招考問題思索

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逢進必考是黨提高執(zhí)政水平和能力的關鍵，是人事制度改革的必然，是人事工作在今后一段時期內(nèi)的重點和難點。近年來，組織人事部門緊緊圍繞公開公正公平競爭的原則，在招考工作上進行了大膽的探索和嘗試，積累許多經(jīng)驗和教訓，找出了許多解決問題的方法，走出了許多新路子。但由于很多客觀因素、主觀因素和社會因素的干擾影響，致使這項工作難度化、復雜化，從而大大弱化了競爭的公正公平性。縱觀幾年來的招考工作，我認為問題往往出在如下幾個環(huán)節(jié)：

第一、報考條件長官意志化。這里有個笑話想跟大家說一說，有所學校在分房時作出如下決定：本次分房按100分制從高分到低分進行排列分房；在本學校任教一年可得10分，這項最高可得40分；行政職務為正科的40分，……，一般教師10分。有個學生問一個姓蔣的老師：“你資歷深，聲望高，這次分房一定輪到你的。”蔣老師幽默地回答：“這次輪不到了，下次分房如果我是分房小組長的話，我會規(guī)定：凡是姓蔣的得40分，胡子長得多的也得40分（蔣老師臉上有很多胡子），那時我的分房分數(shù)一定第一。”分房與報考似乎不相干，但都反映一個共通的問題：通過制定條件弄權，通過制定條件達到長官的意愿和私欲。又如某局長，在一次班子會上說，現(xiàn)在是依法行政的年代，為提高我局的執(zhí)法水平，擬定從今年應屆畢業(yè)生中招考一個法律專業(yè)的人員，中專畢業(yè)已足夠了，專科以上學歷的人架子大，不安心工作，我看不在考慮之列。為照顧本局干部的親屬，在同等條件下局干部親屬優(yōu)先錄用，請人事科按這個條件組織報名工作。結果符合上述條件的只有局長的侄兒，自然局長的侄兒不用考試面試就可以順理成章地招了進來。還有一次，我和朋友拉家常的時候，他說他的兒子已考取中山市某單位公務員。我說你的兒子平時成績不算好，怎能考上？他說他跟報考單位的領導關系好，在招考條件上加多一條：報考者必須在本單位工作三年以上，而他的兒子剛好在這個單位工作了三年。這樣，報考就幾乎沒有競爭對手。以上種種，我們要警惕招考條件會成為為人度身訂做的衣裳，成為某些人搞不正之風的玩具。

第二、資格審查認為性大。目前，對學歷、證書、檔案缺乏科學的管理，對其真假鑒證更缺乏科學手段。因此在資格審查時存在許多認為因素，并且責任也很難分清，最多只能說審查官的水平不高。所以這項工作不加強，這個環(huán)節(jié)就會成為不正之風的切入點。

第三、面試出現(xiàn)暗箱操作。報考者為了達到目的，往往不擇手段，總是選準面試官作為糖衣炮彈的靶子，大搞歪門邪道。近年來，在面試時采取了一些措施，即通過去掉最高最低分辦法來杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，但未能有效遏制考官在面試時串謀作弊，致使一些無德無能之輩還有可乘之機。

第四、考試代考，真假難辨。夾帶、旁窺和通過通訊工具作弊是考試常見的作弊手段。這里我主要講的就是考試代考問題，由于身份證、準考證、畢業(yè)證等證件的相片欠清晰，又加上攝影時間差異較大，這給辨認工作帶來很大的困難。監(jiān)考員如果缺乏責任心和專業(yè)知識，就會讓這些代考者蒙混過關，應該引起高度重視。如今年我市招考教師，就有40多人代考。

如何杜絕上述現(xiàn)象的發(fā)生呢？我認為有如下幾方面的對策：

第一、努力提高考官（含監(jiān)考官、資格審查官等，下同）的思想業(yè)務素質。首先要建立考官資格制度。考官要通過嚴格的培訓考試才能獲得考官資格，每年也要對持有考官資格的人員進行政治和專業(yè)知識的培訓學習，如果不參加這種培訓學習的，其資格自然消失。同時在地市級以上人事部門要建立考官庫；其次是建立考官懲戒制度，對犯錯誤的考官，除追究紀律法律責任外，還要取消其考官資格，并規(guī)定其五年內(nèi)不能申報考官資格。

第二、要完善和細化招考每個環(huán)節(jié)程序。1、資格審查。資格審查應充分發(fā)揮基層單位和縣級人事部門的作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有有效證件數(shù)據(jù)庫的作用，采取逐級審查和分項負責結合的辦法，來把好每一關；2、招考條件的確定。組織人事部門要負起責任，嚴格把關，對哪些不公正不公平的報考條件要堅決刪去；3、考官的選定。每次選考官要從考官庫中由電腦來選（面試可以是外地的），考官分組面試時也應由電腦隨機來分，這樣就會減少外界對招考的干擾；4、要認真做好代考的確認工作。首先要在考試時，認真核對證件及其相片是否與本人相符。今年我市招考教師，通過認真核對考試的身份證、畢業(yè)證、準考證，就查出代考二十多人。其次是對面試的考生在面試前進行試卷辨認，即把考生試卷的姓名、試室、考號遮住復印，然后讓其辨認其試卷。這種方法很有效，今年我市招考教師，通過這方法就確認出代考的十多人。再次就是對面試的考生進行筆跡鑒定，即叫面試生現(xiàn)場填寫簡歷表，然后對照其試卷。今年我市招考教師，通過這種辦法確認出代考的就有幾個人。最后就是對面試考生進行現(xiàn)場拍高清晰相片，當上述幾種方法無法確認其代考但又有可疑的，即將其照片與考場的閉路電視錄像進行對照，這也是一個有效確認代考的好辦法。