廉政文化進農村問題思考

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農村廉政文化建設，是農村黨風廉政建設的重要內容，是阻止腐敗文化擴散的重要舉措，是弘揚社會主義先進文化、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，是推動鄉村干部養成廉潔從政的官德人品，農民群眾形成廉榮貪恥的社會心理，建設鄉風文明、管理民主的社會主義新農村，并在農村社會全面形成尊廉崇潔良好氛圍的有效舉措。筆者認為，要使農村廉政文化建設全面推進取得實效，必須做到“堅持三項原則，抓好四個環節，處理五個關系，做好四項工作”。

堅持三項原則，是推進農村廉政文化建設的基本要求

一是堅持統一領導和分工負責的原則，是農村廉政文化建設的重要組織保證。推進農村廉政文化建設，一定要有統一的協調領導機構，負責建設活動的開展，監督檢查，同時，還要分工負責將建設活動落實到人，只有這樣才能將復雜的活動細化到簡單的個體活動，才能保證農村廉政文化建設活動的有序開展，也才能保證各類人員和財力及時到崗到位。如果在推進農村廉政文化建設活動中沒有一個統一的領導和具體的分工負責，將會遇到難以想象的困難和阻力。

二是堅持社會動員和全員參與的原則，是農村廉政文化建設的重要力量源泉。同志指出，反腐倡廉的過程，就是“不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設小康社會宏偉目標的順利實現”的過程。堅持社會動員和全員參與就是堅持走群眾路線，因為廣大人民群眾是推動反腐敗斗爭的基本力量，也是推動廉政文化發展的動力源泉。由于反腐敗斗爭直接反映了人民群眾的意愿，因此讓廣大人民群眾廣泛參與廉政文化建設，可以發揮極其重要的作用。廉政文化在廣大群眾中有廣泛而濃厚的基礎，在建設中要牢牢扎根于廣大人民群眾中，只有夯實廉政文化的群眾基礎，才能促進整個社會形成反腐倡廉的良好氛圍，從而更有效發揮社會監督作用。廉政文化首先是廉潔的社會文化，主要表現為在全社會營造良好廉政環境，讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神世界，從而使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大。推進農村廉政文化建設必須面向社會、面向基層、面向群眾，讓廉政滲透到社會的方方面面，擴大廉政文化的影響力。只有廣大群眾的參與，才是廉政文化建設的力量源泉。

三是堅持示范引導和以點帶面的原則，是農村廉政文化建設的主要辦法和途徑。在推進農村廉政文化建設活動中，必須要先有一個活動的有效載體作為示范點，并對示范點進行建設，抓好示范點的建設，以示范點為中心，大力宣傳廉政文化，營造廉政文化的氛圍，并由此點輻射到廣大農村，逐步帶動整個面的活動開展，引導廉政文化建設走上蓬勃發展的道路上來。示范點的建設是推動整個活動開展的主要的步驟，它的好壞，成功與否，直接影響活動效果，但也是最有效的方法和途徑。

抓好四個環節，是推進農村廉政文化建設的關鍵所在

要使農村廉政文化建設真正產生實效，在堅持上述三個原則的同時，從具體的工作層面上來看，應抓好四個關鍵環節：

一要確定農村廉政文化建設的內容。沒有好的內容，搞再好的教育形式和再大的教育范圍，也是毫無意義的，人類幾千年的廉政和腐敗史，廉政文化的素材是取之不盡的，但這些素材一定要經過深度挖掘和雕琢才能展現其價值。否則，不僅沒意義，可能還會得出“腐敗有利可圖”的結論，甚至傳授了腐敗的手段和技巧。所以在確定廉政文化建設的內容時，應有“投鼠忌器”的意識，主要是要充分利用當地人文景觀、歷史積淀，努力挖掘、提煉歷史文化資源中廉政方面的生動教材，用歷史廉政名人、現代廉政楷模來引導和激勵干部群眾，從中提煉傳統廉政文化精華。

二要確定農村廉政文化建設的傳播形式。有了好的內容，還需要有好的方式進行廉政文化傳播，才能體現出農村廉政文化建設的實際效果。確定它的傳播形式，應當要考慮低成本、高效率運行，才不會使它成為制約廉政文化建設的瓶頸性因素。一般應選擇受眾廣、成本低、效果好的形式，主要有廉政公益廣告、廉政宣傳畫、上廉政課、讀一本廉政書、聽廉政故事和群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞表演及電影電視、網絡等，使農村廉政文化更貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親合力，滲透力、吸引力，使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強廉政文化建設的社會效果，使群眾在多種形式的熏陶中受到感染、接受教育。

三要找準農村廉政文化建設與農村精神文明建設的結合點。孤立地開展農村廉政文化建設，需要耗費較多的人力、物力、精力，且廣大人民群眾接受教育的渠道單一又單調。與農村精神文明建設相結合起來，既可以激活建設熱情，又可以激發廣大群眾積極參與的熱情，并且是全方位全面地參與其中。當前，與農村廉政文化建設的結合點主要有農村民主政治建設、村鎮文化建設、文明村鎮建設和社會主義新農村建設，利用幾項建設活動的相同點，進行互補滲透，開展形式多樣的廉政文化宣傳，才能更好地更持久地將農村廉政文化建設進行到底。

四要保證必要的農村廉政文化建設投入。包括人力和財力的投入，主要是靠各級政府的投入，同時也可動員社會資源參與其中來。一方面是人力的投入，各級各部門應要高度重視，將領導、組織、參與的各類人員落實到位，確保廉政文化建設順利展開。另一方面是財力的投入，經費保障是整個廉政文化建設活動的要求，保證足夠的經費投入可以確保農村廉政文化建設順利進行。

處理好五個關系，是推進農村廉政文化建設的必要前提

農村廉政文化建設是一項需要不斷推進，不斷深化的工作，為使建設農村廉政文化活動不斷發展，應還要處理好以下五個關系：

一是處理好近期與長遠的關系。要樹立長期作戰思想，克服急功近利思想，克服短期行為，一個階段一個階段地不斷引向深入。用階段性工作取得的實效，來促進近期目標的實現；用連續性近期目標的實現，通向長遠目標，達到廉政文化建設的長效性，達到它必然要達到的高度。二是處理好定量與定性的關系。要保證其質的要求，增強堅定性，要把握其量的規定，增強靈活性；要做到廣度深度統一，增強實效性。三是處理好繼承與創新的關系。要吸取我國傳統廉政文化中的精神養分；要注重吸取外國現代優秀價值要素；要根據時代特點，唱響“立黨為公、執政為民”的主旋律。充分利用現代科技、現代傳媒來傳播廉政文化，使其顯現出濃厚的時代氣息。四是處理好預防與懲治的關系。通過治標與治本，懲處和預防的有機統一，不斷增強農村廉政文化建設的生機與活力。五是處理好領導與群眾的關系。鄉村黨員干部，一方面要率先垂范，以身作則，廉潔自律，勤政廉政。另一方面，要高度重視，加強領導，促進落實，務求實效。同時要引導群眾參與，培養群眾廉潔意識，讓人們在眾多的文化產品中，不斷催生，萌發和培養廉潔的社會風氣。

做好四項工作，是推進農村廉政文化建設的基本對策

在當前新形勢下，結合我縣實際，要搞好廉政文化建設，從實踐意義來講，應著力從以下四項工作入手：

一、做好廉政宣傳工作。一方面是加大宣傳力度，濃厚廉政文化建設的宣傳氛圍。在各鄉鎮主要街道及公路兩旁醒目位置和村內要有廉政標語，村委會宣傳欄要有廉政專欄，黨員活動室要有廉政書廚，農村黨員干部手中要有廉政教育讀本，縣有線電視臺開設廉政節目。另一方面是利用縣鄉黨校和村黨員活動室等教育基地，加強對基層黨員干部的教育培訓。培訓以黨的路線方針政策、理想信念教育、社會主義榮辱觀、黨章、黨內法律法規、反腐倡廉有關文件為主要內容。在廣大農村營造人人講廉政、人人議廉政的濃厚氛圍。

二、做好建立健全廉政制度工作。針對農村基層黨員干部在廉潔從政方面存在的突出問題，制定村級干部行為規范，著力規范村干部的廉潔從政行為。如制定村務民主聽證會、民主評議村干部、談心談話、村重大事項報告、村級主要干部離任審計、村干部考核獎懲等制度。同時，根據各地不同的特點，還可以制訂村級集體建設工程和集體資產處置實行公開招投標的若干意見，主要解決不規范暗箱操作的問題；制訂農村黨員干部外出考察的有關規定，主要解決變相公款旅游和揮霍浪費集體資金的問題；制訂規范共產黨員信訪行為的有關規定，主要解決個別黨員違規帶頭集體上訪的問題。

三、做好廉政監督工作。要進一步暢通信訪渠道，充分發揮社會監督、新聞輿論監督的作用，要在農村基層實施以村務公開、政務公開、財務公開和行政權力公開透明運行為主要內容的“陽光工程”，特別是要通過廉政文化建設，進一步提高農村黨員干部實施監督和接受監督的意識，形成良好的監督氛圍。與此同時，要堅持嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處農村基層黨員干部的違紀違法行為，讓腐敗者付出沉痛的政治、經濟等代價，形成震懾力，促進農村黨員干部廉政用權。

四、做好文化活動運用工作。廉政文化的建設不能僅僅停留在文件上，只有走進千家萬戶、被廣大老百姓接受和歡迎才能煥發出生命力。我們要積極開展喜聞樂見的廉政文化活動。如舉辦展覽展出，開展送戲下鄉、電影下鄉等活動。另外，要積極創作廉政文化作品。我們要充分利用本地的人文景觀等優勢，努力挖掘、提煉歷史文化資源中廉政方面的生動教材，用歷史廉政名人、現代廉政楷模來引導和激勵干部群眾；要發揮群眾的主觀能動性，鼓勵群眾創作小品、相聲、順口溜、快板等廉政文藝作品。