先進性教育群眾交流

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一、把實現好人民群眾的根本利益作為最高價值尺度

我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民，人民群眾的擁護和支持是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。

尊重人民群眾的主體地位。在社會主義制度下，只有尊重人民群眾的主體地位，一切物質的和精神的、現實的和潛在的積極因素才能競相迸發，一切有利于造福社會和人民的源泉才能充分涌流，社會主義制度的優越性才能充分體現。近年來，煙臺市始終堅持以實現人民群眾的根本利益為基本的價值尺度和奮斗目標，在涉及改革、發展、穩定等全局性的問題上，發揚民主，問計于民，了解民情，反映民意，集中民智，形成符合人民意愿和要求的正確決策，維護和實現人民群眾的利益。由此也激發了人民群眾的參與意識和創新精神，使煙臺市的各項事業不斷煥發出生機與活力。

把“立黨為公、執政為民”作為根本出發點。煙臺市始終堅持把經濟社會發展的長遠目標和提高人民生活水平的階段性任務結合起來，切實解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。我們針對工業化進程中出現的農民失地問題，出臺了土地補償、勞動就業、生活保障等配套政策，保證農民群眾的眼前利益和長遠生計；針對國有企業改革中出現的下崗職工問題，出臺了重新安置就業、鼓勵支持創業的政策措施，使全市城鎮登記失業率一直控制在3％左右；針對城市發展過程中出現的拆遷問題，堅持把居民的利益放在第一位考慮，做到拆前補償滿意、拆后安置滿意，實現了城市的快速發展和環境的優化。

努力提高執政為民的能力和水平。煙臺市委、市政府注重通過增強黨員干部的學習能力、決策能力、執行能力、創新能力，來加強執政能力建設。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習社會主義市場經濟知識和其他社會經濟管理與科學技術知識，為提高執政能力和領導水平奠定堅實的思想理論基礎；不斷完善公眾參與機制、專家論證機制、集體決策機制和決策公示機制，促進科學決策、民主決策、依法決策；明確構建和諧煙臺的標準和要求，妥善處理和化解各類復雜矛盾。

二、把實現好人民群眾的根本利益作為最高行為準則

以群眾滿意為標準，堅持求真務實、腳踏實地地為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，就必須把實現好人民群眾的根本利益作為最高行為準則。

使人民群眾從經濟發展中得到更多實惠。煙臺市瞄準先進地區全力實施“趕超發展”戰略：以打造山東半島制造業基地為平臺，積極調整優化經濟結構，在加快發展機械制造、電子信息、食品加工和黃金四大支柱產業的基礎上，集中發展汽車、手機、電腦三大產品集群，實現建設制造業強市的突破；以打造“膠東半島城市群”為平臺，堅持中心城市、縣城和重點鎮協調發展，加快構筑中等城市集群，不斷提升城市品位，實現建設“現代化國際性區域性中心城市”的突破；以打造“東北亞和中國北方港口經濟強區”為平臺，堅持“以港興市”，依托港口資源優勢，做大做強臨港工業、臨港物流和臨港商貿，實現發展臨港經濟的突破；以打造“現代化農業強市”為平臺，堅持以加快農業結構調整為主線，全面提升農業產業化經營水平，切實做好“三農”工作，實現農民增收的突破；以打造“中國北方旅游名城”為平臺，堅持發揮旅游資源個性化綜合性優勢和環黃渤海區域節點城市優勢，科學開發整合旅游資源，實現建設“旅游經濟強市”的突破；以發展高新技術產業為平臺，大力加強科技人才支撐體系建設，實現科技創新的突破2004年，煙臺市國內生產總值1639億元，比上年增長18．8％；城市居民人均可支配收入10803元，比上年增長10．4％；農民人均收入4660元，比上年增長13．1％，各項主要經濟指標均列全省前列。

帶著深厚感情為群眾辦好事。煙臺市委、市政府高度重視幫扶困難群體的工作，努力讓人民群眾從我們的具體工作中感受到黨和政府的溫暖。我們共籌措資金30多億元，確保了下崗職工能夠按時足額領取最低生活保障金；提供就業崗位20多萬個，幫助7萬多名下崗職工實現了再就業。2002年以來，由市財政和有關部門安排專款5億多元，建設經濟適用房、廉租房2660套，供低收入家庭和困難戶居住。為使幫扶工作制度化，從2002年開始，煙臺在全省率先建立起了社會救助補充制度，3年來共籌措發放救助金3億多元，救助困難家庭9．57萬戶次，困難學生5．26萬人次。全市結成“一助一”幫扶對子3600多個，7300多個單位與17000多戶困難家庭建立了長期穩定的幫扶關系，有6500多名科級以上干部與困難群眾結成幫扶對子，直接將黨的溫暖送到困難群眾家里。

為群眾創造和諧文明有序的社會生活環境。煙臺市在加快經濟發展、不斷提高人民群眾物質生活水平的同時，特別注重為人民群眾創造文明、和諧的社會生活環境。一是創建“誠信煙臺”，為人民群眾創造良好的創業環境。我們針對群眾反映強烈的政府職能缺位、越位和行政效率低的問題，壓縮行政審批事項，推出簡政放權和提速增效事項，建立“一站式”行政審批中心；針對法制信用建設中存在的執法不公、執法不嚴等問題，制定了“政法干警六不準”制度，開展“公正執法樹形象”活動，強化監督機制建設，確保嚴格、公正、文明執法；針對群眾看病貴、子女上學收費高等群眾關心的熱點問題，堅決糾正和取消不合理的收費項目和收費標準。二是創建“平安煙臺”，努力維護社會穩定。建立健全處理人民內部矛盾的有效工作機制，及時解決工作中存在的問題，切實從源頭上減少人民內部矛盾的發生；以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，加強“嚴打整治、治安防范、治安管理、疏導控制、法德教育、組織網絡”六大體系建設，精心打造“全國最安全城市”。煙臺市已連續四屆榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市稱號。三是創建“生態煙臺”，優化群眾生活環境。我們開展了“碧海藍天”行動、“資源保護”行動、“綠色煙臺”行動和居民小區“美化、亮化”行動，獲得了聯合國頒發的“中國人居環境獎”。

三、把實現好人民群眾的根本利益作為最高人生追求

加強黨的先進性建設，必須不斷增強黨性觀念，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，把全心全意為人民服務作為最高人生追求。

始終保持解放思想、實事求是、與時俱進的精神狀態。近幾年，煙臺市以實現好人民群眾的根本利益為核心，圍繞“優化發展環境”、“跨越發展”、“趕超發展”的目標，先后集中開展了三次解放思想大討論活動。我們著力解決墨守成規、因循守舊和權力至上、部門所有等問題，樹立與時俱進、開拓創新、一切為了發展的觀念；著力解決“畏首、畏尾、畏難”問題，樹立干事創業、永不滿足、永不懈怠、敢于突破的進取精神；著力解決“自滿、自足、自負”問題，樹立勇于否定自我、超越自我、爭創一流、敢為人先的精神。思想大解放激發了全市廣大黨員干部奮發向上、為實現好人民群眾根本利益忘我工作的昂揚斗志。

始終保持艱苦奮斗、無私奉獻的精神境界。近年來，我們先后開展了一系列向優秀共產黨員學習的活動，引導黨員干部自覺地把理想信念與黨和人民的事業統一起來，既胸懷遠大理想，又腳踏實地工作，真正把黨員的形象樹起來，涌現出一大批為黨和人民事業辛勤工作、無私奉獻的優秀共產黨員。

始終保持淡泊名利、清正廉潔的思想品格。我們圍繞黨風廉政建設的目標要求，堅持教育和引導黨員干部特別是領導干部過好“權力關”、“利益關”、“感情關”；算好“政治賬”、“經濟賬”、“家庭賬”；強化“責任意識”、“自律意識”、“他律意識”。堅持執行領導干部“廉潔談話”制度，促使各級干部警鐘長鳴；開展“家庭促廉”活動，發動領導干部家屬對領導干部八小時以外的活動進行監督。同時要求領導干部家屬嚴格要求自己，堅持做到“四不”：在工作崗位上不以領導干部配偶的身份搞特殊，不利用領導干部手中的權力為自己家庭或親友謀利益，不干預領導干部的公務活動，不在領導干部管理范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動。