化電化教育手段。
3、在教育方式上突出多樣性，做到轉變方式，注重實效。根據新形勢的發展和欠發達地區農村黨員隊伍的實際，對黨員學習教育活動方式進行大膽探索，對傳統的“”制度進行創新，增強黨員學習活動的吸引力。一是以黨員電化教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上遠程教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高學習教育的質量和水平；二是從集中教育活動向小組教育活動轉變，按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高村黨支部的凝聚力和戰斗力；三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮先鋒模范作用。可按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、豐富多彩的黨性實踐活動。在村黨支部重點開展好“四帶四爭”（帶頭遵紀守法，爭做誠信的文明人；帶頭推廣科技，爭做文化教育的傳播人；帶頭發展經濟，爭做率先致富的創業人；帶頭幫貧濟困，爭做共同致富的領路人）主題實踐活動，在村支部班子中，開展每名成員聯系一戶富裕戶，培養一個致富典型，幫帶一戶貧困戶，以簽訂幫聯責任書的形式，幫思想、幫技術、幫資金、幫信息，促其脫貧致富。在老齡黨員中，開展以“發揮余熱，再創輝煌”為主題的黨性實踐活動，發揮老齡黨員黨性觀念強，業余時間多的優勢，鼓勵老黨員積極爭做農村各項政策的宣傳員、集體活動的組織員、民事糾紛的調解員、精神文明建設的聯絡員和青少年校外活動的輔導員。在中青年黨員中，開展以“一幫一帶”為主題的實踐活動，以村黨支部為單位，根據黨員從事的產業和特長，劃分黨員責任區，劃分黨員幫帶小組，加快致富奔小康步伐，促進共同富裕。
4、在教育機制上突出長效性，做到制度健全，責任落實。在新形勢下，農村黨組織要把建立黨員保持先進性的長效機制作為著力點來抓，使黨員先進性教育制度化、經?；?。一是建立農村流動黨員學習教育制度。針對農村流動黨員管理不規范、學習不學習難掌握的問題?？山⒘鲃狱h員動態管理庫，對流動黨員的去向、聯系方式、學習情況等實行動態管理，做到底子清、情況明；二是要建立農村黨員自我學習教育制度。針對農村無職黨員難以發揮作用的問題，可建立設崗定責制度，根據黨員的年齡、特長、愛好等，設置參政議政崗、黨風廉政建設崗、新農村建設崗、生產示范崗等崗位，讓更多的農村黨員有一個發揮作用的平臺，從而激發他們發揮先鋒模范作用的內在動力；三是要建立農村黨員激勵保障制度。可建立村干部生老病死、天災人禍、家庭不和、致富無門等“四必訪”制度，給予他們關心和幫助，為他們解決實際的生活困難。四是建立農村黨員學習教育考評制度。根據農村黨員的結構和特點，科學制定各類黨員的先進性標準，將黨員義務與新時期以經濟建設為中心的各項工作任務有機結合起來，在此基礎上進一步明確每名黨員的先進性考核目標?？己艘怨ぷ鲗嵖兛己藶橹?，黨員群眾滿意度為輔，采取百分制記分辦法。實績考核可包括履行黨員義務、遵紀守法、示范帶動、扶貧幫困、公益活動、文明創建等方面內容，滿意度測評主要包括黨員測評與群眾代表測評。并將考核結果在一定范圍內通報并作為年度民主評議和獎懲的重要依據。
