企業(yè)健康發(fā)展思考

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中國遠洋運輸集團是以國際航運、現(xiàn)代物流、船舶修造為主業(yè)，同時經(jīng)營碼頭、船務(wù)和貨運等產(chǎn)業(yè)的國有大型跨國公司。10年來，我們認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，為企業(yè)健康發(fā)展提供了堅強保證。

融入經(jīng)營管理制度，從根本上落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是明確權(quán)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。建立了企業(yè)全面質(zhì)量管理體系、全面風(fēng)險管理體系，并加入了聯(lián)合國全球契約，明確了企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對外公開并接受監(jiān)督。制定了《總裁辦公會議事規(guī)則》、《黨組會議議事規(guī)則》等9項制度，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員決策的范圍、程序、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，細化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容。二是明確程序，嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)管理。針對基建、投資、采購等領(lǐng)域關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)違規(guī)問題多發(fā)、經(jīng)濟案件較多等情況，研究制定了財務(wù)、基建、房地產(chǎn)等方面的7項監(jiān)督管理規(guī)定，對主要業(yè)務(wù)的操作程序、重點環(huán)節(jié)的管理運作、相關(guān)工作的監(jiān)督檢查和違反相關(guān)規(guī)定的紀(jì)律責(zé)任作了具體的規(guī)定，促進了反腐倡廉工作的深入開展。三是明確紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范廉潔從業(yè)。按照責(zé)任制的要求，結(jié)合實際制定了《廉潔勤政規(guī)定》、《企業(yè)紀(jì)律》等12項制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為，明確規(guī)定違反制度或“不作為”應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。

融入經(jīng)營管理活動，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障作用。一是完善決策機制，認(rèn)真落實“三重一大”集體決策制度。多年來，我們認(rèn)真研究探索，形成并完善了依靠集體智慧決定“三重一大”的決策機制。做到民主發(fā)表意見，充分發(fā)揮班子成員智慧；廣泛聽取建議，充分發(fā)揮基層單位的智慧；科學(xué)考察論證，充分發(fā)揮專家智慧。二是完善制約機制，讓權(quán)力在陽光下運行。我們采取多種措施，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的監(jiān)督，保證權(quán)力公開、透明。堅持對重大決策進行后評估。對因決策失誤給企業(yè)造成重大損失的，進行責(zé)任追究。對大額物資采購，集團總公司實行公開招標(biāo)，集中采購，堵塞了管理上的漏洞。三是完善激勵機制，充分調(diào)動基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的積極性和自覺性。建立了貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的激勵機制，先后實行了境內(nèi)二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制、海外上市公司高管人員認(rèn)購股權(quán)制、海外員工薪酬屬地化、船員薪酬國際化等政策。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識到違紀(jì)違法、失職瀆職成本太高、風(fēng)險太大，增強了廉潔從業(yè)的自律意識和抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識。

切實加強監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得實效。一是強化效能監(jiān)察，在評價企業(yè)績效的同時評價黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。通過效能監(jiān)察評價企業(yè)績效，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理存在的問題，把發(fā)現(xiàn)的問題作為評價企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作成效的依據(jù)。二是強化審計監(jiān)督，在審計經(jīng)濟責(zé)任的同時“審計”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。在開展經(jīng)濟責(zé)任審計的同時，我們也對領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行“審計”，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追究。*1年至*7年，共完成各類審計42309項，提出審計意見15521條，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，查處了3起二級單位的違規(guī)行為，分別對3家單位的主要負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分，達到了以“審”促“廉”的目的。三是強化綜合考核，在考核經(jīng)營指標(biāo)的同時考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績評價掛鉤。對考核好的單位給予表彰獎勵，作為評選先進的重要依據(jù)；對差的進行嚴(yán)肅批評，取消其評選先進的資格；對發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，實行“一票否決”，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。*7年，有4個二級單位因下屬企業(yè)發(fā)生違紀(jì)問題，被取消評選年度“四好班子”資格。