科學謀劃經濟社會發(fā)展思考

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*區(qū)在大討論活動中，圍繞“發(fā)展痛點在哪里？突破路徑怎謀劃？”問題進行了深入思考，在認真查找存在差距和問題的情況下，提出了解放思想、科學謀劃*經濟社會發(fā)展路徑。

縱橫對比，深入思考找準問題。一是發(fā)展動力不足。特別是投資不足，*7年和*8年上半年分別完成投84.2億元和42.8億元，同比分別增長37.6%、54.3%。雖然增長較快，但絕對值僅居區(qū)縣第14位和第13位；全區(qū)社會消費品零售總額不大、增長不快，還沒有真正扮演區(qū)域性中心城市的角色；民間創(chuàng)業(yè)不夠。*7年，全區(qū)工業(yè)中規(guī)模以下產值僅占12.95%，民營企業(yè)僅有2612戶，個體工商戶僅有23756戶。二是民生改善不夠。*仍屬市級貧困區(qū)，尚有貧困村55個、貧困人口7.13萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入與全市比分別低1813元、10元；就業(yè)壓力大。特別是結構性就業(yè)矛盾突出；就醫(yī)就學條件有限。全區(qū)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)移民搬遷和建設欠債達4億多元，每千人僅擁有病床數2.64張、衛(wèi)生技術人員3.93人，村（社區(qū)）衛(wèi)生室技術力量缺乏。三是發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。在硬環(huán)境上，基礎設施建設滯后，境內鐵路僅一條且運力飽和，高速公路在*斷頭。電力缺口、天然氣缺口等要素資源供應緊張。在軟環(huán)境上，行政效率不高；條塊分割過重，少數部門大局意識不強。四是各種矛盾交織。舊城改造、新城建設、鐵路和高速公路等交通建設涉及大量征地及房屋拆遷，極易引發(fā)矛盾；國企改革任務重；歷史遺留問題較多；移民安穩(wěn)壓力大。五是隊伍建設滯后。干部隊伍年齡、知識結構不盡合理。區(qū)委管理的處級實職干部中，研究生3人、僅占0.32%，35歲以下的47人、僅占5.01%；精神狀態(tài)不佳。少數干部缺乏昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有的考慮個人進退得失多，思考研究工作少，有的學風不濃玩風盛，艱苦奮斗精神退化；少數干部不能創(chuàng)造性地貫徹落實上級決策部署，管死的辦法多、促活的辦法少；有的干部作風華而不實，熱衷于搞花架子等等。

全面剖析，認清差距查找根源。一是思想觀念方面。宗旨意識不強、改革創(chuàng)新意識不強、依法執(zhí)政意識不強、求真務實意識不強。二是發(fā)展思路方面。存在著重視經濟發(fā)展、忽視社會發(fā)展，重視發(fā)展速度、忽視發(fā)展質量，重視經濟增長、忽視節(jié)能減排，重視城市發(fā)展、忽視農村發(fā)展等傾向。三是銳意改革方面。在改革上，少數干部不愿改革、不會改革、不敢改革；在開放上，對經濟全球化背景下區(qū)域經濟發(fā)展必須走對外開放之路的認識不清；在引進投資強度大、帶動能力強、產業(yè)鏈條長的項目上下功夫不夠；對承接重慶主城“退二進三”、沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移思考不多、研究不夠。四是領導方式方面。受歷史因素影響，少數領導干部仍習慣于以前的思維方式，抓宏觀指揮的多、抓微觀指導的少，抓工作研究的多、抓具體落實的少，抓安排部署的多、抓督促檢查的少。

解放思想，科學謀劃發(fā)展路徑。一是堅持開放為先。把擴大開放作為加快發(fā)展的第一動力和黨委政府工作的“一號工程”，以產業(yè)發(fā)展為根本，以招商引資為重點，以發(fā)展平臺為基礎，以“十大工程”為抓手，以開展20項“走出去、請進來”招商引資活動為切入點，努力打造重慶對外開放的門戶前沿。圍繞確定的“311”項目建設工作布局，狠抓項目建設不動搖。加大招商引資力度，創(chuàng)新引資方式，在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中選拔優(yōu)秀干部充實專業(yè)招商隊伍，在北京、上海、廣東等地增設招商機構。進一步加快李渡、白濤、龍橋工業(yè)園區(qū)建設，把三大園區(qū)建成我區(qū)招商引資的主陣地。積極策劃和推進國家項目，力爭在PX項目、庫區(qū)產業(yè)發(fā)展等方面有所突破。籌備召開區(qū)委三屆三次全委會議，出臺貫徹《市委關于進一步擴大開放的決定》的意見，全面落實市委三屆三次全會精神。二是堅持改革為重。扎實推進國有企業(yè)改革，完成年初確定的國企改革任務。積極推進行政管理體制改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃進行了調整，將46個行政單元減少為26個，還將做好區(qū)級機構改革的相關工作。整治發(fā)展環(huán)境，全面清理行政審批項目；加強區(qū)級職能部門發(fā)展環(huán)境綜合考評工作，改每年考評為每季度考評，在媒體上通報考評結果，對最后五名實行問責制。三是堅持產業(yè)為根。緊緊圍繞項目建設主題，把產業(yè)作為促進*發(fā)展的根本。工業(yè)上，加快推進李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)建設，努力培育化工、食品、醫(yī)藥、建材、裝備制造、電子電器、化纖紡等七大產業(yè)集群，力爭任期內實現工業(yè)總產值800億元。農業(yè)上，進一步完善榨菜、畜牧、桑麻、蔬菜四大特色產業(yè)和中藥材等后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞農民增收，在延伸產業(yè)鏈、做大市場空間、提高附加值等方面下功夫；鼓勵引導城市資源和工商資本下鄉(xiāng)，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設；大力實施九大森林工程，重點抓好金科現代農業(yè)生態(tài)示范園1.5萬畝苗圃基地建設；積極籌建土地流轉平臺，加快農村土地集約化經營步伐。第三產業(yè)上，圍繞建設區(qū)域性中心城市的目標，加快舊城房屋拆遷改造，建成*商圈；積極實施城市“西進”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高水平建設李渡新區(qū)；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃編制工作，力爭全區(qū)城鄉(xiāng)建設有一個新面貌。四是堅持民生為本。積極爭取后三峽時期移民項目和資金，為移民“安穩(wěn)致富”創(chuàng)造條件。做好就業(yè)狀況調查，采取不同措施，有針對性地解決不同困難群體的就業(yè)問題。切實加強信訪穩(wěn)定工作，搞好“干部大下訪大排查大調處”活動，堅持每周一、三、五區(qū)領導信訪接待日制度，每名區(qū)領導每月參與信訪接待一天、包案解決一件信訪案件，確保把信訪矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推進“平安*”建設，落實維穩(wěn)工作責任制，強化社會治安綜合治理，確保人民群眾生命財產安全。五是堅持實干為要。繼續(xù)實行三大工業(yè)園區(qū)建設和十大專項工作四大班子領導牽頭負責制，確保每項工作有領導負責、有人抓，形成抓項目、促發(fā)展的合力和氛圍。深入開展黨員干部“講黨性、重品行、做表率”活動，堅持憑實績選拔干部，做到在實干中培養(yǎng)干部，形成激勵干事創(chuàng)業(yè)的用人導向；加強干部作風建設，抓好領導干部廉潔自律和源頭治理工作，倡導干凈干事，以良好的黨風促政風帶民風。