黨執政交流

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加強和鞏固黨的執政基礎，關鍵在基層，重點在農村。找準加強農村基層組織建設的著力點和突破點,有利于提高黨在基層的執政能力和執政水平。近年來，隨著農村各項改革的不斷深化，農村工作中出現了一些新情況，基層組織建設碰到了一些新問題：一是部分村的村黨支部委員會與村民委員會關系不夠協調；二是一些村黨組織的影響力有所弱化；三是大部分村級組織運轉比較困難；四是基層組織解決問題、化解矛盾的能力不強。加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，必須繼續解放思想，開拓工作新思路，具體來說，要重點抓好“四個工程”：

第一，把提高基層黨員干部本領作為素質工程來抓。首先，加強對基層干部的培訓。著重加強黨的基本理論、基礎知識和黨性修養的學習，加強國家各項政策與法律法規的學習，提高基層干部的政策水平和法治觀念，增強處理和解決農村突出矛盾和突發事件的應變能力，提高依法行政能力。當前，特別是要繼續解放思想，堅持科學發展，敢于破除阻礙經濟社會協調發展的種種觀念和機制，改革不合時宜的做法，推動農村經濟又好又快發展。其次，有計劃地實施干部交流和實踐鍛煉。堅持選派年輕干部到上級部門和發達地區掛職鍛煉，同時積極鼓勵外出務工經商的黨員回鄉創業，創辦“雙帶”示范基地。通過交流，借鑒經驗，加快農村產業化進程。再次，著力提高基層干部解決實際問題的能力。建立健全干部任期目標責任制、工作崗位激勵機制和工作失誤追究制，調動基層干部的主動性和創造性，促使更多基層干部想做事、能做事、會做事和做成事，真正幫助農民群眾解決新農村建設中遇到的各種急需解決的問題。通過實施素質工程，使基層黨員干部理論和政策水平明顯提高，隊伍結構明顯改善，駕馭市場經濟的能力明顯增強，思想作風和工作作風明顯改進，為促進新農村建設和實現全面建設小康目標提供堅強的組織保證。

第二，把建好建強村級黨組織作為基礎工程來抓。要牢固抓住發展農村經濟這個“第一要務”和農民群眾致富奔小康這個關鍵環節，變領導為引導、變強迫為示范、變要求為服務；建立順暢有效的鎮、村級管理機制、決策機制和議事執行機制，善于運用民主和法律手段來處理各種矛盾和問題。通過有效的組織和引導，使農村經濟蓬勃發展、農民享受到改革開放帶來的更多實惠。建立村黨支部委員會、村民委員會“兩委”聯席會議制度，廣泛聽取村民代表和群眾意見，實行民主決策，解決村黨支部和村委會“兩駕馬車”所帶來的不協調問題，形成帶領群眾建設新農村的強大合力。

第三，把解決問題、注重實效作為民心工程來抓。一要解決“不愿當村干部”的問題。加大農村金融支持力度，發揮市、縣新農村建設指導員作用，爭取2～3年內每個行政村都有1～2個經濟項目，發展和壯大村級集體經濟，讓村委有錢辦事；進一步提高村干部待遇，通過多種途徑為村干部解決社會養老保險和醫療保險問題，解除他們的后顧之憂；健全村干部激勵機制，獎勵成績顯著的村干部，及時調整不適應工作的村干部。二要解決“能辦事”的問題。要選好班子，尤其要選好“班長”。把那些政治可靠、群眾公認、素質較高、組織能力較強的中青年黨員充實到基層黨組織中。三要解決“怎樣辦”的問題。堅持黨組織對農村工作的領導，健全和加強在黨支部領導下的村民自治，進一步鞏固和加強執政黨的基礎地位；找準發展思路,解決農民增收緩慢問題，改善農村生產生活條件，發展農村經濟，帶領群眾致富；關心群眾疾苦，減輕農民負擔，重點解決農村“行路難、增收難、就醫難”等問題；不斷加強農村干部隊伍建設，提高村干部駕馭新農村建設的本領。

第四，把加強作風和長效機制建設作為惠民工程來抓。黨的作風是黨的性質和宗旨的體現，保持和發揚黨的優良作風，直接關系到黨的形象和戰斗力。因此，要堅持不懈地進行黨的理想、信念教育，切實改進農村基層黨員干部作風。首先，把發揚黨的優良傳統作風與總結新鮮經驗結合起來，努力解決作風建設方面的突出問題，實現基層黨員干部作風的根本轉變。其次，堅持解放思想、實事求是的思想路線。把解放思想與實事求是統一起來，立足健全農村黨建工作的長效機制，擴大黨在農村基層的影響面。要創造良好環境，加強農村基層文化建設，豐富農村基層群眾的文化生活，讓廣大農民跟上時代、共享文明，從根本上保持農村的穩定和發展。要創新組織模式，擴大工作覆蓋面，走出一條“支部建設進村組”的黨建新路子，在各個自然村中開展“建立黨小組、組織在眼前、黨員在身邊、服務更溫暖”的活動，拓展農村黨建工作新領域。

總之，實現社會和諧，創造美好新生活，始終是我們黨不懈追求的社會理想。我們要構建的富裕文明和諧新農村，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的。只有夯實黨在農村的執政基礎，構建富裕文明和諧新農村才有堅強的組織保證。