流動人員發(fā)展交流

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黨員是構成黨的肌體的細胞，黨員的質量關系到黨的生命。然而隨著市場經濟的快速發(fā)展和經濟體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農村，外出務工經商的人員日益增多，且大多數是年富力強的農村骨干力量，其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優(yōu)秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發(fā)展黨員工作中的“盲點”。在這一特殊群體中發(fā)展黨員，是當前黨建工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，應當做好在流動人員中培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員的工作。

加強培訓，制定有效措施。基層黨組織要加強業(yè)務培訓，講清楚在流動人員中發(fā)展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發(fā)展黨員的工作就延伸到哪里；農村優(yōu)秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的要求，建立工作聯(lián)系制度和入黨積極分子的聯(lián)動管理制度，明確責任，制定符合實際的、具體有效的工作方案。

不少農村流出人員都是當地的先進分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負責在流動人員中做發(fā)展黨員工作。對分散外出流動人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責聯(lián)系，了解他們在外的工作、思想表現，做好幫助、教育工作。由流出地駐外辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流入地黨組織聯(lián)合成立“外出流動人員聯(lián)合支部”，負責發(fā)展工作。利用出外流動人員返鄉(xiāng)時召開座談會，對流動人員中的積極分子加以教育和培養(yǎng)。

加強教育，確保質量。在流動人員中發(fā)展黨員，同樣必須按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員工作方針，堅持個別吸收，成熟一個，發(fā)展一個。為確保流動人員的入黨質量，基層黨組織要實事求是的抓好教育培訓工作。

在流動人員入黨積極分子和發(fā)展對象外出前，利用他們辦理暫住證、計生證等機會對他們進行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的行前教育。對流動人員中的優(yōu)秀分子，黨組織指定1—2名黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，對其進行重點輔導和跟蹤培養(yǎng)，積極引導他們向黨組織靠攏，壯大流動人員中入黨積極分子隊伍。青年外出務工時，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養(yǎng)書”到流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的政治理論學習及業(yè)務培訓，接受流入地黨組織的“委托教育”。利用農村黨員干部現代遠程教育信息量大、覆蓋廣的優(yōu)勢，對流動人員進行培養(yǎng)教育和聯(lián)系。經常互相交流，了解他們在外工作的情況。

在流動人員中發(fā)展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負責，構成流入地和流出地黨組織密切配合，有機銜接的發(fā)展黨員工作機制。在實際工作中，有一些發(fā)展黨員的步驟和程序，對于在流動人員中發(fā)展黨員來說，不好操作或無法操作，建議上級黨組織作適當的修改和調整。協(xié)調各方成立“流動人員之家”，定期或不定期外出幫助流動人員、了解流動人員情況，負責在流動人員中發(fā)展黨員。對流動人員中的黨員發(fā)展對象進行考察時，要在其從業(yè)(居住)所在地和原籍地實行“雙向考察”，既要聽取發(fā)展對象所在單位和街道社區(qū)的意見，又要采取實地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發(fā)展對象的表現情況，同時，還要征求其從業(yè)(居住)所在地公安、計生、工商、稅務等相關職能部門的意見。

加強對流動人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學習和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程中發(fā)現、培養(yǎng)和發(fā)展黨員。