共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流

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改革開放以來，我們黨更為注重承先啟后、繼往開來，對(duì)執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的總結(jié)。從1978年的十一屆三中全會(huì)，到十七大召開前的今天，我們黨以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，在正式文件中對(duì)自身執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示作過多次重要?dú)w納和表述。它們不僅提煉了以往豐富的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示，成為今后進(jìn)一步提升執(zhí)政績(jī)效的重要資政和借鑒，而且還為當(dāng)代世界的政黨政治提供了寶貴的富有特色的政治智慧。

一、“十個(gè)必須”：

新中國成立以來的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

1981年6月27日，黨的十一屆六中全會(huì)作出《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。其中，重點(diǎn)總結(jié)了建國以來“正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)”和“”的教訓(xùn)。用“十個(gè)必須”表述和總結(jié)了新中國成立以來的10條歷史經(jīng)驗(yàn)：

1、在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。2、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從我國國情出發(fā)，量力而行，積極奮斗，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。3、社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的變革和完善必須適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，有利于生產(chǎn)的發(fā)展。4、在剝削階級(jí)作為階級(jí)消滅以后，階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不是主要矛盾。5、逐步建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度，是社會(huì)主義革命的根本任務(wù)之一。6、社會(huì)主義必須有高度的精神文明。7、必須改善和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。8、在戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)依然存在的國際條件下，必須加強(qiáng)現(xiàn)代化的國防建設(shè)。9、在對(duì)外關(guān)系上，必須繼續(xù)堅(jiān)持反對(duì)帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義和種族主義，維護(hù)世界和平。10、根據(jù)“”的教訓(xùn)和黨的現(xiàn)狀，必須把我們黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨。

二、“六個(gè)要”：

建黨60周年的歷史經(jīng)驗(yàn)

1981年7月1日，《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立六十周年大會(huì)上的講話》中，深刻總結(jié)了黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。指出：“六十年來的歷史經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是一定要有一條馬克思主義的革命路線，要有一個(gè)能夠確立和堅(jiān)持這條路線的無產(chǎn)階級(jí)政黨。”這一《講話》概括出黨的建設(shè)的“六個(gè)要”：

1、我們?nèi)w黨員要為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)奮不顧身，全心全意為人民服務(wù)。2、我們要善于在新的歷史條件下把馬列主義、思想推向前進(jìn)。3、我們要進(jìn)一步健全黨的民主生活，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律。凡屬重大問題，都必須經(jīng)過黨委的集體討論，作出決定，不能個(gè)人說了算。4、我們要善于經(jīng)常清除自己身上的灰塵，在執(zhí)政條件下永葆革命青春。5、我們要把更多德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。6、我們永遠(yuǎn)要堅(jiān)持國際主義，同全世界無產(chǎn)階級(jí)和人民大眾同呼吸共命運(yùn)。

三、“三個(gè)不動(dòng)搖”：

改革開放后14年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

1992年10月，黨的十四大作出三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策：一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；二是明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；三是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。在回顧十四年偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)后14年的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)。指出：“十四年偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的黨的基本路線，這是我們事業(yè)能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，順利達(dá)到目標(biāo)的最可靠的保證。”這些經(jīng)驗(yàn)歸納和表述為“三個(gè)不動(dòng)搖”：

1、堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，關(guān)鍵是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。這十四年，盡管國際國內(nèi)發(fā)生了這樣那樣的重大事件，我們都沒有動(dòng)搖這個(gè)中心，今后還必須堅(jiān)定不移地這樣做。2、堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，必須把改革開放同四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來。有中國特色的社會(huì)主義所以具有蓬勃生命力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。3、堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，必須鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。沒有政治穩(wěn)定，社會(huì)動(dòng)蕩不安，什么改革開放，什么經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)搞不成。

四、“三個(gè)建設(shè)”：

近20年來黨最寶貴的經(jīng)驗(yàn)

1997年9月，黨的十五大召開。在把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)的大背景下，指出“毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐”，“這是近二十年來我們黨最寶貴的經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)指出，要警惕右，但主要是防止“左”，保持清醒頭腦，克服各種干擾，堅(jiān)持鄧小平理論和基本路線不動(dòng)搖。十五大將這一“基本路線”歸結(jié)為“三個(gè)建設(shè)”：

1、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。3、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

五、“十一個(gè)必須”：

十一屆三中全會(huì)后20年主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

1998年12月18日，《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開二十周年大會(huì)上的講話》中，總結(jié)了十一屆三中全會(huì)20年來，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。表述為“十一個(gè)必須”：

1、必須堅(jiān)持黨的馬克思主義的思想路線。2、必須全面、正確、積極地貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。3、必須把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要地位。4、必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。5、必須建立和完善適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制。6、必須堅(jiān)持建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治。7、必須堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的共同進(jìn)步。8、必須維護(hù)和保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。9、必須為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)長(zhǎng)期的和平國際環(huán)境。10、必須把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為改革和建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。11、必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們的事業(yè)勝利前進(jìn)的根本保證。

“二十年的歷史經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把馬克思主義的基本原理同中國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的路建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。”

六、“十個(gè)堅(jiān)持”：

十三屆四中全會(huì)后13年執(zhí)政基本經(jīng)驗(yàn)

*2年11月，黨的十六大召開。對(duì)十三屆四中全會(huì)以來13年黨的奮斗歷程作出總結(jié)。指出：“十三年來加深了對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí)，“積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”這些經(jīng)驗(yàn)概括為“十個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。3、堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。4、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。5、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合。6、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。7、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路。8、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。9、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。10、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

“以上十條，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”

七、“三個(gè)必須”：

人大制度50周年主要經(jīng)驗(yàn)

*4年9月15日，《在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話》中，對(duì)人大成立50年的歷史作出總結(jié)。指出“50年來的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式”。主要經(jīng)驗(yàn)概括為“三個(gè)必須”：

第一，必須充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。第二，必須堅(jiān)持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略，是國家長(zhǎng)治久安的重要保障。第三，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

八、“六個(gè)必須堅(jiān)持”：

55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)

*4年9月19日，黨的十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，專門以一個(gè)部分總結(jié)和論述“五十五年來的黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)”。五十五年黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)概括為“六個(gè)必須堅(jiān)持”：

第一，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；第二，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力；第三，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；第四，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第五，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；第六，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

這六條主要經(jīng)驗(yàn)，從指導(dǎo)思想、基本制度、第一要?jiǎng)?wù)、黨群聯(lián)系、治國理政和自身建設(shè)等方面，闡述了把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和完成執(zhí)政使命等問題。《決定》指出：“這六條主要經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。”