科學發展觀創新認識

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科學發展觀作為當代中國馬克思主義的最新理論成果,其內容充滿著具有時代特點的偉大創新。實踐表明,要把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面,就必須具備創新思維、創新路徑、創新方法、創新機制,只有這樣才能推動區域經濟社會走科學發展之路。

創新思維,找準落實科學發展觀的結合點。科學發展觀就其指導性來說,是針對全國的,是我國必須長期堅持的重大戰略思想。作為一個單位和地區來講,基礎、環境、條件不同,要落實好就不能簡單地生搬硬套,必須在完整準確把握科學發展觀的精神實質的前提下,科學分析市情、縣情和單位的情況,努力找出落實科學發展觀的結合點,這就是一個創新思維的過程。首先要解放思想,打破傳統的思維方式,形成對實際情況的科學認識。許多單位和地區落實科學發展觀的力度不大,往往就是因為對自己的實際情況缺乏科學的認識。比如,一說落實科學發展觀,就認為自己的單位和地區已經落實得差不多了。其實,問題就出在對自己的實際情況缺乏科學的認識上,因而沒有找到切入點。要對自己的實際情況形成科學的認識,就必須以科學發展觀為指導,用辯證的思維認識分析過去對發展的認識誤區,要站在全局看局部,在掌握全國乃至世界經濟發展大勢中把握當前,這樣才能看到自己單位和地區存在的差距。其次要善于多視角思維,從不同的角度和層面解剖存在的問題,找出發展過程中的薄弱環節。這些薄弱環節常常正是落實科學發展觀需要改善和解決的難點和突破點。最后,要懂得舉一反三,從經濟建設、政治建設到文化建設、社會建設、生態建設,逐一分析,找出自身存在的差距,進而確定落實科學發展觀的結合點。這樣的結合點,不是單一方面、單一領域、單一行業的結合點,而是全方位的結合點,是按照黨的十七大要求,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的結合點。

創新思路,開辟落實科學發展觀的新途徑。科學發展觀是時代性、現實性很強的科學理論。落實科學發展觀,按傳統的思路去實踐不僅很難落實,還可能走樣、變形。全國都在落實科學發展觀,為什么有些地區出現了科學發展、和諧發展、可持續發展的新局面,而有些地區則起色不大、效果不明顯?這里除了有真落實和假落實之外,還因為落實科學發展觀的思路不對頭。比如,科學發展觀講第一要義是發展,但科學發展觀講的發展,絕不是傳統發展方式的發展,而是科學發展、統籌發展。但是在有些地方卻依然存在資源浪費、污染環境的不要質量只求速度的發展情況。這樣的發展越快,對協調發展的破壞性越大,離科學發展觀的要求越遠。又比如,科學發展觀講,要統籌城鄉發展,目的是建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,但是有些地方,還只是停留在加大點農業投入、增加點農業補貼、上幾個農業項目上,雖然也花了不少錢,但城鄉的差距不僅沒有縮小,反而在進一步拉大。再比如,科學發展觀講統籌人與自然和諧發展,這本來是要求改善人民群眾的生存生活環境質量,實現人與自然的和諧相處,保護生態環境,建設資源節約型、環境友好型社會，但是有些地方卻習慣于把主要的精力僅僅放在投資建設一兩個生態項目上,結果老百姓還是吸不到新鮮的空氣,喝不上優質的飲用水,生活環境質量仍沒有改變。這表明,用傳統的方式落實科學發展觀,不可能達到科學發展的目的。創新思路,開辟落實科學發展觀的新途徑,首先要用科學的態度完整把握科學發展觀的精神實質。其次要努力掌握經濟社會的發展規律,要按照規律的要求,去思考,去創新思路。要善于總結別人和自己的實踐經驗,在比較中探索和創新自己單位和地區的發展思路。最后,要實現決策的科學化,防止拍腦門決策。要走好兩條路線,一條是專家路線,請些不同研究領域的專家,對決策進行充分的科學論證,最大限度地減少偏差;另一條是群眾路線,確定一個單位和地區的發展決策,一定要多聽取群眾的意見,這樣也可以有效地減少決策上的失誤。同時,走群眾路線還是一個宣傳群眾凝聚力量的過程。

創新方法,形成落實科學發展觀的新舉措。科學發展觀是理論性和實踐性都很強的科學理論。從文件到文件、從報告到報告的落實不可能有好的效果。必須緊緊結合本部門、本單位、本地區的實際,創新方法,拿出一套落實科學發展觀的新舉措來。首先,要在具體化中不斷創新方法。科學發展觀的內容是全面的,要求是具體的,每一條要求展開后,都可以分解成若干工作。圍繞著這些工作,創新工作方法,就可以取得好的落實效果。比如唐山市在學習實踐科學發展觀的過程中,把科學發展觀“以人為本”的要求具體化到項目,提出了安居宜居、擴大就業、社保擴面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍天碧水、政務創優、誠信平安創建、民主參與十項幸福工程,非常受老百姓歡迎。其次要在實踐中不斷創新方法。落實科學發展觀,擺脫傳統的發展舊路,走科學發展新路,本身就是一個在實踐中不斷探索的過程。在這一過程中,當然很少有現成的經驗,我們只能是邊實踐,邊探索。在不斷的實踐探索中實現方法創新,一開始也許并沒有多少新方法、好方法,實踐得多了,就會創造出具有典型意義的新方法來。最后,要在學習國內外先進經驗和做法中創新方法。在環境保護和可持續發展方面,國外發達國家已經有許多的經驗和做法,還有資源型城市實現成功轉型的經驗等等。把這些經驗和做法學過來,結合國情、市情、縣情、區情進行改造,就是走科學發展之路的新舉措。

創新機制,建立一套落實科學發展觀的新體制。體制機制屬于生產關系和上層建筑的范疇。應該說有什么樣的生產力就有什么樣的生產關系和建立在經濟基礎上的上層建筑。科學發展,實際上是傳統的生產力向現代生產力的轉變。生產力發生了變化,必然要引起舊體制機制的變化,否則要么阻礙科學發展,要么被科學發展的力量所沖破。所以,落實科學發展觀,必須根據科學發展的要求創新機制,建立起一套落實科學發展觀的新體制。根據各地的實踐,落實科學發展觀在一個區域或城市,至少要建立起以五個新機制為主的新體制。一是建立高效的行政管理體制。要在落實科學發展觀的過程中,努力把各級政府建設成服務政府、效能政府、責任政府和透明政府。在低效的行政管理體制狀態下,不可能把科學發展觀落到實處;二是建立有效的政策激勵機制。落實科學發展觀,走科學發展之路,會涉及到不同市場主體的利益問題,對自覺走科學發展之路的市場主體給予必要的政策支持,對不走科學發展之路,對人與自然和諧發展造成損害的市場主體給予懲戒,才能促進整個經濟社會科學發展、和諧發展;三是建立科學的評價與考核體系。科學發展的效果如何,必須有一套科學的評價體系。按照統一科學的評價體系評價考核各單位、各部門、各級領導班子的科學發展業績,才有說服力,才能有效調動起大家走科學發展之路的積極性和自覺性;四是建立強有力的監督約束機制。給不走科學發展之路者以督促,給破壞科學發展者以懲罰,保證科學發展在一個單位、部門或區域得到認真貫徹落實;五是建立社會公平調控機制。科學發展的許多內容和要求,都涉及社會公平問題,建立社會公平調控機制,就能有效地促進社會公平這一科學發展重要目標的逐步實現和落實。