政府經(jīng)驗交流

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一、地方稅收優(yōu)惠

1、*市的外商投資企業(yè)免徵地方所得稅。

2、外資投資工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目，經(jīng)營期10年以上，從獲利年度起，第1年至第2年免徵企業(yè)所得稅；第3年至第5年減半繳納企業(yè)所得稅，屬于地方財政收入部分，經(jīng)企業(yè)申請，由企業(yè)納稅稅務(wù)機關(guān)同級的財政部門核準，逐年全額返撥。

二、放寬經(jīng)營范圍

外商投資國家鼓勵和允許發(fā)展的項目，其原材料進口不涉及國家配額和許可證管理、外匯能自行平衡的，可自行確定產(chǎn)品內(nèi)外銷比例，允許同一企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相近或相關(guān)行業(yè)的品種。生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，可在市區(qū)內(nèi)設(shè)立非法人地位的自產(chǎn)產(chǎn)品銷售點。外商在本市實際投資3000萬美元以上的，允許在*市區(qū)設(shè)立投資性公司或綜合性開發(fā)公司。

三、扶持工業(yè)發(fā)展若干措施

（一）工業(yè)項目用地地價款優(yōu)惠

1、*市市區(qū)范圍內(nèi)已統(tǒng)徵的工業(yè)用地，新辦工業(yè)項目在簽訂土地出讓合同後，一般性工業(yè)項目地價款按現(xiàn)行工業(yè)用地平均標定地價的50％收取，即一類地區(qū)由原每畝34.6萬元減按17.3萬元；二類地區(qū)由原每畝31.8萬元減按15.9萬元；三類地區(qū)由原每畝25萬元減按12.5萬元收取。市級以上認定的高新科技項目按現(xiàn)行工業(yè)用地平均標定地價的40%收取。即一類地區(qū)每畝減按13.84萬元；二類地區(qū)每畝減按12.72萬元；三類地區(qū)每畝減按10萬元收取。

2、新徵的工業(yè)用地按**年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。為扶持

工業(yè)發(fā)展，一般以生地出讓，國土部門只收取徵地補償費及有關(guān)稅費，土地平整和小區(qū)配套由用地單位負責(zé)。企業(yè)取得土地使用權(quán)後，超過一年未按用地性質(zhì)和項目內(nèi)容進行建設(shè)的，由國土部門收回土地使用權(quán)或取消優(yōu)惠，按工業(yè)用地平均標定地價補收地價款。企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)變用地功能，否則，按有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

3、允許企業(yè)租賃土地建設(shè)工業(yè)項目。企業(yè)按規(guī)定與國土部門簽訂合同并逐年支付土地使用租金，其上蓋建筑物由有關(guān)部門按規(guī)定發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，可以進行抵押貸款。具體操作辦法由市國土部門制定。

（二）降低、免收的收費項目

1、全市各港口的疏浚費和港口裝卸費按原定收費標準分別降低30%和20%。

2、免收新辦工業(yè)項目供電貼費、易地搬遷工業(yè)企業(yè)及已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)供電擴容費。

3、新辦工業(yè)項目免收供水負荷費。

（三）簡化工業(yè)項目審批程序，下放審批權(quán)限

1、簡化外商投資企業(yè)名稱核準手續(xù)。凡屬國家鼓勵投資項目及允許的外商直接投資項目，投資

者可直接到工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱核準手續(xù)。

2、凡屬國家、省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵及允許發(fā)展（特種行業(yè)除外），總投資在2000萬美元以下300萬美元以上的外商投資工業(yè)生產(chǎn)性項目，先報區(qū)縣（市）計劃部門審批項目可行性研究報告或備案登記，再由區(qū)縣（市）外經(jīng)部門審批合同、章程。

3、凡屬國家、省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵及允許發(fā)展（特種行業(yè)除外），總投資在300萬美元以下的外商投資工業(yè)生產(chǎn)性項目，外經(jīng)部門審批合同、章程後，報同級計劃主管部門備案。

4、凡屬國家、省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵及允許發(fā)展（特種行業(yè)除外），總投資在3000萬元人民幣以下的

內(nèi)資工業(yè)生產(chǎn)性項目（含技改項目）實行核準登記制，由投資項目法人報同級計劃主管部門（技改項目報工業(yè)主管部門）辦理備案登記。

5、實行工業(yè)項目竣工聯(lián)合驗收制度。企業(yè)法人在項目竣工試產(chǎn)前，向項目審批部門申報。項目

審批部門負責(zé)組織計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門到現(xiàn)場聯(lián)合驗收。

（四）實行窗口辦理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量

1、*市企業(yè)投資管理服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外資項目的聯(lián)合審批工作；向企業(yè)提供技術(shù)、市場

等咨詢服務(wù)；受理并協(xié)助解決企業(yè)投訴問題；負責(zé)對窗口單位的協(xié)調(diào)管理。

2、對企業(yè)申報手續(xù)實行"一站式"服務(wù)和首接責(zé)任制。市企業(yè)投資管理服務(wù)中心對項目法人應(yīng)

提交的項目申報文件資料及所有收費項目和收費標準公上墻，一個窗口收費。

3、各職能部門建立相應(yīng)的內(nèi)部審辦、審辦責(zé)任追究和社會監(jiān)督制度，公開辦事的依據(jù)、標準、

辦結(jié)時限和結(jié)果，編制辦事指南小冊子，規(guī)范審批管理。

4、有關(guān)職能部門逐步實行計算機聯(lián)網(wǎng)，對投資項目全過程實行電腦化跟蹤管理，公開接受社會

監(jiān)督。

以上各項適用于*市區(qū)各種經(jīng)濟性質(zhì)工業(yè)製造業(yè)和加工工業(yè)企業(yè)。

四、引進人才優(yōu)惠

對進入*市區(qū)工業(yè)企業(yè)的人才給予優(yōu)惠。對調(diào)進*市區(qū)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，具有正規(guī)院校本科及具有國家承認大專學(xué)歷并取得助師資格的（含高級技工），本人免徵城市增容費。具有國家承認大學(xué)本科學(xué)歷并取得中級職稱資格（含技師）或具有碩士以上學(xué)位的，除本人免徵城市增容費外，其隨調(diào)、隨遷配偶和符合計劃生育規(guī)定生育的未成年子女，也可免徵城市增容費；系農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。對應(yīng)聘來汕工作的省外、市外高級科技人才，可實行"工作寄住證"制度，在生活福利、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面可享受市民待遇。對發(fā)展工業(yè)有突出貢獻的人才以及高職稱、高學(xué)歷學(xué)位或處級以上的業(yè)務(wù)骨干，其夫妻分居問題，不受年齡、分居時間等條件限制，及時予以解決，并免徵城市增容費。

為工業(yè)企業(yè)引進人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人事勞動等部門要加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搜尋人才信息，建立各類高級人才庫，通過互聯(lián)網(wǎng)招聘人才。利用市駐外辦事機構(gòu)為引進人才牽線搭橋，提供便利。同時，對人才實行跟蹤服務(wù)制度。對有副高以上職稱和博士學(xué)位的高級人才，建立專門信息庫，實行全程跟蹤服務(wù)。

五、優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境

對重點工業(yè)企業(yè)實行無干擾保護。凡經(jīng)市政府授予"*市重點工業(yè)企業(yè)"牌匾的企業(yè)，給予重點保護。凡進入重點企業(yè)進行收費、檢查、處罰等行政執(zhí)法和行政管理活動，必須在《*市重點企業(yè)登記簿》上填寫，否則企業(yè)有權(quán)拒絕，并向市紀委、監(jiān)察局投訴。在全市工業(yè)企業(yè)全面推行稅外負擔(dān)登記制度。稅外負擔(dān)登記采用登記卡形式，由企業(yè)持有，市物價管理部門負責(zé)具體的組織、實施工作。堅決制止“四亂”行為。收費部門對企業(yè)的各種收費，必須持有"二證一票"，如實填寫企業(yè)繳費登記卡。否則，企業(yè)有權(quán)拒付，并向有關(guān)部門投訴、舉報。同時，各級政府要積極創(chuàng)造條件，對科技工業(yè)園（區(qū)）實行"無收費"管理服務(wù)，逐步把各級科技工業(yè)園（區(qū)）辦成"無收費區(qū)"。

六、電信服務(wù)優(yōu)惠

對于來*投資超50萬美元的企業(yè)，將給予其免費接入網(wǎng)通寬帶網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)惠享受高速寬帶上網(wǎng)及語音通訊服務(wù)，為用戶提供可靠、安全、快捷的電信級服務(wù)。

中國網(wǎng)絡(luò)通信公司是由中國科學(xué)院、廣電總局、鐵道部、上海市政府聯(lián)合成立的新一代電信運營商，骨干光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬高達4萬兆（40Gbps），其網(wǎng)絡(luò)總體水平在國內(nèi)和國際均處于領(lǐng)先地位，可以承載語音、數(shù)據(jù)、視頻等在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)。為支持*外資企業(yè)的發(fā)展，地方經(jīng)濟的騰飛，中國網(wǎng)通*分公司承諾對以上業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。