部門無案情況探析

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所謂“部門無案”，指的是各級黨政機關部門的紀檢監察機構沒有獨立查辦案件的情況。部門無案問題已成為制約執紀辦案、影響監督執紀職能發揮的一個突出問題，已越來越引起人們的重視。導致部門無案或不辦案、辦不成案的原因究竟有哪些？

一是監察體制不順。部門紀檢監察機構有兩種：一種是上級紀檢監察機關派駐，一種是部門設紀檢監察機構。說是“雙重領導”，但實際上是一頭領導，部門說了算。一方面，紀檢監察干部兼管的工作太多，特別是鄉鎮紀檢監察干部，既要包片蹲村，又要分管其他業務工作，致使有些紀檢監察干部是種了別人的地，荒了自己的田。另一方面，干部的使用和管理，工資和福利待遇，晉職和晉級等等，歸根到底還是受制于本單位。因此，紀檢的同志放不開手腳，查案總是瞻前顧后。

二是“一票否決權”的片面實行。只要發生案件，單位工作人員的獎金扣發，評先進的資格喪失，加上有的領導自己不干凈，怕“拔出蘿卜帶出泥”，結果導致一些領導為了本部門和職工的利益不受損，而有案不報。

三是人員素質不高。部門紀檢監察機構的人員外行的多，歲數大，照顧安排的現象很是普遍。很多部門人員少，說是紀檢組、監察室，實際上只有組長和主任一人，有的還是兼職，名不副實。也有的部門主要領導把內設紀檢監察機構當作安排干部的途徑和跳板，專職不盡責，兼職不干正事，干部隊伍不穩定。有的剛剛熟悉工作，就委任其他工作。人員業務素質普遍偏低，很多沒有辦案經驗，個別的想辦案，但辦不了案。

解決部門無案問題，必須針對實際情況，具體問題具體分析，采取相應的對策，辯證施治，進行綜合治理。

一是完善部門監督和執紀辦案領導體制。在有條件的情況下，逐漸擴大派駐單位的數量，壯大紀檢監察干部隊伍，每個基層紀檢監察組織至少要有2至3人組成。同時在已派駐單位實行垂直領導，使部門紀檢監察干部工作不受約束，以利于克服案件查處工作的地方保護主義，抵制關系網、說情風。

二是實行易地辦案，集中使用和調配人員。部門發生案件，僅靠本單位紀檢監察干部查處，往往力量不足，特別是大案要案、窩案和串案，由縣紀委牽頭，組織抽調其他部門紀檢監察干部，易地辦案，即解決了人力不足的問題，又鍛煉了隊伍，打破過去那種陳規陋習，從大局出發，樹立一盤棋思想，集中優勢兵力打殲滅戰。

三是對“一票否決權”的理解和運用要科學。單位發生案件雖然不是好事，客觀地視為壞事是不合理的，對違法違紀案件不捂不蓋，及時揭露和查處，并針對漏洞和成因積極整改的，不僅不影響當先進、發獎金，而且還要大力提倡和表彰。而對那些有案不查、瞞案不報的，則要嚴肅查處，并追究單位主要領導的責任。