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*市位于廣東省最東部,是全省十四個沿海市之一。全市總面積3613.9平方公里,其中陸域3080.9平方公里,海域533平方公里,海岸線長136公里,大小島嶼33個,轄二縣二區,總人口約254萬人。僅*縣境內有海域,較大的海灣有柘林灣和大埕灣。*港處于柘林灣之中,距高雄184海里,距*198海里,居*、*兩個經濟特區之間,是國家對外一級口岸。全市共有淺海灘涂面積5.33萬公頃,可開發利用的有4.26萬公頃,淡水可養面積6000公頃。近幾年來,我們認真貫徹落實省、市及上級有關部門關于海洋和漁業工作的重大部署,立足資源和技術優勢,主動完善發展思路,深入落實科學發展觀,強化海洋綜合管理,加快現代漁業建設步伐,著力提高發展質量和效益,全市海洋與漁業各項工作呈現出新的亮點和特色。
——海洋與漁業經濟持續健康發展。近幾年來,我市海洋經濟發展迅猛,成為國民經濟一個重要增長點,去年總產值達到54億元,增幅超過32%。*年,水產品總產量17.06萬噸,總產值15.48億元,分別比上年同期增12.3%和16.4%。海洋捕撈3.64萬噸、淡水捕撈0.2萬噸、海水養殖9.03萬噸、淡水養殖4.19萬噸。
——臨海工業取得新進步。總投資4億元的華豐造氣廠建成投產,*年創產值16.33億元。三百門電廠建設步伐進一步加快,計劃建設2臺60萬千瓦和2臺100萬千瓦燃煤發電機組,預計建成后年可創產值43.41億元,創稅利10.5億元。電廠一期投資115.49億元,*年,二臺60萬千瓦發電機組已投產發電,創產值25.5億元。
——名牌名標創建取得新突破。*年,新增1個中國名牌農產品,即:“之山牌”鱸魚,實現了我市水產品創建全國名牌產品零的突破;新增3個廣東省名牌產品(農業類),即:*縣之山水產養殖有限公司的“之山牌”鱸魚、廣東新華海集團的“華孚”牌鰻鱺、*太平洋食品冷凍有限公司的“PAM牌”烤魚片。
——水產品質量安全得到重視。目前,全市共有無公害水產品生產基地17個,面積14572.5畝;農業部認證無公害水產品9個,國家綠色食品認證1個。從而,也有效促進水產品出口創匯的穩定發展。*年,我市水產品出口創匯達7399.6萬美元。
——海水養殖業發展迅猛。按照《*市海洋功能區劃》和《*市水域灘涂養殖規劃》,我市海水養殖業已逐步形成規模化、集約化、基地化的生產格局。擁有五大生產基地:即5.4萬格海水網箱的優質魚類養殖基地;2373公頃的貝類養殖基地;1172公頃的蝦蟹養殖基地;100公頃的藻類養殖基地和年育苗量超過60億尾的海水種苗生產基地。其中柘林灣海水網箱養殖規模、產量均居全省首位;海水魚類育苗品種、育苗量連年名列全省前茅;小貝類養殖如花蛤、尋氏肌蛤(薄殼)在粵東地區處于優勢地位。
尤其值得一提的是海水網箱優質魚類養殖基地。目前網箱數量達5.4萬格,網箱養殖專業戶4500多戶,養殖魚類品種有石斑魚類、鱸魚魚類、鯛科魚類等30多個優質高值品種,年產量1.5萬噸,產品銷往*、*、*、*和*、*及*、*等大中城市,產值超7億元,是我市漁業經濟的一大亮點。如何合理利用海洋資源和技術優勢,做強做大海水網箱養殖業,致力打造漁業經濟新亮點,我們的做法是:
一、利用資源和技術優勢,大力發展海水網箱養殖業。
我市柘林灣水域面積68平方公里,灣口5.6公里,南面有南澳島作為抵御風浪的屏障,灣內風平浪靜,餌料生物豐富,發展海水養殖生產的自然條件得天獨厚。20世紀八十年代初期,當地政府瞄準這一優勢,提出了“發揮優勢,建設海水養殖基地”,并采取相應措施,在柘林鎮“塔仔坪”開展石斑魚海水網箱養殖試驗,獲得成功后進行大面積推廣,掀起了開發海水網箱養殖業的熱潮。1987年以后,全面推廣應用了新的養殖品種及新的高產技術,在經濟效益的拉動下,網箱養魚再次得到迅速發展,成為了全省規模最大的海水網箱優質魚類養殖基地。*年,我市又通過招投標的方式,承擔并成功實施了廣東省重大科技興海項目的“主要海水養殖品種魚類的人工繁殖和大規模生產技術”,更為海水網箱養殖夯實了基礎,增添了后勁。
二、實施規范化科學管理,促進網箱養殖業持續發展。
海水網箱養殖業的迅猛發展,造成灣內養殖容量失控,“三無”現象十分突出,生態環境日趨惡化,這一突出問題引起了我市各級黨政領導的高度重視。在全面貫徹執行海洋與漁業法律法規,堅持依法行政,堅持開發與管理并重的基礎上,趁建設“國家級海域使用管理示范區”的契機,下大決心,投入了大量的人力、財力和物力,對柘林灣養殖基地實施重拳整治。省、市、縣三級共投入資金378萬元,出動清理船只1450艘次,投入人力8830人次,清理搬遷網箱養殖組1472組,拆除違規吊養面積1270畝,清理障礙的航道、通道36750米,清理拆除違規定置作業50多座,長3200米,使灣內養殖環境大為改善,海域管理工作井然有序。前年,我們又根據柘林灣內養殖布局情況,提出了逐步減少灣內網箱養殖密度,發展灣口深水抗風浪網箱養殖區的新思路,并開展了深水抗風浪網箱養殖試驗。以*金航深海網箱養殖有限公司為實施單位,計劃投資4110萬元,用海面積42.04公頃,安裝深海抗風浪網箱50組200個(養殖水體13萬m3),并配套其他設施,開展養殖試驗,用實際效果實施示范帶動。至目前,已安裝周長40米,網衣長8米的圓形雙管浮式網箱6組24個,并投放苗種實施養殖試驗。取得產量及其他各項經濟指標比普遍浮筏式淺水網箱提高30%以上的好成績。
三、重視服務配套建設,為網箱養殖業提供銷售保障。
一是以“公司+基地+漁戶”為主要模式,堅持“扶大、扶優、扶強”的原則,重點培育和扶持*縣之山水產養殖有限公司、龍發水產食品有限公司及太平洋食品冷凍有限公司等較大規模的水產品加工企業,形成產業積聚,提升水產品精深加工水平,帶動水產養殖業發展。二是建設*縣粵東水產品物流中心。該項目是國家鼓勵建設項目,經廣東省計委批準立項。目前,該項目已完成規劃,正投資興建中。該物流中心的建成,將增強我市的水產品流通集散力,擴大輻射面,有效解決水產養殖“賣魚難”問題。三是拓寬網箱養殖魚類銷售市場。目前我市擁有廣東省僅有的2艘500噸級國際近洋活水產品運輸船,主要與韓國、*、*等地進行貿易,年出口網箱養殖的優質魚類近2000噸。
四、正視發展中問題,積極探索網箱養殖業新出路。
我市柘林灣海域開發利用率達87.8%以上,這在全省乃至全國的開發利用率是最高的。養殖容量過于飽和,加上工業廢水和生活污水的排放量與日俱增,造成養殖環境日趨惡化,赤潮、病害頻發等問題。另外,隨著我市港口經濟的發展,重化工業的進駐,勢必對養殖環境造成一定影響,并擠占了柘林灣網箱養殖空間。為從根本上解決問題,我市邀請有關專家,多次深入實地調研,對柘林灣網箱養殖的現狀和出路進行“把脈”,開出了引導扶持深水抗風浪網箱養殖,拓展新的養殖空間,大力改造傳統浮筏式網箱的“方子”。規劃了在大埕灣、柘林灣的青嶼周圍劃出5000畝建設深水抗風浪網箱優質化養殖區,計劃到2015年,投放深水網箱養殖200組800個,進一步提升我市海水養殖業生產力水平,使深水網箱養殖業成為我市漁業經濟新的增長點。在大力推廣深水抗風浪網箱養殖的同時,積極推進傳統網箱改造,逐步降低柘林灣內傳統浮筏式網箱數量,減輕灣內環境壓力。
但是,深水抗風浪網箱養殖是一個高投入、高產出、高風險項目,分散經營的小企業和養殖戶難以購置,現階段尚不具備全面推廣應用條件。因此,我們一方面加大宣傳,邀請有關專家深入各沿海鎮授課,提高養殖戶對深水抗風浪網箱養殖技術的認識。另一方面,我們正在抓緊制訂深水抗風浪網箱養殖密度、小區設置、鉺料及藥物使用等管理措施,積極引導廣大漁民走科學化、規范化、集約化道路,形成深水網箱發展與傳統網箱改造并進的新局面,進一步提高我市海水養殖業產業化水平。