勞動力轉移交流

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轉移農村富余勞動力，是減少農民數量、增加農民收入的有效途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是關系經濟社會發展全局和長遠發展的重大問題。近年來，河南省委、省政府把轉移農村富余勞動力、大力發展勞務經濟作為破解“三農”問題的戰略舉措，高度重視，扎實推進，形成了政府推動與市場配置并舉、就地轉移與向外輸出并重、自由外出和有組織輸出結合的格局，取得了明顯成效。目前，河南省勞務輸出總量居全國首位，已達1411萬人，占全省農村富余勞動力總數的50％多。2004年，全省勞務總收入613億元，占農村居民純收入的35％，對農民增收的貢獻率達44％。勞務輸出已成為促進農民增收、農村發展，實現農業現代化的重要途徑。

農村勞動力順暢轉移之惠

農村勞動力轉移加快了農業現代化進程。大批農民走出家門，開闊了眼界，轉變了觀念，了解了市場，提高了技能，積累了資本和技術，產生了“輸出勞動力、引回生產力，輸出生產者、引回經營者”的效應。許昌市許多外出務工人員已完成從“掙錢填肚子”到“攢錢蓋房子”再到“籌資辦廠子”的嬗變。同時，由于大量外出務工人員擺脫了對土地的依賴，因而有效地促進了農業資源的相對集中和農業生產經營規模的擴大，為推進農業現代化創造了有利條件。

農村勞動力轉移實現了民富省強。通過農村勞動力轉移發展起來的勞務經濟，具有面廣、量大、門檻低、收效快等特點，加之機制優越，示范、帶動效應強，形成了生機勃勃的發展局面。近年來，全省農民人均純收入和縣域經濟綜合實力增長變化的情況表明，發展勞務經濟已成為農民收入的主要增長點和縣域經濟發展的重要增長點。很多地方出現了“一人打工，全家脫貧；二人打工，全家致富；三人打工，全家駐城；四人打工（兩代人），全家入市（市民）”的喜人現象。

農村勞動力轉移促進了社會和諧。人多地少、就業困難，不僅是經濟問題，更是社會問題。大量富余勞動力滯留農村，會影響社會穩定。就業是民生之本，也是安民之策。轉移農村勞動力，發展勞務經濟，不僅促進了農村富余勞動力就業，而且城市文明也被帶到了農村，推動了農村的開放和進步，促進了農村社會的和諧。

農村勞動力順暢轉移之道

加快農村勞動力轉移的核心是破除體制障礙，統籌城鄉發展。要自覺依據中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，按照統籌發展的理念，改革就業制度，統一城鄉勞動力市場，營造全體勞動者公平競爭的環境；全面深化戶籍制度改革，逐步統一城鄉戶籍，為人口在城鄉之間無障礙流動創造條件；完善社會保障制度，逐步將進城務工人員納入城市養老、醫療等基本社會保障范圍；積極探索農村土地經營權改革，探索建立規范的土地流轉機制，加快農民向市民的轉變。

加快農村勞動力轉移的重點是加強就業培訓，提高農民素質。適應勞務輸出由體能型向技能型、粗放輸出向品牌輸出轉變的趨勢，遵循“不培訓不輸出”的原則，按照現代產業工人的要求，加大培訓力度，建立多層次的培訓體系，推行“訂單培訓”，多渠道籌措培訓經費，解決好勞動力有處學、愿意學和學得起的問題，不斷提高培訓效果。通過加強勞動力培訓，把農村富余勞動力培訓成為思想上進、業務熟練、行為端正、誠實守信、愛崗敬業的新型藍領工人。

加快農村勞動力轉移的關鍵是堅持以人為本，提高服務水平。各級黨委、政府應積極承擔起服務的責任，樹立“按需服務”的理念，提供及時、優質的信息服務、培訓服務和管理服務，積極探索法律維權服務，提高外出務工人員的組織化程度，形成全方位、全過程的一體化服務機制。