注冊稅務(wù)師行業(yè)管理思考

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省注冊稅務(wù)師管理中心在江門舉辦的全省注冊稅務(wù)師管理工作培訓(xùn)班今天結(jié)束。這次培訓(xùn)班采取以訓(xùn)代會的形式來舉辦，使大家既聽取了領(lǐng)導(dǎo)講話，又聽取了專家講授，既了解了全省注師工作的發(fā)展方向、任務(wù)、要求和目標(biāo)，又學(xué)習(xí)到了注師工作專業(yè)知識。我相信，這必將對全省注冊稅務(wù)師管理工作上新臺階起到積極的推動作用。

這次培訓(xùn)班得到總局注師中心、省國地稅局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今天，國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心陸煒主任，省注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省國稅局黨組書記、局長李永恒，省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師楊朝峰親臨培訓(xùn)班，并將作指示、提要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。

下面，我就全省注冊稅務(wù)師管理工作講幾點意見。

一、近年來全省注冊稅務(wù)師管理工作成效明顯

近年來，在稅務(wù)總局和省國、地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省注冊稅務(wù)師管理部門緊緊圍繞稅收工作主題和行業(yè)管理工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，有力推動了行業(yè)健康發(fā)展。

（一）行業(yè)發(fā)展勢頭良好

目前，我省注稅行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，并呈現(xiàn)積極、健康、向上的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是從業(yè)隊伍發(fā)展壯大。到去年底，全省注冊稅務(wù)師已有5338人，從業(yè)人員近萬人，其中執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師2477人，比**2年翻了一番多；稅務(wù)師事務(wù)所由**2年的53家發(fā)展到**7年的303家。二是業(yè)務(wù)服務(wù)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。業(yè)務(wù)種類從原來傳統(tǒng)簡單，發(fā)展到涉稅鑒證、稅收籌劃、稅務(wù)咨詢等高端業(yè)務(wù)；稅務(wù)面從原來不到2％，到現(xiàn)在接近5％；經(jīng)營收入從幾千萬發(fā)展到超過兩個億。從上面幾組數(shù)字可以看出，全省注冊稅務(wù)師行業(yè)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量越來越大，所拓展的業(yè)務(wù)范圍越來越廣，所走的路子越來越寬。三是行業(yè)管理基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制和管理制度正逐步完善，社會形象明顯改善。行業(yè)的發(fā)展不僅方便了納稅人，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，也有力地保障了國家的稅收權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至**6年底全省稅務(wù)師事務(wù)所僅在所得稅匯算清繳審查中，調(diào)增所得稅額**多億元，調(diào)減所得稅額70多億元，較好地發(fā)揮了協(xié)稅、護(hù)稅作用，促進(jìn)了全省稅收事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。注冊稅務(wù)師行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中日益成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅，推動我省稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要的補(bǔ)充力量，成為社會中介服務(wù)業(yè)中不可或缺的重要組成部分，成為構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要橋梁和紐帶。

（二）行業(yè)管理卓有成效

隨著全省注冊稅稅務(wù)師行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)管理日益加強(qiáng)。全省注冊稅務(wù)師管理部門認(rèn)真貫徹落實稅務(wù)總局提出的“兩個轉(zhuǎn)移”的要求，將監(jiān)管的重點向執(zhí)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)移、監(jiān)管的重心向基層轉(zhuǎn)移。為此，不斷完善監(jiān)管體制，健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管職責(zé)。一是充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用和注冊稅務(wù)師管理中心的監(jiān)管職責(zé)。二是進(jìn)一步明確了市、縣一級征管部門是履行注冊稅務(wù)師行業(yè)行政監(jiān)管職責(zé)的職能部門，努力將行業(yè)行政監(jiān)管尤其是執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管切實落實到市、縣二級基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，初步解決了行業(yè)行政監(jiān)管缺位的問題。三是行業(yè)的行政監(jiān)管和自律管理結(jié)合更加緊密、更加協(xié)同，充分發(fā)揮注師協(xié)會行業(yè)自律管理作用。四是結(jié)合**實際，不斷制訂完善各項監(jiān)管制度和工作準(zhǔn)則，全省注師行業(yè)監(jiān)管逐步規(guī)范，監(jiān)管體系正在形成。

（三）業(yè)務(wù)范圍不斷拓展

全省稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實稅務(wù)總局13號令等文件精神，在繼續(xù)支持注師行業(yè)做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，積極支持注師行業(yè)在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。從去年的跟蹤調(diào)查掌握的情況看，很多地區(qū)稅務(wù)部門不斷探索推出新的稅務(wù)業(yè)務(wù)，著力擴(kuò)大委托面，有的地方查帳征收企業(yè)委托面達(dá)90%以上。目前，所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)已在全省范圍內(nèi)展開，這項業(yè)務(wù)委托稅務(wù)師事務(wù)所開展的做法，已獲得社會的廣泛認(rèn)同，成為行業(yè)的支柱業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅**6年全省所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)戶數(shù)達(dá)25824戶，調(diào)增所得稅額107億元，比**5年同期增長152.8%，調(diào)減所得稅額16.2億元，比**5年同期增長136.1%。同時，企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)、企業(yè)變更、停歇業(yè)稅款的清算、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等業(yè)務(wù)也在不斷拓展。

（四）行業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提高

全省注冊稅務(wù)師管理部門注重提高注冊稅務(wù)師從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量及服務(wù)水平。**7年，省注冊稅務(wù)師管理中心根據(jù)**的實際，有針對性地組織了全省稅務(wù)師事務(wù)所到外省參加中稅協(xié)舉辦的四期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)50多人。與省稅協(xié)共同舉辦了多期**省注冊稅務(wù)師后續(xù)教育培訓(xùn)班，請總局、兄弟省以及**省的行業(yè)資深稅務(wù)專家授課，培訓(xùn)人數(shù)累計達(dá)1**多人。大力推廣遠(yuǎn)程后續(xù)教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程后續(xù)教育學(xué)習(xí)的必要性和重要性，鼓勵大家積極參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)，提倡在崗培訓(xùn)。到目前為止，全省累計**0多人參加遠(yuǎn)程網(wǎng)上后續(xù)教育學(xué)習(xí)，覆蓋面居全國首位。在著力加強(qiáng)執(zhí)業(yè)隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)的同時，下大力氣抓好管理隊伍自身培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管隊伍的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。突出抓好行業(yè)的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化依法支持、依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)業(yè)意識，有效地促進(jìn)了行業(yè)隊伍素質(zhì)的提高和執(zhí)業(yè)質(zhì)量、管理水平的提升，并為今后全省注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展打下了良好的隊伍基礎(chǔ)。

上述成績的取得，與稅務(wù)總局、省國地稅局正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持分不開，與全省國、地稅廣大稅務(wù)干部，尤其是注冊稅務(wù)師管理部門同志們的不懈努力分不開。在此，我代表省注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各級領(lǐng)導(dǎo)和從事注冊稅務(wù)師管理的全體同志表示衷心的感謝！

我省注冊稅務(wù)師行業(yè)近年的發(fā)展速度較快，取得了一定的成績，但同時也存在不少問題：一是認(rèn)識不到位。主要是對注冊稅務(wù)師行業(yè)的職能作用和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)存在一定程度的模糊認(rèn)識，依法支持、依法監(jiān)管的力度不夠。二是監(jiān)管不到位。這既有認(rèn)識上帶來的問題，也有機(jī)制上帶來的問題。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員認(rèn)為注冊稅務(wù)師事務(wù)所已與稅務(wù)機(jī)關(guān)脫鉤，存在不愿管、不想管，甚至撒手不管的現(xiàn)象。加上基層監(jiān)管工作程序不甚具體明確，工作職責(zé)不甚明了清晰，使得些地方的監(jiān)管缺位，有些地方的監(jiān)管軟弱無力。三是執(zhí)業(yè)規(guī)范不到位。中介違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，不正當(dāng)市場競爭仍然存在。有的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不顧經(jīng)營成本，惡意地降低收費標(biāo)準(zhǔn)爭奪市場。四是宣傳不到位。宣傳力度需進(jìn)一步加大，宣傳效果需進(jìn)一步提升，注冊稅務(wù)師行業(yè)的社會認(rèn)知度和納稅人接受程還需要進(jìn)一步提高。同時，我省注冊稅務(wù)師行業(yè)還面臨著不大不強(qiáng)、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。這些問題應(yīng)引起大家的重視和關(guān)注，并著力加以解決。

二、規(guī)范管理，大膽創(chuàng)新，全面提高行業(yè)管理水平

我省注冊稅務(wù)師行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但潛力仍然巨大，需要解決和完善的問題也很緊迫。我們要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，在規(guī)范管理中推動全省注冊稅務(wù)師行業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）建立健全齊抓共管的行業(yè)監(jiān)管體系

加強(qiáng)國地稅協(xié)作，共同承擔(dān)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理職責(zé)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要上下聯(lián)動，分級實施行業(yè)監(jiān)管。省注冊稅務(wù)管理中心及擔(dān)負(fù)注師監(jiān)管職能的征管部門要切實負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的專門職責(zé)。當(dāng)前，要按照監(jiān)管重心向基層轉(zhuǎn)移的要求，明確從省局到縣局級稅務(wù)機(jī)關(guān)不同級次的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工，擴(kuò)大行業(yè)監(jiān)管隊伍，形成完善的行業(yè)監(jiān)管體系，將行業(yè)日常監(jiān)管特別是執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，切實轉(zhuǎn)移并落實到市、縣二級基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。通過健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，解決監(jiān)管缺位和不到位的問題。

（二）積極進(jìn)行制度完善和制度創(chuàng)新

推動注冊稅務(wù)師行業(yè)新一輪大發(fā)展，完善和創(chuàng)新制度至關(guān)重要。要建立完善行業(yè)監(jiān)管體系、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，建立和完善內(nèi)部管理制度。要進(jìn)一步完善相關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指南和操作規(guī)程。要建立健全一整套客觀評價行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和行業(yè)監(jiān)管制度體系。通過完善制度和制度創(chuàng)新，規(guī)范和約束執(zhí)業(yè)行為，提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；規(guī)范行業(yè)的服務(wù)程序、方法和內(nèi)容，防范和化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險；統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為，量化考核執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（三）堅持規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一

切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管有利于注師行業(yè)又好又快發(fā)展，大力支持行業(yè)發(fā)展，必須把切實加強(qiáng)監(jiān)管放在基礎(chǔ)地位。在行業(yè)發(fā)展的初級階段，大力支持行業(yè)又好又快地發(fā)展，不僅要體現(xiàn)在支持行業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍、提供業(yè)務(wù)空間上，還要體現(xiàn)在對行業(yè)實施有效監(jiān)管、創(chuàng)造平等競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境上。要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，在規(guī)范中加快發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范完善的發(fā)展思路。要通過“兩個轉(zhuǎn)移”，解決行業(yè)發(fā)展中執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、有的地區(qū)壟斷經(jīng)營、有的地區(qū)惡性競爭、有的甚至違法經(jīng)營等問題。要旗幟鮮明地支持注師行業(yè)依法從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大注師業(yè)務(wù)范圍，保障行業(yè)健康發(fā)展。

（四）鼓勵注師行業(yè)做大做強(qiáng)做精做優(yōu)

適應(yīng)我省外向型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和國際化巨大潮流，全省注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展要以開放思維和全球眼光來謀劃，來推動。要努力建立具有國際競爭力，能夠承接國際、國內(nèi)高端業(yè)務(wù)的集團(tuán)化龍頭事務(wù)所，影響和帶動整個行業(yè)發(fā)展壯大。扶持和打造大而強(qiáng)的注冊稅務(wù)師集團(tuán)，要尊重客觀規(guī)律，堅持自愿原則，通過市場機(jī)制或協(xié)會組織牽線搭橋，加快行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并、合并和重組的步伐，走規(guī)模化經(jīng)營之路，大力發(fā)展跨地區(qū)、集團(tuán)化稅務(wù)師事務(wù)所。要通過引導(dǎo)事務(wù)所建立和完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)有效的資源配置、利益分配、質(zhì)量控制的內(nèi)部治理機(jī)制，從機(jī)制上確保做大做強(qiáng)，防范和化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險，提高市場競爭力，提升行業(yè)社會形象。要鼓勵事務(wù)所做精做優(yōu)，滿足市場各類需求。精心扶持和打造更多管理精細(xì)、隊伍精干、業(yè)務(wù)精湛、營銷精品、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形象良好的“中而優(yōu)”、“小而精”的稅務(wù)師事務(wù)所。最終形成以“大而強(qiáng)”為龍頭，“中而優(yōu)”和“小而精”為骨干，大中小并舉，各具業(yè)務(wù)特點，各有客戶資源，業(yè)務(wù)互補(bǔ)的稅務(wù)中介服務(wù)市場新格局。要鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，不折不扣地貫徹落實總局出臺的鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營的政策措施。

三、認(rèn)真做好今年注冊稅務(wù)師行業(yè)管理各項工作

**8年是我省注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范管理，又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。去年以來，總局陸續(xù)出臺了三項鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，一年一度的注冊稅務(wù)師年檢各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，行業(yè)宣傳、行業(yè)監(jiān)督、制度建設(shè)和行業(yè)管理信息化建設(shè)等各項工作將在全省展開。關(guān)于**8年的工作，省注冊稅務(wù)師管理中心準(zhǔn)備下發(fā)工作要點，各地要抓好落實。這里，我強(qiáng)調(diào)以下幾點：

（一）以落實鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則為契機(jī)，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展

去年以來，總局出臺了《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》、《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》和《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，邁出了建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的重要一步。三項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分別對所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)、財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)和土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)的定義、范圍、對象、內(nèi)容、方法、程序以及承接此類業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)具備的條件給予明確，并統(tǒng)一規(guī)范了涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書和出具涉稅鑒證報告的參考文本。三項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的實施，體現(xiàn)了稅務(wù)總局對注師行業(yè)發(fā)展的大力支持，標(biāo)志著行業(yè)目前開展最為廣泛的三項業(yè)務(wù)有了統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范涉稅鑒證行為，提高鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量，推動涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展必將發(fā)揮積極作用，對此，我們要有充分的認(rèn)識。全省稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實三項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，要集中組織開展行業(yè)行政管理部門相關(guān)人員的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正確理解和貫徹落實好三項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的各項具體規(guī)定。要細(xì)化和落實三項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的具體規(guī)定，研究制定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則指南或具體業(yè)務(wù)操作規(guī)程，統(tǒng)一和完善三項鑒證業(yè)務(wù)的工作底稿。我省將根據(jù)總局的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求，結(jié)合我省國、地稅業(yè)務(wù)的實際，研究下發(fā)《**省鑒證業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我省中介的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)涉稅鑒證市場秩序的監(jiān)管。各地要監(jiān)督三個業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的落實情況。要結(jié)合日常檢查和行業(yè)年檢，把事務(wù)所執(zhí)行三項鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則情況作為檢查的重點，切實把三項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則貫徹落實到規(guī)范執(zhí)業(yè)行為中去，落實到行業(yè)監(jiān)管工作中去，促進(jìn)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的廣泛開展和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的明顯提高。

（二）以執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管為重點，切實抓好行業(yè)年檢

從去年年檢的情況看，行業(yè)發(fā)展總體是好的，事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為和內(nèi)部管理制度趨于規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了較大提高。今后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和注冊稅務(wù)師管理中心要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)年度檢查。要鞏固和完善市、縣局二級審核、省局復(fù)核抽查的年檢方式，落實市、縣二級稅務(wù)機(jī)關(guān)的年檢職責(zé)，明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的年檢程序及有關(guān)要求，研究制定考核辦法，規(guī)范基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在年檢工作中的執(zhí)法行為。對年檢檢查和抽查發(fā)現(xiàn)的具體問題，要逐項落實整改措施。要圍繞貫徹落實《注冊稅務(wù)師暫行辦法》，特別是近年來總局出臺的一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策措施開展年度檢查。要在檢查事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格、分支機(jī)構(gòu)、財務(wù)管理和內(nèi)部管理是否符合規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查。要重點檢查事務(wù)所業(yè)務(wù)約定書、業(yè)務(wù)報告、工作底稿以及財務(wù)會計報表等業(yè)務(wù)內(nèi)容，摸清事務(wù)所業(yè)務(wù)開展和業(yè)務(wù)質(zhì)量的真實情況，達(dá)到規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的目標(biāo)。

（三）以完善考核制度為突破，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)

注師管理基層組織和基層干部是行業(yè)管理各項工作的落腳點，是監(jiān)管制度的執(zhí)行點，是各項工作任務(wù)的承載點。基層監(jiān)管部門地位重要、作用重大。但從目前我省的情況看，基層組織建設(shè)是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要加大力度，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使其適應(yīng)當(dāng)前注冊稅務(wù)師行業(yè)快速發(fā)展的步伐。**8年，省注冊稅務(wù)師管理中心要把基層組織建設(shè)工作列為重點，指導(dǎo)、協(xié)助省注冊稅務(wù)師協(xié)會在稅務(wù)師事務(wù)所較多的地級市設(shè)立辦事處，進(jìn)一步加強(qiáng)與基層征管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。在基層組織建設(shè)中，要明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在行業(yè)行政監(jiān)管中的工作職責(zé)，特別是要明確和落實市、縣二級稅務(wù)機(jī)關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管的職責(zé)分工。為落實基層組織建設(shè)的各項措施，需要完善基層組織的考核制度，增強(qiáng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)抓基層組織建設(shè)的責(zé)任感，調(diào)動基層監(jiān)管部門履行工作職責(zé)的積極性。對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作，各地國、地稅務(wù)局都要將其納入執(zhí)法考核中，作為對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管質(zhì)量考核的一項重要內(nèi)容。

（四）以信息化為抓手，提高管理效率和質(zhì)量

要大力推進(jìn)行業(yè)管理信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代技術(shù)手段全面提升行業(yè)管理的質(zhì)量和效率，為促進(jìn)行業(yè)又好又快地發(fā)展盡職盡責(zé)。信息化建設(shè)是管理工作的一項基礎(chǔ)工程。實現(xiàn)行業(yè)管理現(xiàn)代化，離不開信息化建設(shè)。總局領(lǐng)導(dǎo)也明確指出：大力推進(jìn)行業(yè)管理信息化建設(shè)，是提高行業(yè)管理水平的重要途徑，它必將對行業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。**8年，省注冊稅務(wù)師管理中心要充分利用總局管理信息系統(tǒng)軟件，加強(qiáng)對我省稅務(wù)師事務(wù)所的管理。在此基礎(chǔ)上，還要利用網(wǎng)絡(luò)宣傳效應(yīng)，對在檢查評比中循規(guī)守法，業(yè)績較好的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行表揚(yáng)，對存在問題較多又不認(rèn)真整改的稅務(wù)師事務(wù)所要予以公告，實行評比公開，獎罰分明的制度。在條件成熟時，還要根據(jù)總局的部署，逐步將注冊稅務(wù)師管理納入我省的金稅工程，全力推進(jìn)我省注稅行業(yè)管理信息化進(jìn)程。

（五）以提高管理人員素質(zhì)龍頭，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平，重在制度建設(shè)，重在隊伍建設(shè)。注冊稅務(wù)師行業(yè)管理部門要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)政治理論和政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理隊伍的整體素質(zhì)。要增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新管理方式，健全內(nèi)部管理制度，細(xì)化管理流程，完善崗責(zé)體系，夯實管理基礎(chǔ)。要在健全監(jiān)管組織體系的同時，把管理隊伍建設(shè)作為今年的重點工作。要切實提高監(jiān)管能力，努力提高管理人員的管理和協(xié)調(diào)能力，提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)和政策水平，做到依法監(jiān)管與高效服務(wù)相結(jié)合。要加強(qiáng)隊伍的思想政治工作和廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)廉潔從政的規(guī)定，公正執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管，自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)。一方面要對全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)這項管理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和稅務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面還要對全省稅務(wù)師事務(wù)所的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，要引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，督促事務(wù)所建立和完善內(nèi)部管理制度，形成科學(xué)合理的運行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高事務(wù)所的經(jīng)營效率和服務(wù)水平。

同志們，當(dāng)前注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展迅速，我們要把這次培訓(xùn)作為一個新的起點，增強(qiáng)職責(zé)感、緊迫感，健全組織體系、明確工作職責(zé)，解放思想，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省注冊稅務(wù)師管理工作新局面，為全省稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。