全委會探索交流

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一、優化組織結構，合理配備委員，保證全委會的代表性

縣級全委會是黨代表大會閉會以后的縣級領導機關，縣域經濟建設、社會發展、黨的自身建設及其他涉及全縣大局的重大問題都要經過全委會討論決定，作出正確決策。因此，在縣委換屆之際，我們在選配全委會組成人員的過程中，特別注重委員代表性與先進性的有機結合。首先，把握素質。按照政治標準，發展標準，群眾標準的要求，真正把能認真貫徹黨的路線方針政策，忠實踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，立場堅定、政治可靠的同志選配到委員中。同時把好綜合素質關。其次，擴大數量。在規定的范圍內擴大全委會組成人員名額。第三，面向基層。新一屆全委會在人員組成、年齡結構、知識結構等方面都有了明顯的改善。一是政治素質增強，能與上級黨委、縣委常委會保持高度一致，保證了上級黨委和縣委常委會意圖的實現。二是代表性增強，能夠反映全縣各條戰線、各個層面黨員群眾的意志和呼聲，更加全面地吸收各方意見，使縣委做出的決策更加科學合理，更加符合民意。三是執行能力增強，由于全委會組成人員具有廣泛的代表性，既是決策者又是執行者，上下一體化，能夠高效率、高質量地貫徹落實全委會的重大決策。

二、嚴格程序規則，擴大黨內民主，保證全委會決策的科學性

加強黨的集體領導，是貫徹黨的民主集中制的具體體現。縣委換屆以后，我們把強化全委會的作用作為加強黨的集體領導的切入點，重點在三個方面改進了工作。首先，明確全委會的職責。把原來書記辦公會和縣委常委會代替全委會行使的部分職權還給全委會，規定凡關系到全縣經濟社會發展大局的重大事項，都要經過全委會的集體討論，逐項表決確定，從而增大了縣委委員的知情權、參與權與決策權，擴大了黨內民主，提高了決策質量，使全委會工作走上了制度化、規范化的軌道。其次，制定議事規則和根據需要召開不同形式的全委會。主要采用了三種形式：即嚴格意義上的全委會；全委擴大會議，根據會議的內容和要求，把參加會議的人員擴大到不同的層面；會議時間短，議題單一而又亟須決定重要事項的會議，由委員、候補委員、副縣級領導參加，不拘形式，不計入全委會次數。第三，擴大了黨內民主。在出臺重大決策前的半個月，我們就全委會即將研究的議題下發給各位委員、候補委員，他們都要就此議題進行深入調查研究，廣泛聽取社會各方面的意見，在此基礎上寫出調查報告，并及時提交全委會；決策過程中，充分發揚民主，認真傾聽不同意見，對委員們提交的報告，深入討論研究。在充分發揚民主的基礎上實行正確的集中，并按規定程序表決通過；在決策后，全體委員首先身體力行，把各項重大決策貫徹到全縣方方面面，落到實處。

三、強化落實措施，健全保障制度，保證全委會決議貫徹執行的實效性

全委會形成的決議是黨的意志，更是人民群眾的意志，一經確定，必須得到堅決的貫徹執行。全委會形成的決議能否得到全面貫徹執行，關鍵取決于有沒有得力的落實措施和必要的保障制度。我們著重從四個方面入手，力求將全委會的決議貫徹下去，落到實處、見到實效。第一，通過必要的程序把全委會的決議轉變為全縣人民的共同意志。根據全委會決議，由縣政府拿出具體的實施方案，提請人大審議并經過人大審議批準，把黨的意志轉變為全縣人民群眾的意志。第二，全縣的整體工作都要圍繞全委會的決議和縣委的中心工作展開。第三，實行常委會向全委會述職報告制度。第四，建立委員聯系代表、聯系黨員、聯系群眾的制度。