紀檢干部管理體制改革思考

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目前紀檢監察干部隊伍管理體制、機制、制度總體上是科學、規范、有效的，但由于受各種客觀因素的影響，還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：一是隊伍建設不規范。建設一支什么樣的基層紀檢監察干部隊伍？如何建設？沒有上升到法律高度，甚至黨內也沒有一件專門關于隊伍建設的條規，紀檢監察隊伍建設不太規范。二是隊伍管理不嚴密。紀檢監察干部雖然也是一般的共產黨員、公務員，但還是有其特殊性，然而，在對紀檢監察干部的管理中，卻與其他黨員、公務員基本上沒有區別，沒有體現出干部隊伍專業化的思想。三是干部配備不齊全。基層紀委雖然選舉了5－7名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是掛名的；大多縣直單位的紀委根本就沒有紀委委員，只有一個紀委書記；派駐縣直單位紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員；縣直單位監察室也只有一個主任，都是兼職的，有的是非黨員。四是干部不能專職專用。紀委書記兼任副書記，都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀檢監察工作上，而是主要忙于其他分管工作。縣直單位紀委書記、紀檢組長也都分管了其他業務工作。監察室主任都是由各單位人秘股長兼任，有的多年未辦過一件案件。五是干部隊伍不穩定。鄉鎮紀委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀委書記、紀檢組長也變動頻繁。六是監督“資格”不明確。用什么證明你是紀檢監察干部呢？唯一的辦法就是辦案時，紀檢監察機關開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執法人員建檔立卡、統一身份編號，也沒有任何證明你是紀檢監察干部的有效證件。

面對目前這種狀況，如何加強紀檢監察干部隊伍管理，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認為，可以從以下幾個方面著手做好紀檢監察干部隊伍管理。

1、要從組織上完善，配齊配強紀檢監察干部隊伍。成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委。沒有成立黨委的基層單位，要根據需要派駐紀檢組、監察室。但條件不成熟的單位，不要形同虛設，以影響紀檢監察組織的形象。現在的問題是縣級直屬單位為了人員安置，黨委設置過濫，應做統一規定。所有紀檢監察機構都要配齊配強人員。紀檢監察干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監察工作。

2、要從管理上加強，為紀檢監察干部營造更大的發展空間。應出臺一個關于紀檢監察干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規，包括培訓、考核、交流、調整、獎懲以及派駐機構的管理，以便于操作。紀檢監察干部的交流包括向外系統的交流和本系統內交流。以往更注重向系統外交流，系統內交流反而是薄弱環節。為此，在做好紀檢監察干部向外系統交流工作的同時，更要加強紀檢監察干部在本系統內的交流；不僅可以在同級紀檢監察機構之間進行橫向交流，還可以在上下級紀檢監察機構之間進行縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢監察機構的領導干部，也可以交流上下級紀檢監察機構的一般干部。建議紀委正副書記跨縣際交流。

3、要從政治上關心，提高紀檢監察干部待遇。繼續落實上級關于“紀委書記由同級黨委副書記擔任”的決定，并善于從紀檢監察干部中發現人才，提拔重用。對任職時間長的紀委副書記要提高職能（副縣級紀檢員）或推薦提任其他機關的領導職務。各單位應為紀檢監察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀檢監察干部的工作，為紀檢監察干部營造一個良好的工作環境。應關心紀檢監察干部的生活，為他們解決實際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀檢監察工作中。

4、要從體制上理順，試行紀檢監察系統的垂直管理。條件成熟時，可實行由市紀委、監察局對下級紀檢監察組織垂直領導為主的管理體制，將人、財、物統一管理。獲得經驗后，再實行由省紀委、監察廳垂直管理，最后實行中央紀委、監察部垂直管理。