普法教育促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思考

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做好農(nóng)村普法依法治理工作，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大使命的順利完成，社會各界應(yīng)深刻理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)對“五五”普法的新要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來看待當(dāng)前“五五”普法教育，理清思路，搞好結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作實效。

一、明確思路，積極作為，切實做到“五五”普法教育與新農(nóng)村建設(shè)“五個結(jié)合”

（一）把農(nóng)村“五五”普法工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。農(nóng)村“五五”普法工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛，參與經(jīng)濟(jì)訴訟。整頓治理農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，拓展新的生產(chǎn)項目，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等工作來開展。要對農(nóng)村干部群眾進(jìn)行以土地承包、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保障、消費者權(quán)益保護(hù)等為重點法律法規(guī)的宣傳教育。特別是對農(nóng)村經(jīng)營大戶、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民要進(jìn)行重點宣傳教育，培養(yǎng)他們的契約觀念、依法經(jīng)營觀念、依法維權(quán)觀念和公平競爭意識、誠實信用意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）把普法工作與推進(jìn)農(nóng)村改革緊密結(jié)合起來。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革、金融改革、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)體制等為重點的農(nóng)村綜合改革，對此中央、省、市、縣已經(jīng)或?qū)⒁雠_一系列法律法規(guī)和政策措施。這些法律法規(guī)和政策措施是深化農(nóng)村改革的依據(jù)，農(nóng)村的“五五”普法工作應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實施的各項改革來有效的開展，組織農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策，使之家喻戶曉。這樣既能保證農(nóng)村改革依法順利進(jìn)行，又能在實踐中提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)和政策水平。

（三）把普法工作與農(nóng)村民主法制建設(shè)緊密結(jié)合起來。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要理解農(nóng)村民主法制建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民主權(quán)利、民主程序以及民主與集中、民主與義務(wù)，自由與法律統(tǒng)一性教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使“四民主、四公開”工作依法有序進(jìn)行，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制，民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

（四）把普法工作與營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境緊密結(jié)合起來。要營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，必然把維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，擺到突出位置，著力化解社會各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定因素。保障人民群眾安定團(tuán)結(jié)，安居樂業(yè)必須切實維護(hù)好農(nóng)村社會治安、嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法紀(jì)意識、自我保護(hù)意識，為農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

（五）把普法工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民有良好的道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌。要達(dá)到這一要求，就必須大力開展“文明家庭”、“星級農(nóng)戶”、“文明社區(qū)”等群眾性的精神文明創(chuàng)建活動；必須加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民思想道德建設(shè)，通過普法教育，引導(dǎo)農(nóng)村崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，充分發(fā)揮法律的權(quán)威性，強(qiáng)制性和德治的說服力、引導(dǎo)力和輿論的影響力對人們行為的規(guī)范作用。因此，必須把普法教育與群眾性的精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，更好的推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，健全適應(yīng)農(nóng)村“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

（一）健全農(nóng)村普法教育的領(lǐng)導(dǎo)體制，縣鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步健全完善由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與”的普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時，調(diào)整充實普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把農(nóng)村“五五”普法依法治理工作真正納入重要的議事日程，定期召開會議，研究部署工作，各級人大要對普法依法治理工作作出決議，對規(guī)劃落實情況和工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督辦視察，要進(jìn)一步發(fā)揮在組織上協(xié)調(diào)作用、工作中的監(jiān)督、檢查職能作用。

（二）健全農(nóng)村普法教育考核獎懲機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善普法依法治理工作中的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)工作同時，要堅持搞好年度檢查考核工作，并重視檢查結(jié)果的運用，大力表彰先進(jìn)，樹立典型。對考核不合格的單位應(yīng)嚴(yán)肅懲戒，層層深化普法教育工作責(zé)任制，確保“五五”普法各項工作任務(wù)落實。

（三）健全農(nóng)村普法教育經(jīng)費的保障機(jī)制。按照省市“五五”普法規(guī)劃確定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付年度普法依法治理工作經(jīng)費，由縣統(tǒng)一購買編印農(nóng)民普法教材，負(fù)責(zé)贈送農(nóng)戶，做到戶平一冊，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)的加大對普法工作經(jīng)費投入，做到專款專用，保障各項普法工作順利開展。

三、圍繞中心，突出重點，不斷探索適應(yīng)農(nóng)村“五五”普法的方式方法

（一）更新農(nóng)村普法教育工作觀念。農(nóng)村普法教育要始終把服務(wù)農(nóng)民，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要緊密結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需求和習(xí)慣思維，選擇農(nóng)民群眾最喜歡、最容易接受的宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳視野，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識和法制觀念，在寓教于樂中提高法律素質(zhì)；要針對不同的對象，采取不同的方式和手段，因人制宜，因地制宜，注重實效，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力、感染力和說服力，進(jìn)一步提高農(nóng)村普法教育的趣味性、導(dǎo)向性，使廣大人民群眾自覺主動參入到普法工作中來，形成自覺學(xué)法、知法、守法的良好社會氛圍。

（二）突出農(nóng)村普法工作重點。一是要突出重點內(nèi)容，農(nóng)村普法教育工作要緊緊圍繞黨和國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列方針政策和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，積極開展針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的法制宣傳教育。要深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)的憲法意識，深入開展關(guān)于農(nóng)民基本權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)宣傳教育，如選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；深入開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)為重點的法律法規(guī)宣傳教育，如農(nóng)業(yè)法、土地管理法、土地承包法等，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全完善；深入開展以維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育，如刑法、治安管理處罰法、預(yù)防未成年人犯罪法、信訪條例等，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識。切實通過普法教育來維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；二是突出重點對象，農(nóng)村普法重點對象是一切有接受教育能力的公民，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、青少年學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。抓好農(nóng)村重點對象普法工作，就是抓住了農(nóng)村普法工作的“核心”，當(dāng)前和今后一個較長的時期，要把對農(nóng)民的普法工作作為農(nóng)村普法工作的重點，扎實開展對農(nóng)民工的普法教育、法律服務(wù)和法律援助工作，增強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的依法維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利；三是突出重點環(huán)節(jié)，抓好法制宣傳日、周的宣傳活動，重點對象的法制宣傳活動，關(guān)鍵年和節(jié)假日的法制宣傳活動。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村重要普法文化設(shè)施建設(shè)，建立村級法律圖書室、購置一定數(shù)量的法律書籍、法制報刊、掛圖，定期開放，為農(nóng)民學(xué)法提供服務(wù)；二是充分發(fā)揮電視宣傳教育功能，利用法治在線、法在身邊、以案學(xué)法、法制講座等生動、形象、直觀的電視節(jié)目引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參入普法、認(rèn)真學(xué)法、遵紀(jì)守法；三是充分發(fā)揮審、辦案件的法制宣傳教育功能，人民法院、基層法庭、司法所、法律服務(wù)所在審理辦理案件、調(diào)解民事糾紛的過程中，要選擇一些影響較大、教育意義較強(qiáng)的案件，到案發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)、學(xué)校現(xiàn)場辦公，組織群眾旁聽，達(dá)到審理一案，教育一片的目的。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民普法教育隊伍建設(shè)：一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級普法講師團(tuán)隊伍建設(shè)，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“五五”普法組織協(xié)調(diào)工作，講師團(tuán)要經(jīng)常性開展形式多樣，豐富多彩的法制宣傳教育活動，利用集中學(xué)法、法律咨詢、法制講座，來提高廣大農(nóng)民法律意識；二是加強(qiáng)村組、社區(qū)、學(xué)校、普法宣傳隊伍建設(shè)，要按照每100名普法對象配備2名普法骨干宣講員；三是加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校法制文藝宣傳隊伍建設(shè)，在農(nóng)閑、節(jié)假日期間開展大型法制文藝活動，把普法教育寓于娛樂之中，擴(kuò)大法制宣傳的影響效果，從而促進(jìn)農(nóng)村“五五”普法依法治理工作向縱深發(fā)展。