案件審理方式成效思考

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*縣從*4年年底開始積極探索新形勢下案件審理工作的新路子，大膽改革現行傳統的審理模式，積極推行了違紀案件合議制公開審理，積極自覺實踐董君舒書記提出的“確保查處案件質量第一，確保申訴案件公正第一”要求。該縣的審理方式創新工作，引起了省、市紀委的高度關注，*5年7月，該縣被省紀委案件審理室定為全省2個公開審理案件試點縣之一。目前，該縣違紀案件公開審理進一步明確了適用公開審理的范圍、完善了公開審理形式，確立了公開審理的程序，取得了初步成效。據了解，三年來，該縣采用合議制的形式審理違紀案件96件，對處理結果，違紀人心服口服，實現了違紀案件處理的“零申訴”，得到了社會的認可。

合議制公開審理制度就是由多名案審人員、陪審員共同組成的案審小組，對具體案件進行公開審理的制度。在合議制公開審理制公開審理中，該縣主要做到了三個明確：

一是明確了合議制公開審理案件的范圍。根據*5制定下發了《中共*縣紀委、*縣監察局合議制審理違紀案件的暫行辦法》，該縣適用合議制公開審理案件的范圍包括“五適用三不適用”。該縣視案情擬定了五種適用公開審理的案件：一是在本地有影響的大案要案；二是在定性、量紀上有較大爭議的案件；三是適宜以案例開展警示教育的案件；四是申訴案件；五是其它需要實行公開審理的案件。通常已經國家司法機關依法判決并適應黨紀處分條例第三十條之規定的案件、涉及黨和國家秘密的案件、紀檢監察機關認為不適宜委局機關以外人員參與審理的案件，不納入公開審理的范圍。

二是明確了參加合議制公開審理的人員。參加合議制公開審理的人員有合議審理組成員、調查組成員、違紀人及其所聘請的辯護人。對一些影響較大且有一定警示教育意義的案件，在征求違紀人本人意見的基礎上，采用適當擴大范圍，增加不同部門的人員參加旁聽的形式進行。參加合議的審理組由縣紀委案審室的專業人員和特邀審理員組成，人數為3人或5人。參加合議的人員享有獨立的表決權，采取少數服從多數的原則形成審理意見。為擴充審理人員，該縣紀委于*5年10月8日制定并下發了《特邀審理員管理辦法》。先后于*6年和*7年分兩批在全縣黨政機關、派、人民團體、事業單位及其他單位中聘請了23名和24名公道正派、專業基礎扎實的人員為特邀審理員，建立了特邀審理員人才庫，并對特邀審理員進行了違紀案件審理知識的培訓。

三是明確了合議制公開審理的程序。合議制公開審理分為三個階段：即審理前的準備階段、審理中的實施階段、審理后的整理階段。審理前的準備階段主要確定好參加合議制審理的合議組成員；合議組成員先對案件進行初審，熟悉了解案情，對事實不清、證據不足的案件補充調查；確定審理的時間、地點、合議組成員并通知違紀人和調查組人員。在審理中的實施階段由分管審理的領導和案審室主任商定1人擔任主審，由主審負責整個審理過程。主審人介紹參加審理的合議組成員、記錄人、調查人員、違紀人和辯護人；調查人員宣讀《錯誤事實見面材料》；違紀人或辯護人對案件的事實、證據、定性、程序等方面進行申辯；調查人員對當事人的申辯予以解答，并出示和宣讀相關證據；主審人宣布中途休息，召集合議組成員依據事實、證據和黨紀條規進行合議，并根據少數服從多數的原則進行表決形成審理意見；主審人宣讀合議結果，如違紀人或辯護人對合議的定性和處理意見提出異議，由主審人予以解答；主審人宣布審理結束。審理后的整理階段所要做的工作是核對記錄，并要求違紀人和辯護人簽字；合議組根據合議情況，寫出審理報告，參加合議的人員都必須在審理報告上簽字，以示負責；將合議制審理的記錄裝入案卷；將審理報告呈報縣紀委常委會討論決定最終處理意見。