三注重交流

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在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?？倳浀闹甘?，為我們把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗指明了方向。

“三個更加注重”是黨風廉政建設形勢發展的需要。在黨中央的正確領導下，近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出良好的態勢，為改革發展提供了有力保障。但是，勿庸諱言，腐敗現象在一些領域易發多發的狀況仍未根本改變。因此，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，這是從黨的執政能力、保持黨的先進性的全局出發做出的重大決策。我們必須從堅持和發展中國特色社會主義的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的健康發展，為發展中國特色社會主義提供堅強保障；必須從加強和改進黨的建設的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；必須從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，確保黨經受住長期執政的考驗、改革開放的考驗、發展社會主義市場經濟的考驗。

堅持不懈地抓好思想道德教育是治本之策。在反腐倡廉建設中，思想道德是第一道防線。實踐證明，任何腐敗行為的產生，都是在思想道德上首先出了問題。領導干部只有具備堅強的黨性修養和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力，正確對待和處理利益問題。因此，必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部的頭腦，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢廉潔行政的思想政治基礎。必須把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育，把黨員干部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。必須教育干部樹立高尚的道德情操，追求高尚的生活情趣，在各種誘惑面前眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪，自覺抵制各種落后思想和腐朽文化的侵蝕，真正做到拒腐蝕，永不沾。

加強廉政文化建設是推進預防腐敗的重要環節。貫徹更加注重預防的方針，必須以完善懲治和預防腐敗體系為重點，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變的長效機制，堅持警示在先，警鐘長鳴，切實提高反腐倡廉建設的成效。廉政文化建設是懲防體系的重要組成部分，是堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然的重要環節。要按照廉政文化建設“大宣教”的格局，認真謀劃，精心組織，采取多種多樣群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，不斷豐富廉政文化建設的工作內容，不斷形成有利反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。在開展廉政文化建設工作中，要著重抓好兩頭，一方面是抓好正面典型的示范教育，大張旗鼓地宣傳和表彰在反腐倡廉工作中涌現出的優秀人物和先進事跡，用正面典型感染人、鼓舞人、教育人；另一方面要抓好反面典型的警示教育，使受教育者在警鐘中時刻保持清醒的頭腦，嚴格自律，自覺抵制不正之風的侵蝕，自覺同腐敗現象作斗爭。

強化制度建設是確保廉政建設堅強有力的基礎。要以改革創新精神，推動預防腐敗體制、機制、制度創新，通過解放思想，改革創新，著力解決導致腐敗滋生的深層次問題，努力在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。真正把反腐倡廉建設的工作要求，融入到管理制度和工作程序之中，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，最大限度地減少以權謀私、權錢交易在體制機制方面的漏洞。加強對權力的監督制約，是防止腐敗的關鍵環節。一是要加強對領導班子和領導干部的監督。繼續推進各級領導班子民主集中制建設，健全權力結構和運行機制，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則科學劃分部門的權力和職能，加強對直接掌管人、財、物等重要崗位權力的規范和制約。進一步完善重大事項的決策制度，將民主決策、民主管理、民主監督貫徹到各項工作的全過程。二是要加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。以制度的形式明確職能部門在反腐倡廉建設中的職責，大力推行政務公開，實現權力公開透明運行，不斷增強工作的透明度和公信力。與此同時，要特別加強黨風廉政責任制的貫徹落實，按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參加”的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。