紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)能力思考

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一、為什么要著力提高組織協(xié)調(diào)能力

可以從三個(gè)方面來理解。

一是黨的要求。《黨章》第四十四條規(guī)定，黨的各級紀(jì)委的主要任務(wù)有三項(xiàng)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要完成上述三項(xiàng)主要任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察組織就必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，著力提高組織協(xié)調(diào)能力。

二是貫徹執(zhí)行反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求。“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”，是全黨在反腐敗斗爭實(shí)踐中總結(jié)并確立的行之有效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善，必須著力提高組織協(xié)調(diào)能力。

三是反腐敗所面臨的形勢和任務(wù)的需要。近幾年來全黨加大了反腐倡廉力度，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果。但應(yīng)該看到，當(dāng)前反腐敗形勢仍然嚴(yán)峻，反腐倡廉任務(wù)仍然繁重和艱巨。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要靠全黨全社會共同努力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能包打天下，也包打不了天下。如何在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動一切力量反腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要加大組織協(xié)調(diào)力度，整合反腐敗資源，推動反腐敗斗爭繼續(xù)深入開展。

二、怎樣提高組織協(xié)調(diào)能力

一是準(zhǔn)確定位，明確抓什么。就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要協(xié)助黨委通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的戰(zhàn)略任務(wù)，針對全局性、傾向性的問題，及時(shí)提出對策和建議；抓好反腐倡廉工作的部署和任務(wù)分解，積極發(fā)揮職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展工作，等等。就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部科室、紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，也要根據(jù)科室職能、崗位職責(zé)明確在組織協(xié)調(diào)中應(yīng)該主抓什么。如監(jiān)察綜合室每年的一項(xiàng)重要工作，就是要協(xié)助委局領(lǐng)導(dǎo)搞好每年一度的市政府廉政工作會的組織協(xié)調(diào)。

二是掌握方法，知道怎么抓。（1）搞好調(diào)查研究，作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案是基礎(chǔ)。要圍繞組織協(xié)調(diào)的目標(biāo)和任務(wù)，可能遇到的困難和問題展開調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，才有發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容主要包括協(xié)調(diào)目標(biāo)、任務(wù)分工、措施和手段、對協(xié)調(diào)效果評估等等。（2）爭取領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方是關(guān)鍵。搞好組織協(xié)調(diào)，最關(guān)鍵的是要“爭取領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方”。“爭取領(lǐng)導(dǎo)”：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的是事關(guān)一個(gè)地區(qū)全局性的反腐倡廉的重要事項(xiàng)，就要爭取同級黨委和上級紀(jì)委的重視、支持和理解；紀(jì)檢干部要就組織協(xié)調(diào)事項(xiàng)爭取分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。大事多請示、多匯報(bào)，使我們的工作引起重視，列上議程、定期研究、具體指導(dǎo)。需要引起注意的是，請示匯報(bào)者事先要有充分準(zhǔn)備，請示匯報(bào)時(shí)要有自己的見解、打算，提出意見供領(lǐng)導(dǎo)參考，當(dāng)好參謀、助手，不要只提出問題，不提出解決問題的辦法。“協(xié)調(diào)各方”：就是主動牽頭，平等協(xié)商，明確各自職責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)部門或科室個(gè)人，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力完成相關(guān)任務(wù)。例如，查辦大案要案就必須加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的組織協(xié)調(diào)；抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，就必須加強(qiáng)與組織、宣傳、文化、廣電和新聞單位的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮“大宣教”的作用；開好市政府廉政工作會就必須加強(qiáng)與政府辦、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門的組織協(xié)調(diào)，等等。同時(shí)，我們還要指導(dǎo)好下屬。市紀(jì)委機(jī)關(guān)及其各科室、每一位領(lǐng)導(dǎo)和干部都有指導(dǎo)下屬的職責(zé)，指導(dǎo)下屬的關(guān)鍵是要交思想教方法，加強(qiáng)督查，抓點(diǎn)帶面，推動工作。（3）建立健全組織協(xié)調(diào)制度是長效之計(jì)。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、約束性和可操作性。對一些帶有穩(wěn)定性、長期性又涉及各個(gè)層面的工作要建立健全組織協(xié)調(diào)制度。其中已建立的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、損害群眾利益專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)制度等要健全完善，抓好落實(shí)；治理“小金庫”、治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為，治理干部人事工作中腐敗問題等等也要加緊建立組織協(xié)調(diào)制度。

三、做好組織協(xié)調(diào)工作應(yīng)把握的幾條原則

一要顧全大局、全局。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，這是一切工作的大局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)助黨委抓黨風(fēng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗斗爭中要把握這個(gè)大局；在謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)略任務(wù)，制定并落實(shí)反腐倡廉政策措施工作中，要時(shí)刻注意服務(wù)和服從這個(gè)大局。紀(jì)檢干部在組織協(xié)調(diào)工作中，經(jīng)常會碰到局部工作（利益）與全局工作（利益）的矛盾，在這種情況下，一定要堅(jiān)持局部工作（利益）服從全局工作（利益），眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。

二要有一定的靈活性。在反腐敗工作中，尤其是在執(zhí)紀(jì)量行中一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，不能拿原則作交易。但是在具體的組織協(xié)調(diào)工作中，涉及到工作措施和手段、工作方式方法，則要從實(shí)際出發(fā)，講究策略，講究靈活。說“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意”，我理解“政策”講的是原則性，“策略”講的是靈活性。所以，我們在組織協(xié)調(diào)工作中既要堅(jiān)持原則性，也要有一定的靈活性。

三要講究程序。按程序辦事，按程序組織協(xié)調(diào)，事情就順暢。否則，就會人為地增加組織協(xié)調(diào)的難度，甚至引發(fā)不應(yīng)該有的矛盾，同時(shí)也容易陷協(xié)調(diào)者于兩難境地。當(dāng)然，在講究程序的同時(shí)，還要注意針對新情況，從實(shí)際出發(fā)，靈活機(jī)動地處理好組織協(xié)調(diào)中新情況新問題。