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      鄉鎮干部素質交流

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      鄉鎮干部素質交流

      建設高素質的領導干部隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。鄉鎮干部是黨的事業一支基本骨干隊伍,鄉鎮干部的素質、能力、形象如何,直接影響著農村工作的開展及黨的事業的發展。按照“三個代表”的要求,要做好鄉鎮干部,搞好鄉鎮工作,必須具備懂政策、懂法制和懂科技三個基本素質。

      一、懂政策,做黨在農村政策的忠實執行者

      政策和策略是黨的生命。黨的現行農村政策集中體現了廣大農民群眾的切身利益,其核心是維護農民的物質利益和民主權利;基本出發點是調動農民的積極性,促進農村生產力的發展。要加強黨對農村工作的領導,關鍵是貫徹落實好黨的農村政策。作為鄉鎮干部,要深知黨的政策的重要性和嚴肅性,在認真把握黨的基本路線、基本方針和基本經濟制度、經營制度、分配制度和村民自治制度的基礎上,牢固樹立政策觀念,善于用政策引導群眾,推動工作,絕不能違背政策,侵害農民的合法權益。這是對鄉鎮干部的基本要求,也是鄉鎮干部必須具備的起碼素質。凡是指令性政策明確規定的,就堅決照辦,不打折扣,不搞變通;凡是指導性政策要求的,就結合本地實際靈活執行,但不能置若罔聞;凡是政策反對的,就必須做到令行禁止,不能搞“上有政策、下有對策”。要把握政策的全面性和整體性,避免絕對化、片面性,不能斷章取義,為我所用;不能采取實用主義態度,合口味的就積極執行,不合口味的就不執行。要創造性地執行黨在農村的基本政策,就是要按照基本政策規定的原則和指導的方向,研究新情況,解決新問題,創造新經驗。例如,如何切實保障農戶的土地承包權、生產自主權和經營收益權,使之成立獨立的市場主體,并不斷發展壯大;如何發展農民的合作與聯合,探索集體所有制新的有效實現形式;如何在家庭承包經營基礎上發展社會化服務,建立國家、集體和農民及其合作組織相結合的服務體制;如何在家庭承包經營基礎上,探索實現農業現代化的具體途徑,等等。解決好這些問題,沒有靈丹妙藥式的政策,也沒有千篇一律的模式可供借鑒,需要創造性地工作,在實踐中摸索總結,以此來穩定和完善政策。對的就堅持,總結提高,錯了就糾正,吸取教訓。

      二、懂法制,不斷提高依法管理經濟和社會的水平

      市場經濟是法制經濟。現在不少鄉鎮干部民主意識、法制意識淡薄,習慣于“家長式”領導,靠簡單命令辦事,不依法行政,有時超越法制法規的界限說話辦事,粗暴對待群眾,以至激化矛盾,造成干群關系緊張,影響、貽誤工作。出現這種情況,主要原因是一部分鄉鎮干部缺乏法律常識,不能用法律觀念看待問題,不善于用法律手段解決問題。要解決好這個問題,鄉鎮干部都要學法、懂法、守法、用法。要自覺依法行政,依法管理經濟、管理社會,處理各種矛盾和糾紛,把各項工作都納入法制化軌道,不斷提高執政水平。在具體工作中,要認真維護法律、法規的嚴肅性,堅決做到令行禁止。

      要善于用政策法律手段正確處理人民內部矛盾。隨著改革的不斷深入和社會利益格局的調整,人民內部矛盾出現了一些新情況、新問題,涉及群眾切身利益的矛盾相對集中,能否正確處理好新形勢下的人民內部矛盾,已成為衡量各級干部依法行政能力的重要標準。為此,廣大鄉鎮干部必須切實做好四項工作。首先要認真搞好法制的宣傳教育工作,讓群眾知法、守法、用法。其次要真正實行辦事公開,誠心接受群眾監督。再次要嚴格執行法律法規,堅持依法辦事,決不徇私枉法。第四要做深入做細致的思想政治工作。要做好群眾思想政治工作,就必須始終把代表、發展、維護群眾利益放在首位,做到尊重群眾意愿了解群眾呼聲、關心群眾疾苦。

      三、懂科技,努力增強推進農業結構調整、加快農業現代化建設的能力

      科學技術是第一生產力。我國加入世貿組織和實施西部大開發,需要懂科技的鄉鎮干部。鄉鎮干部要勝任本職工作,必須強化科技觀念、學習科學技術、提高科技素質,不僅要了解現代科學技術基礎知識,而且要從工作需要出發,熟悉和掌握必要的實用科學技術。鄉鎮大量的工作要面對農民群眾和農業生產。要面向市場,發展高產、優質、高效農業,鄉鎮干部就要懂得諸如良種技術、土壤化學、生態保護、水土保持、農業氣象、經濟地理、畜禽飼養、森林牧草等方面的實用科技知識。每個鄉鎮干部雖然不可能成為全才,但需要精通一兩項技術。有了這個素質,在工作中才能不講外行話,才能有效地指導和幫助農民群眾發展生產,也才能真正成為受農民群眾歡迎的鄉鎮干部。一些干部經常講農民科技意識差,不懂科技。要改變這種狀況就要求鄉鎮干部當好科技的二傳手,農民不懂鄉鎮干部懂,就可以面對面地傳、手把手地教。如果身為鄉鎮干部不懂科技,要提高農民的科技素質,增加農業的科技含量,走科技興農之路,就只能停留在一般號召上,要想通過科技進步優化農業結構,提高農產品的質量和競爭力,辦好鄉鎮企業,都只能是一句空話。堅持以農業產業化業推進工業化進程的主導產業,既符合市場經濟規律,又切合龍山實際。第一,以農產品加工業為推進工業化的主導產業,符合工業化初級階段的產業取向。龍山縣工業發展水平仍處于工業化初級階段。工業化初級階段一般都選擇資源密集型產業為主導產業。因為這個階段要解決的核心問題就是資本積累的問題,但由于工業實力弱小,無法通過自我擴張來實現資本積累,只以依靠把其他領域的資源和財富向工業領域轉移,從而實現資本積累。第二,以農產品力口工業為推進工業化的主導產業,有利于促使工業化和農業產業化的良性互動。農業生產是農業產業化的基礎,龍山縣是農業大縣農產品品種豐富、數量較多、質量較高。尤其是近幾年,龍山縣按照因地制宜、合理布局、集中連片、突出特色的原則,大力調整了農業品種結構和區域性經濟結構,引導農民向規模化種植、區域化布局、集約化經營方向發展,初步形成了8萬畝烤煙生產基地、5萬畝百合生產基地、5萬畝水果生產基地、5萬畝藥材生產基地、2萬畝反季蔬菜和大棚蔬菜生產基地以及畜牧水產基地,這些基地不僅為發展農產品加工業提供了強在的物質基礎,解決了工業化發展需要的資本積累問題,而且,有利于農工貿一體化經營與發展。第三,以農產品加工業為推進工業化進程的主導產業符合環保、生態化發展趨勢,綜合開發利用效益顯著,是實現農民增收、財政增長的有效渠道。

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