林業黨建交流

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在新時期，如何加強和改進林業黨建工作，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，推動林業改革與發展，實現經濟又好又快發展？筆者認為，依靠“五個推進”，把基層黨組織建設與發展林業經濟有機結合起來，是提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的有效途徑。

一靠制度推進，在制度建設上保持和發展黨的先進性。完善的制度是黨的先進性的重要體現，也是黨的先進性的可靠保證。近幾年來，林業致力于制度建設和創新，按照中央關于黨的先進性建設四個長效機制文件，先后制定了諸如《黨政工聯席會制度》、《黨建例會制度》、《領導干部選拔任用實施辦法》和《黨員領導干部黨建聯系點制度》等一整套以黨章為核心的企業領導班子建設、干部選拔任用和黨建工作制度體系。這些制度為林業各級領導班子建設、干部人才隊伍建設和黨建工作正常開展起到了根本性和長期性的作用。但也存在一些亟待改進的問題。從實際情況看，在個別黨員干部和黨員中存在的有令不行、有禁不止、有章不循的“常見病”仍未得到根治。其中一個重要原因，就是對制度的執行缺少有效的監督，這就在很大程度上弱化了制度的剛性。制度建設中存在的問題，要求我們切實按照黨章確立的原則和制度發展的規律來完善制度，以制度建設的科學性來確保黨的先進性建設的實效性。那么，林業怎樣才能通過制度建設，確保黨的先進性建設的實效性呢？筆者認為，首先，要突出制度建設的針對性。也就是說要對現有的制度進行梳理。對行之有效的制度，要繼續貫徹執行；對不完善的制度，要進行補充和完善；對需要細化的制度，要盡快制定實施細則；對已經過時的制度，要適時加以廢止；對可能出現的新問題，要及時制定新的制度予以防范。其次，要把握制度建設的系統性。黨建工作制度是一個完整嚴密的法規體系，包含一系列具體制度。如會議制度、組織制度、領導制度、工作制度、生活制度、監督制度等等。由此可見，黨的制度建設是一項復雜的系統工程，要形成長效機制，就必須加強制度建設的整體設計。第三，要力求制度建設的實效性。保證制度的有效貫徹，領導干部必須帶頭消除特權思想，依據制度嚴格規范自己和下屬的行為，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，以剛性的制度保證各項工作順利進行。同時還必須加強對制度執行情況的監督，建立結構合理、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使權力的行使與權力的制約對應對等。

二靠載體推進，在載體建設上保持和發展黨的先進性。新穎生動的黨建工作載體，能夠把充滿活力的黨建內容更好地表現出來，更有效地擴大黨建工作的影響力。就林業而言，活動載體建設關鍵是要解決好三個問題。一是圍繞經濟建設這個中心。黨建活動載體可以多種多樣，活動內容可以豐富多彩，但是所有的載體設計都必須始終圍繞經濟建設這個中心。二是注重系統性。黨建工作是一項系統工程。一項活動載體不可能包含黨建工作的方方面面，并且每項活動載體的運行，都有一個產生、發展、完善、提高的過程。因此，在載體設計時，必須運用系統的方法，使得各種活動載體環環相扣，既能突出重點，又能帶動整體，同時又要在實踐中不斷加以改進和完善，使之成為推進企業黨建和經濟健康發展的動力。三是注重實效性。一方面，要通過活動載體，調動黨員的積極性，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；另一方面，要通過活動載體建設，把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好，進一步提高黨組織的凝聚力、影響力和創造力。近幾年來，林業在實踐中探索和嘗試了一些推進黨的先進性建設的有效載體，取得了較好效果。如針對領導班子建設這個重點，開展了“五好班子”創建活動。通過將活動與實施企業發展戰略相結合，使創建活動成為實施企業發展戰略的有效支撐與保障；將創建活動與企業經營管理相結合，實現了創建活動與生產經營兩促進；將創建活動與建立完善領導班子建設長效機制相結合，促進了企業領導班子能力建設。針對職工群眾要求創業致富的愿望，開展了“兩建兩帶”活動。企業黨員干部在帶頭創業、帶頭致富的同時與困難和下崗職工結成幫扶對子，以技術、信息和資金投入的形式，帶領職工群眾共同創業致富，不僅提高了職工群眾創業致富的本領，而且幫助眾多下崗職工通過創業實現了再就業。針對省、州委組織部關于開展“黨組織關愛黨員、黨員服務人民群眾”活動的安排部署精神，組織開展了“黨組織關愛黨員、黨員服務職工群眾”活動。企業各級黨組織在做好關愛黨員工作的同時，認真做好關心幫助職工群眾的工作，促進了黨員更好地聯系和服務職工群眾，受到了企業黨員和職工群眾的普遍好評。

三靠陣地推進，在陣地建設上保持和發展黨的先進性。加強黨員活動陣地建設，是加強基層組織建設的重要措施和途徑。那么如何建好黨員活動陣地，使廣大黨員學習有場所、活動有陣地，發揮作用有舞臺？就林業的實踐來看，筆者認為，要按照標準化、多功能、實效性的要求，建好黨員活動室。所謂標準化，就是要嚴格按照“統一、規范、實用”的要求，規范黨員活動室建設。目前，林業已建成的黨員活動室基本達到了“一室七有”，即：有一個固定的，面積不低于50平方米的場所；有供暖設施、有“黨員活動室”標牌、有黨旗、有桌椅書櫥設施、有一套性能良好的電視機、DVD和電腦設備、有10種以上報刊雜志、有黨內活動相關的規章制度和簿冊。所謂多功能，就是要按“一室多用、資源共享”的工作思路，以實現“一塊陣地多個領域、一個活動室多種功能”為目的，把活動室建成融“黨員之家”、“干部人才之家”、“職工之家”、“女工之家”為一體的黨員和職工活動室。這就是說，林業的黨員活動室不僅要成為黨員群眾的“議事堂”、科技知識的“培訓處”、職工致富的“信息庫”，還要起到宣傳政策、教育黨員、傳授知識、聯系群眾、凝心聚力的綜合功能，真正實現“一室多用、共建共用”。所謂實效性，就是要把黨員活動室與黨員活動緊密聯系，實現“動”與“靜”的結合。以黨員活動室為陣地，健全和改進黨的組織生活形式，使組織生活正常化。通過開展黨員先鋒崗、黨員先鋒區、黨員先鋒號等活動，使陣地建設與發揮黨員作用有機結合，將活動室的作用通過黨員活動輻射到廣大職工群眾中去；就是要以黨員活動室為平臺，加強對黨員的教育管理，實現“建”與“用”的結合。基層黨組織應以黨員活動室為陣地，廣泛開展對黨員、干部、群眾的培訓活動。既要注重黨員的教育培訓，還要有黨員群眾喜聞樂見的歌詠、演講、研討、論壇等活動；就是要以黨員活動室為載體，參與林區精神文明和民主法制建設，實現“點”與“面”的結合。基層黨組織應發揮黨員活動陣地的文化中心作用，組織林區職工群眾積極開展形式多樣的文體活動，豐富林區職工群眾的文化生活。

四靠典型推進，在典型引領上保持和發展黨的先進性。典型引領是我們黨的重要工作方法。先進的典型洋溢著時代精神，能更好地鼓舞士氣，堅定信念，凝聚人心，推動全局。所以，我們必須深刻認識到典型對先進性建設的引領意義，充分運用典型引領推進基層黨組織建設。要實現這一目標，首先，要注意發現和培塑先進典型，廣泛宣傳和表彰先進典型，充分發揮先進典型的帶動作用、示范作用、激勵作用，努力營造學先進、趕先進的良好氛圍。其次，要注意先進典型的層次性和多樣性。既要注意作為集體而出現的先進典型，也要注意作為個人而出現的先進典型。既要注意比較全面的先進典型，也要注意在某一方面有重大影響或貢獻的先進典型。第三，要把握培塑和宣傳先進典型的方式方法。重點是善于發現和培養各個層次、各個方面的先進典型。要努力使先進典型為大多數職工群眾所公認和接受，以利于推廣先進典型。總之，只有善于發現、培養和宣傳先進典型，才能使黨建工作在先進典型的帶動下整體推進，進而更好地彰顯黨的先進性。

五靠聯系推進，在密切黨群關系上保持和發展黨的先進性。實踐證明，在企業建立起“普遍化、制度化、經常化”的黨員聯系群眾機制是加強基層黨組織先進性建設的有效途徑。就林業而言，第一，黨員聯系群眾的普遍化應當是：組織網絡的普遍化。就是要按照黨員的分布等情況和黨員從業特點，科學設置黨的基層組織，合理劃分黨小組，為基層黨組織和黨員能夠更好地聯系和服務群眾提供組織保證；聯系主體的普遍化。就是要確保有聯系群眾能力的黨員都參加黨員聯系群眾這項工作，而不僅僅是黨員領導干部；聯系對象的普遍化。就是聯系活動對象不能只涉及少數職工群眾，應按照地域相近、行業相同等原則，使每一名群眾都得到聯系；聯系內容的普遍化。就是聯系的內容要涉及政策宣傳、民意收集、訪貧幫困、糾紛調解等，是全方位、全天候的聯系，以實現真正意義上的普遍化的聯系。第二，黨員聯系群眾的制度化應當是：建立健全黨員聯系群眾的工作機制。如建立黨建聯系點制度、黨員承諾制度、黨建工作例會制度等工作推進機制，切實做到上情下達，下情上傳；建立健全監督機制。如通過加強黨內監督、群眾監督和輿論監督，確保聯系群眾各項工作的有效進行；建立健全群眾評議機制。如通過發放征求意見表、群眾評議打分等形式，讓群眾對黨員聯系群眾的狀況做出評議；建立有效的激勵保障機制。如通過制定出臺考核獎勵辦法，獎優罰劣，調動廣大黨員干部密切聯系群眾的積極性；建立關愛黨員機制。如通過建立黨員慰問機制、黨員幫困機制等上級組織關愛下級組織、黨組織關愛黨員的工作機制，在上級黨組織和下級黨組織之間，黨組織和黨員之間，黨員與黨員之間建立一種相互關愛的和諧氛圍。第三，黨員聯系群眾的經常化應當是：拓寬途徑，構建黨群互動的平臺。也就是在具體工作中，要根據實際情況和工作任務確定每月或一個時期黨員聯系群眾的主要內容，由黨員去完成工作任務。對群眾反映的問題，一方面引導群眾有困難先與黨員取得聯系；另一方面黨組織把解決問題的辦法、意見要通過黨員向群眾反饋。同時，要把職工群眾最關心、最急需解決的問題作為聯系服務的重點。特別要把惠及群眾的事項通過黨員反映給黨組織，黨組織再通過黨員落實到所聯系的群眾，從而樹立起黨組織和廣大黨員在職工群眾中的威信和地位，不斷擴大黨的社會影響力。

總之，加強林業黨建工作，保持和發展林業黨的先進性，離不開制度建設這一根本保證，需要與時進俱進地創新黨建工作載體，切實打牢基層黨建工作的物質基礎和陣地基礎，注意發現、培養和發揮好先進典型的引領作用，真正建立起黨員密切聯系群眾的長期管用、切實有效的工作機制，努力實現好、維護好、發展好林區最廣大職工群眾的根本利益。只有這樣，林業黨的先進性建設才能得到不斷加強。