法治建設思考

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全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，是社會主義民主政治建設的基本要求。各級政府作為權力機關的執行機關，職權作用范圍廣泛，涉及經濟、政治、文化、社會各個領域，關系廣大人民群眾的日常生活和切身利益。因此，建設法治政府是建設法治國家的關鍵。黨的十七大報告提出，法治政府建設要取得新成效。從當前實際看，法治政府建設應著力抓好以下幾方面工作。

優化決策。進一步健全公眾參與、專家咨詢、政府決定相結合的行政決策機制，完善行政決策聽取意見、專家論證、合法性審查、責任追究等制度，切實做到依法決策、科學決策、民主決策，確保行政決策真正體現科學發展觀，充分反映人民群眾的意愿和要求。凡重大決策，都必須經過深入調查研究、廣泛聽取意見、進行科學論證和合法性審查，然后由集體研究決定；凡與人民群眾利益密切相關的決策，都必須實行社會公示和社會聽證制度，提高決策的透明度和公眾參與度，堅決杜絕濫用權力現象，避免和減少決策失誤。

加強立法。加快立法步伐，抓緊制定和完善與國家法律法規相配套、與各地經濟社會發展相適應的地方性法規和政府規章，為實現科學發展和促進社會和諧提供法制保障。在立法中，要正確處理政府與市場、政府與社會的關系以及權力與責任、權力與權利的關系，改進工作方法，提高立法質量。

改進執法。對人民群眾的合法權益依法予以保護，對違法行為嚴肅查處，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護法律的尊嚴。強化程序建設和程序意識，規范行政處罰自由裁量權，減少自由裁量度，防止自由裁量權的濫用，維護社會公平正義。推行行政執法責任制，加強責任追究，強化對行政執法人員的考核。

轉變職能。深化行政管理體制改革，大力促進政府職能轉變。認真貫徹行政許可法，繼續減少和規范行政審批，確保取消、調整的行政審批項目落實到位。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。推行首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度，進一步減少辦事環節，縮短辦事流程，提高行政效能，方便群眾辦事。繼續推進行政處罰權相對集中，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法擾民等問題。

強化監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，認真做好政務公開和政府信息公開工作，讓權力在陽光下運行，確保公民的知情權、參與權、監督權。各級政府應在自覺接受人大監督、政協民主監督、司法監督以及社會監督、輿論監督的同時，切實加強行政機關內部的層級監督。

營造氛圍。深入開展依法行政示范單位創建活動，發揮先進典型的示范作用，大力推進基層政府依法行政；充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，大力開展法制宣傳教育工作，在全社會廣泛倡導學法辨是非、懂法明榮辱、用法止紛爭，增強公民依法行使權利、依法履行義務的意識，并監督行政機關依法行政，打牢推進依法行政的社會基礎。

抓好隊伍。從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等各個方面大力加強隊伍建設。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝政府工作人員特別是各級領導干部，增強其政治意識、大局意識、責任意識，提高其運用科學理論分析和解決實際問題的能力；加強法律法規的學習培訓，把是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法作為考核干部的重要標準；堅持行政執法人員培訓考試制度以及新法律法規培訓制度，提高行政執法隊伍的法律素質。