民意入政績考評思考
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一套嶄新的領導干部績效評估指標體系即將完成草案。經濟指標權重降低，這意味著當前“惟GDP”的量化考核指標有望在廣東被摒棄。草案負責人之一、中山大學政治與公共事務管理學院院長任劍濤稱，“民意肯定會成為重要的政績考核指標?！?/p>
從GDP到綠色GDP的躍進，本身就是民意起作用的結果。綠色GDP雖然修正了GDP的一些不科學的地方，但并不能完全凸顯民意對這一政績指標的認同程度。無論是GDP還是綠色GDP，評價的權重更多地還在于“上頭”。因此，將“下頭”——群眾的評議、百姓的感受納入官員的績效的考評體系中，不僅是一種補充，還應該是一種回歸：政績如果不是由百姓說了算、政績不能為百姓帶來實惠和好處，那顯然是一種虛假的、不合時宜的“妝扮”?！靶雍貌缓?，只有腳知道”，如果政績只是上級領導看好的樣子貨，老百姓不認可、不贊成、不接受，那這，到底是“誰”的政績呢？誰又更需要這樣的政績呢？
其實，“民意入政績”，應該是早就過了歡呼的階段了。中組部從四川綿陽市等地的試點開始，到山東、浙江、江蘇等地的陸續引進，再到廣東的新的績效評估草案的完成，“民意入政績”的腳步越來越近。由此可見，這不僅僅是一個方向，更是一種目標?！懊褚馊胝儭辈皇侵档脷g呼的新生事物，而是必須冷眼審視、切實做好的大課題。如果說將民意納入政績考核的理念是正確的、值得充分肯定的，那么下一步，更重要的是如何傾聽民意、民意在考評官員績效中的權重、如何界定和科學調查真正的民意。甚至，還要比對一下，民意的評價和上級的評價之間有多大的距離，這樣的距離又說明什么問題。只有如此冷靜審視，才有助于官員績效考核的科學、合理，更有說服力、更具操作性。
顯然，民意入政績是一個嶄新的、宏大的時代課題。但民意又是一個似乎看不見、摸不著的“影子”，如何將群眾的評價通過科學、完善、系統的方式予以收集、歸納和分析，不僅僅要講政治，同時也要“講技術”，需要認真負責的態度，更需要一個有效、科學的機制。不能偽托民意、矯飾民意，更不能操縱民意。這是有前車之鑒的。
如果民意能夠對一個官員的升降去留起到決定性的作用，如果上級部門在任用一個官員的時候，不是憑一時的感覺、一堆炫目的數字，而是充分考慮群眾的評議、看民意的臉色，那么，顯而易見的結果便是：官員做事就會少了政績沖動，而是“惟民是從”。同樣，組織部門在任用官員的時候，也會看到自己的感覺與群眾的感覺之間的契合程度，這，便是民意入政績的另一層考評了：民意入政績，其實具有雙重的考評價值！
當上級組織的感覺和群眾的評議也即民意評價幾乎一致的時候，這肯定是一個健康的政治生態才有的結果，也肯定是科學發展觀真正入腦、入心、入實踐的理想境界。
