凝聚和創新

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激活、凝聚和創新是**區黨員責任區制度對基層黨建工作的基本要求，也是**區居民區黨建工作實踐的生動體現。20**年在黨員先進性教育活動中，**區委及時總結基層黨建新鮮經驗，探索建立了居民區黨建“三三制”，進一步激活了居民區黨組織和黨員的神經末梢，凝聚了社區廣大黨員和群眾，創新了居民區黨建工作的機制，把黨的工作延伸到了樓組，實現了哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

居民區黨建“三三制”是**區黨員責任區制度中的一項重要內容，是按照地域相鄰、便于組織的原則，以樓組為單位，3名黨員以上的建立黨小組；以樓群為單位，3個黨小組以上的建立黨支部，構建了居民區黨總支—樓群黨支部—樓組黨小組的三級組織體系，形成了黨總支委員聯系黨支部、黨支部委員聯系黨小組、黨小組長聯系黨員、黨員聯系群眾的工作網絡。

居民區黨建“三三制”作為一種新型的居民區黨建的組織形式和工作載體，在**區各社區（街道）、鎮全面推廣以來，圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，實現了學習教育進樓組、組織動員進樓組、關愛服務進樓組、黨員責任進樓組，為社區黨員落實黨員責任區制度搭建了很好的平臺，為社區黨的工作觸角延伸、領域拓展、網絡健全打下了良好的基礎。據統計，居民區黨建“三三制”組織建制后，**區共建立樓組黨小組3209個，樓群黨支部829個，基層黨務骨干達到了4000多人，特別是活躍在小區、樓組的黨小組長和黨員骨干，把日常工作責任崗位設在樓組，把居住區的示范責任定在樓組，把社會活動區的自律責任亮在樓組，許多黨員自覺把黨建工作做到居民群眾身邊，使黨的工作更貼近黨員的思想和生活實際，很好地發揮了宣傳員、聯絡員、服務員的作用，確保了工作的制度化和有效性，使黨的基層工作力量得到了增強。

通過居民區黨建“三三制”的推進，有效地激發了基層黨組織成員的個體活力，在社區黨員和群眾中得到了好評和肯定，主要取得了四方面的成效：

一是社區成員實現組織化。樓組與小區社區、退休黨員和在職黨員、黨建和社區建設實現了聯動，黨員群眾對黨組織和社區的認同感、歸屬感有所增強，社區成員正在實現由“社會人”向“組織人”的轉變。

針對退休黨員閑暇時間較多的情況，**區各社區（街道）黨工委利用樓組黨小組貼近黨員的優勢，在退休黨員的組織關系轉入社區后，樓組黨小組長及時進行家訪，上門邀請他們參加樓組黨小組的學習。大家在一起學習黨的理論，參加黨的活動，彼此親如一家。誰有了不順心的事，大家幫忙勸慰開解，誰有個頭痛腦熱，大家上門安慰看望。這些退休黨員在樓組黨小組的活動中找到了生活的樂趣、精神的寄托。

二是黨員教育實現便捷化。充分體現樓組黨小組活動靈活、多樣，針對性和實效性較強的優勢，黨員教育基本實現了便捷化，黨員“三先”得到進一步落實，黨員接受教育的內在動力得以進一步激發。

一直以來，流動黨員教育管理是個難點，**區發揮居民區黨建“三三制”的作用，構建街道黨員服務中心——居民區黨總支部——居民區黨支部——居民區樓組黨小組的四級服務網絡，依托樓組黨小組及時了解樓組內新搬入搬出住戶人員動向扎實開展了隱性黨員梳理工作。同時，通過共享區政法委外來人員信息庫中的有關信息，通過居民區黨建“三三制”，由居民區樓組黨小組派人去核對落實，把流動黨員及時編入黨支部，納入管理。對流入黨員采取送學上門、結對助學、交流心得，網上組織生活等多種形式，加強對流動黨員的經常性教育。對流出黨員，采取行前教育、網上教育、補課教育等靈活多樣的形式，增強流動黨員的黨性觀念和組織觀念。

三是組織關懷實現精細化。樓組黨小組服務管理凝聚的作用得以持續穩定地發揮，在居民區黨支部和樓組黨員群眾之間架起溝通的橋梁，使黨組織對黨員、群眾的關心服務更加精細到位。

居民區黨建“三三制”把黨組織網絡延伸到樓組，樓組黨小組貫徹落實“黨員責任區”制度，黨員在樓組主動亮出了身份，把樓道、樓層作為自己在樓組建設中的責任區，將關懷服務、義務巡邏、文明創建、幫困結對等作為自己在樓組建設中的責任崗。在日常生活中，黨員上下樓時看到老人小孩幫忙扶一把；與樓組里困難群眾、孤寡老人結對，主動關心了解他們的生活、身體情況，陪老人聊兩句，幫助困難群眾解決燃眉之急，在平時點點滴滴的小事里，將黨的關懷和溫暖送到群眾心中。

四是作用發揮實現制度化。樓組作為黨員和黨小組的責任區，通過給黨員提要求、交任務，把學習、教育和組織功能與黨員的日常生活結合起來，為黨員就近發揮作用、長期保持先進性搭建了有效的平臺。

每一位新黨員第一次參加樓組黨小組學習時，黨小組長都會召開一個小小歡迎會，將黨員的情況介紹給其他黨員，并根據愛好、特長，討論安排其在黨小組中的分工。讓每一位樓組黨小組成員在居住區內找到新的崗位、有新的寄托，鼓勵每一位黨員積極投身到豐富多彩的樓組、社區活動中，加強黨員間的溝通了解，帶動身邊的居民群眾一起參與文明樓組與和諧社區的建設。

近幾年來，**區以居民區黨建“三三制”促進樓組黨建工作，切實發揮居民區黨組織和樓組黨小組在日常工作中的戰斗堡壘作用，凝聚社區廣大黨員在“踐行黨員先進性、建設和諧新**”的實踐活動中充分展現新時期共產黨員新形象，在加強黨員教育管理、落實黨員崗位責任、密切黨群干群關系、促進社會和諧等方面取得了可喜的成效，不斷推進黨員責任區制度在社區的深化、拓展和延伸，進一步夯實了黨在社區的執政基礎。