農作物秸稈禁燒思考

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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：

為切實做好我市**年夏秋兩季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，維護夏收期間的環境安全，進一步改善我市大氣環境質量，根據省六廳局辦《關于做好**年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》文件要求，現將有關事宜通知如下：

一、提高認識，充分認識秸稈禁燒和綜合利用的重要意義。禁止焚燒農作物秸稈，提高秸稈綜合利用率，有利于節約資源，減少環境污染，促進農業增效、農民增收，保障生態平衡，實現農業可持續發展。各縣(市、區)政府及各有關部門要充分認識秸稈焚燒的危害性，堅持“疏”“堵”結合、以“疏”為主，采取有效措施，著力解決本轄區存在的具體問題，加快把秸稈禁燒和綜合利用工作提高到一個新水平，促進我市大氣環境質量的持續改善，為黨的十七大勝利召開提供良好的環境保障。

二、加大組織領導力度，嚴格落實禁燒責任。各縣(市、區)政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，對本轄區秸稈禁燒工作負總責，各縣（市、區）長及各鄉（鎮）長為第一責任人。各縣（市、區）要制定領導干部分片包干責任制，完善工作目標管理責任制。要健全獎懲、責任追究制度，將工作目標落實到縣、鄉、村。各級環保、農業、交通、公安、財政等部門要嚴格履行職責，密切協同配合，共同做好秸稈禁燒工作。環保部門要切實履行執法監督職責，加大督查督辦力度；農業、畜牧等部門要加快秸稈綜合利用技術的應用推廣力度，努力解決秸稈出路問題；財政部門要鼓勵、支持秸稈綜合利用產業發展，保障此項工作資金投入到位；交通、公安部門要積極參與禁燒執法監督檢查和宣傳教育工作，為禁燒期間環境執法提供支持和便利條件。

三、抓好秸稈綜合利用，發展農村循環經濟。結合新農村和文明生態村建設，積極引導農民開展并推廣秸稈機械化還田、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、保護性耕作、鄉村清潔循環利用及能源轉化利用等綜合利用技術，要制定優惠政策和獎勵機制，鼓勵、支持農民及社會力量積極主動開發、利用秸稈資源，發展農村循環經濟，實現農村生態環境好轉。

四、加大輿論宣傳力度，形成秸稈禁燒和綜合利用的社會氛圍。各地要利用廣播、電視、報紙、標語等宣傳媒介，廣泛宣傳農作物秸稈焚燒造成的危害性以及加強禁燒工作的緊迫性，切實提高廣大干部群眾禁燒秸稈的法律意識，增強做好禁燒工作的責任感，使秸稈禁燒和綜合利用真正轉化為農民的自覺行動。同時，要強化輿論監督作用，對焚燒秸稈嚴重的縣(市、區)予以曝光。

五、加強監督檢查力度。各縣(市、區)要及時對秸稈禁燒和綜合利用工作進行檢查，加強監督檢查力度和頻次，確保沿鐵路、國道、高速公路、省道、市區城鎮周圍等環境敏感區不發生焚燒現象。市政府將組織有關部門組成督導檢查組，進行巡回檢查，并利用遙感技術對各縣(市、區)秸稈禁燒情況進行監控。檢查結果一并列入**年對各縣(市、區)環保工作目標考核內容。

六、加大禁燒處罰力度。凡被國家衛星遙感監測秸稈焚燒信息通報的縣(市、區)，一律按信息上的火點像素數進行處罰，每個火點像素罰款5000元；市禁燒檢查組發現一處著火點，罰款2000元；被省禁燒檢查組發現的，從重處罰。上述罰款，經市秸稈禁燒工作小組領導審批后，涉及被處罰的有關縣（市、區），應在規定的時間內將罰款上繳市禁燒辦。逾期不繳的，由市財政局從縣（市、區）財政直接劃撥。對工作不力、失職瀆職，本縣（市、區）境內著火點在20處以上或秸稈焚燒面積較大的，將對縣（市、區）、鄉（鎮）有關責任人進行通報批評，視其情節嚴肅處理。

各縣(市、區)要于6月4日前將領導干部分片包干及鄉鎮干部值班情況及聯系電話報市禁燒辦。7月5日前，將夏季秸稈禁燒和綜合利用工作總結報市禁燒辦，10月15日前，將秋季秸稈禁燒和綜合利用工作總結報市禁燒辦。

市禁燒辦設在市環保局，辦公電話：205****

夜班電話：202****12369