思想解放促反腐倡廉建設思考

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解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。建立健全懲治和預防腐敗體系，要求紀檢監察機關必須進一步解放思想，正確處理方方面面的關系，以新的思想解放促進反腐倡廉建設。

正確處理繼承與創新的關系。繼承是創新的基礎，創新是繼承的發展。紀檢監察機關在反腐倡廉建設中進一步解放思想，必須辯證把握繼承與創新的關系，更加重視在繼承中創新，進一步增強反腐倡廉建設的時代性、創新性。通過解放思想，一方面，更加重視對經受歷史檢驗的好經驗、好傳統的傳承和發揚，以更開闊的胸襟、更科學的態度、更辯證的思維對待過去的經驗和傳統，既注重吸收和繼承，又根據形勢任務的需要取其精華、去其糟粕。另一方面，進一步增強創新意識和能力。要敢于探索、善于開拓、勇于創新，不斷用改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法研究新情況、解決新問題、探索新思路，使反腐倡廉建設更加適應形勢任務的發展變化，更加符合改革開放的需要。當前，尤其要重視體制機制制度等方面的創新，著力推進高效、開明的行政管理體系的建立，促進能充分發揮市場配置資源基礎性作用的現代市場體系的建立和完善，切實增強反腐倡廉建設的生機和活力。

正確處理懲治與預防的關系。懲治和預防，兩者緊密聯系，互相作用，辯證統一。紀檢監察機關在反腐倡廉建設中進一步解放思想，必須科學處理懲治和預防的關系，統籌推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步增強反腐倡廉建設的整體性、協調性。一是進一步增強貫徹反腐倡廉方針的自覺性和堅定性，切實做到治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。一方面，堅持懲治于已然，堅定“解放思想絕不是紀律松綁”的認識，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處違紀違法案件，有效遏制腐敗現象；另一方面，堅持防患于未然，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，進一步加大預防腐敗工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。二是進一步增強“統籌兼顧”的意識和能力，實現懲治與預防的有機結合、協調推進。切實將懲治與預防內在地統一起來，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，既通過加大專項治理力度推進領導干部廉潔自律工作，又針對權力運行的關鍵環節強化監督措施，從根本上解決廉潔從政問題；既保持懲治腐敗的力度，又注重查辦案件與教育挽救干部、建章立制、堵塞漏洞相結合，充分發揮查辦案件的治本功能；既堅決解決損害群眾利益的突出問題，又注重將糾風與長效機制建設有機結合起來，著力消除不正之風產生的條件；既深化體制機制制度改革，又及時查處妨礙改革發展的違紀違法問題。三是進一步樹立科學的反腐倡廉政績觀。堅持懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績，既嚴懲腐敗、加強預防，又關心愛護干部，支持和保護他們銳意進取、改革創新的積極性。正確運用政策和策略，堅持寬嚴相濟、區別對待，正確區分一般錯誤及改革中因缺乏經驗出現的失誤與違紀違法的界限，支持改革者，鼓勵創業者，寬容失誤者，保護舉報者，追究誣告者，嚴懲腐敗者，把黨員干部建功立業的工作熱情和內在動力充分調動起來。

正確處理重點突破與拓展領域的關系。重點突破和拓展領域，是基于反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性所采用的兩種重要方法。重點突破解決的是“點”的問題，拓展領域是擴大“面”的問題。重點不能突破，拓展領域就失去了基礎；拓展領域沒有成效，重點突破成果就得不到鞏固。紀檢監察機關在反腐倡廉建設中進一步解放思想，必須有效處理重點突破與拓展領域的關系，切實將階段性任務與戰略性目標結合起來，把重點突破與拓展領域有機結合起來，進一步增強反腐倡廉建設的針對性、整體性、協調性和實效性。針對當前的重點工作、難點問題，實現重點攻堅和重點突破，為“拓展領域”奠定堅實基礎。對發生在領導干部身上的違紀違法案件要重點查辦，對損害群眾利益的突出問題要重點解決，對主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的權力運行要重點監督，對事關大局的體制機制制度改革要重點推進，確保重點工作盡快落實，階段性任務及時完成。切實將反腐倡廉建設融入到經濟、政治、文化和社會建設之中，貫穿于經濟建設全過程，全方位、多層次拓展工作領域，鞏固和發展“重點突破”成效。把反腐倡廉建設融入經濟建設之中，將監督檢查的范圍拓展到加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、節約資源、保護環境等各個重要領域，堅決糾正和處理違反科學發展觀的錯誤行為，促進經濟社會又好又快發展；融入政治建設之中，進一步加強黨內民主，擴大人民民主，拓展民主監督范圍，推進決策的科學化、民主化和權力運行的公開化、透明化；融入文化建設之中，進一步推進反腐倡廉宣傳教育向社會拓展延伸，深入推進廉政文化建設，營造“廉榮貪恥”的社會風尚；融入社會建設之中，將糾風專項治理工作范圍延伸到住房、教育、醫療、飲食、養老等涉及民生問題的各個方面，著力解決損害群眾利益的突出問題。切實做到經濟、政治、文化和社會建設推進到哪里，反腐倡廉建設就拓展、融入到哪里。

正確處理反腐倡廉建設與黨的其他“四項建設”的關系。黨的十七大把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，從黨的建設總體布局上突出了反腐倡廉的地位和作用。反腐倡廉建設和其他“四項建設”相輔相成、互相滲透。紀檢監察機關在反腐倡廉建設中進一步解放思想，必須從戰略高度把握反腐倡廉建設與黨的其他“四項建設”的關系，更加科學地定位，進一步增強反腐倡廉建設的系統性。一是牢固樹立“一盤棋”觀念，把反腐倡廉建設放在黨的建設的全局中來思考和運籌，與黨的其他“四項建設”一起作為一項系統工程來抓，周密部署，統籌兼顧，整體推進。二是全面把握兩者的共性與個性特點，在實踐中強化融入，抓好結合，統籌推進，實現反腐倡廉建設與“四項建設”的“同振共鳴”。一方面，將反腐倡廉建設貫穿于黨的“四項建設”中，體現在黨的建設的各個方面，滲透到各個重要環節，融入各項重要工作，為“四項建設”提供堅強的紀律保證；另一方面，通過抓好思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，提高反腐倡廉建設成效，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

正確處理理論與實踐的關系。理論和實踐是矛盾的統一體，是“知”與“行”的辯證統一。實踐是理論的“源頭活水”；理論對實踐起指導作用，并在實踐中不斷升華。只有理論，缺乏實踐的支撐，就只能是“紙上談兵”；只有實踐，缺乏理論的指導，就難免“隨波逐流”，甚至“南轅北轍”。只有堅持理論與實踐相結合，才能促進實踐的發展和認識的飛躍，實現兩者的協調互動和良性循環。紀檢監察機關在反腐倡廉建設中進一步解放思想，必須深刻認識理論和實踐的關系，更加重視科學理論對反腐倡廉建設的指導作用，更加注重把握反腐倡廉建設的規律性。一方面，堅持以反腐倡廉建設的生動實踐推動反腐倡廉建設理論的發展，不斷總結新經驗，適時提煉上升為理論，增強反腐倡廉建設理論的科學性和針對性；另一方面，更加重視發揮理論對于武裝頭腦、指導實踐、推動工作的作用，堅持用與時俱進的科學理論指導反腐倡廉建設，推動反腐倡廉實踐不斷深化。