部門無案情況探析

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所謂“部門無案”，指的是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立查辦案件的情況。部門無案問題已成為制約執(zhí)紀(jì)辦案、影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能發(fā)揮的一個(gè)突出問題，已越來越引起人們的重視。導(dǎo)致部門無案或不辦案、辦不成案的原因究竟有哪些？

一是監(jiān)察體制不順。部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有兩種：一種是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐，一種是部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。說是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，但實(shí)際上是一頭領(lǐng)導(dǎo)，部門說了算。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部兼管的工作太多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要包片蹲村，又要分管其他業(yè)務(wù)工作，致使有些紀(jì)檢監(jiān)察干部是種了別人的地，荒了自己的田。另一方面，干部的使用和管理，工資和福利待遇，晉職和晉級(jí)等等，歸根到底還是受制于本單位。因此，紀(jì)檢的同志放不開手腳，查案總是瞻前顧后。

二是“一票否決權(quán)”的片面實(shí)行。只要發(fā)生案件，單位工作人員的獎(jiǎng)金扣發(fā)，評(píng)先進(jìn)的資格喪失，加上有的領(lǐng)導(dǎo)自己不干凈，怕“拔出蘿卜帶出泥”，結(jié)果導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)為了本部門和職工的利益不受損，而有案不報(bào)。

三是人員素質(zhì)不高。部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員外行的多，歲數(shù)大，照顧安排的現(xiàn)象很是普遍。很多部門人員少，說是紀(jì)檢組、監(jiān)察室，實(shí)際上只有組長(zhǎng)和主任一人，有的還是兼職，名不副實(shí)。也有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)把內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)作安排干部的途徑和跳板，專職不盡責(zé)，兼職不干正事，干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的剛剛熟悉工作，就委任其他工作。人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很多沒有辦案經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別的想辦案，但辦不了案。

解決部門無案問題，必須針對(duì)實(shí)際情況，具體問題具體分析，采取相應(yīng)的對(duì)策，辯證施治，進(jìn)行綜合治理。

一是完善部門監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)辦案領(lǐng)導(dǎo)體制。在有條件的情況下，逐漸擴(kuò)大派駐單位的數(shù)量，壯大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，每個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織至少要有2至3人組成。同時(shí)在已派駐單位實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，使部門紀(jì)檢監(jiān)察干部工作不受約束，以利于克服案件查處工作的地方保護(hù)主義，抵制關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)。

二是實(shí)行易地辦案，集中使用和調(diào)配人員。部門發(fā)生案件，僅靠本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部查處，往往力量不足，特別是大案要案、窩案和串案，由縣紀(jì)委牽頭，組織抽調(diào)其他部門紀(jì)檢監(jiān)察干部，易地辦案，即解決了人力不足的問題，又鍛煉了隊(duì)伍，打破過去那種陳規(guī)陋習(xí)，從大局出發(fā)，樹立一盤棋思想，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

三是對(duì)“一票否決權(quán)”的理解和運(yùn)用要科學(xué)。單位發(fā)生案件雖然不是好事，客觀地視為壞事是不合理的，對(duì)違法違紀(jì)案件不捂不蓋，及時(shí)揭露和查處，并針對(duì)漏洞和成因積極整改的，不僅不影響當(dāng)先進(jìn)、發(fā)獎(jiǎng)金，而且還要大力提倡和表彰。而對(duì)那些有案不查、瞞案不報(bào)的，則要嚴(yán)肅查處，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。