民政局文明村鎮建設經驗交流

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鎮幅員面積為82.3平方公里，總人口為4.6萬，下轄22個行政村，3個街道。*年11月，經省政府批準，原花園朝鮮族鄉合并到山城鎮，“兩府合一”以來，鎮委、鎮政府從實際出發，創新思維，扎實有效地促進物質文明、政治文明與精神文明協調發展，推進了全鎮經濟和社會各項事業全面進步。近年來，全鎮沒有重大惡性刑事案件，無民轉刑案件，無黃、賭、毒現象，無集體上訪案件，無“”非法聚集事件的發生,先后被省委命名先進基層黨委、擁軍優屬先進單位和全省“十強鎮”，*-*年度*精神文明建設先進單位。*年，被評為全國體育先進鎮。*年2月，在保持全國小城鎮綜合改革與發展試點單位的基礎上，又被國家建設部等六部委確定為全國首批重點鎮。

一、創新工作機制，營造創建工作良好氛圍

1、創新領導機制。我們把全國文明村鎮創建活動納入黨委、政府的重要議事日程，堅持每季度一次的創建工作形勢分析制度、每月一次的創建工作督查制度，堅持黨委統一領導，黨政共同負責，工青婦齊抓共管，形成強大工作合力，建立鎮領導包片，機關干部包村，村干部包組，組干部包戶的“四位一體”的創建活動包保體系，使創建全國文明村鎮工作走上了制度化、規范化軌道。

2、創新制度機制。科學地制定了《鎮創建全國文明村鎮工作總體規劃》及《鎮創建全國文明村鎮工作實施方案》。結合中心工作，堅持把創建工作納入全鎮經濟工作上來，緊緊圍繞“強鎮裕民”這個目標協調動作。鎮屬部門、單位和各村結合實際，都因地制宜地制定了本單位創建規劃，把創建工作納入到干部崗位責任制，實行量化指標與三級干部的政績、獎金、工資掛鉤，為創建工作了提供制度保障。

3、創新投入機制?！皟筛弦弧币詠?，我們有計劃地按照《鎮創建全國文明村鎮工作總體規劃》，籌措資金1.4億元用于創建基礎工作，小城鎮基礎設施建設基本完備合理。鎮區房屋開發近8萬平方米,硬化道路60多公里,先后建成了高標準的燈光籃球場、老年門球場等一批文體設施。去年，投資300萬元，興建了高標準的占地60畝的群眾文化廣場，為人們休息娛樂提供了場所。目前，為教育工作累計增加投入20多萬元，節約教育基礎建設資金180余萬元。投資3萬元用于建構未成年人思想道德建設體系，建立有效工作機制，全鎮未成年人犯罪率低于4%。投入24萬元，用于健全全鎮衛生保健網絡，建立新型合作醫療體系，落實衛生防疫措施，提高了群眾健康素質。

二、改進工作方式，確保創建工作扎實有效

第一，活動引導。我們堅持以活動為載體，使創建工作深入人心。開展《公民道德建設實施綱要》學習教育活動。以*、*村為試點，舉辦形式多樣化的教育活動，由村到組，由組到戶，由戶到人，使公民道德教育全面輔開。深入開展“爭創十星級文明戶”活動，全鎮“十星級文明戶”達到35％以上。每年兩次“送政策、送法律、送科技”下鄉活動，定期舉行電影周、科普大集等活動，老年門球賽、全鎮藍球賽、“三株杯”象棋賽、婦女“雙學雙比”活動等群眾性文體活動豐富多彩。軍民共建活動扎實開展，*年，山城鎮被評為*擁軍優屬先進單位。*年，被評為*雙擁工作先進集體。在駐鎮窗口單位廣泛開展了爭當“崗位明星”創建服務活動，各職能部門服務質量有明顯提高。各項活動的開展，使各級群眾在接受教育的同時，提高了文明素質，為創建工作開展營造了濃厚的社會環境。

第二，典型教育。把典型教育作為做好創建全國文明村鎮工作的重要方法，堅持在實際工作中發現、培養、總結經濟建設、黨的建設、精神文明與民主法制建設、服務環境和生活環境建設等方面的集體和個人先進典型，采取現場觀摩、、黨員冬訓等形式，引導基層部門、領導學習先進典型，以典型促動工作，增強創建效果。*年，我們籌集資金20余萬元，對*村的四、五組的65戶村民院墻進行了徹底改造，新規劃建設綠地3000多平方米，邊溝、路面全部硬化，同時修筑了假山、九曲橋、涼亭等設施。典型的樹立帶動了農村整體環境的變化，目前，全鎮共投入環境綜合整治100余萬元，22個村全部達到文明村標準。通過典型引路，在全鎮形成了立足實際、真抓實干圖發展的濃厚氛圍。

第三，示范服務。把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來，把積極引導同熱情服務結合起來，把創建全國文明村鎮工作的過程變成扎扎實實為群眾辦實事、辦好事的過程。為加快農民向“市民”的轉變，我們堅持外在形象與文化內涵同步提高的原則，狠抓基礎設施配套建設，僅去年就投資3000多萬元，實施了道路硬化、經濟適用房開發等一批高標準重點工程。目前，鎮內花園綠地、長廊雕塑、廣場樓宇相映生輝，展現了現代化小城鎮的濃郁氣息，為群眾營造了良好的生活和生產環境。對群眾關注的諸如財務、用電、宅基地、農民負擔等熱點、難點以及基層民主問題，我們堅持公開，按章辦事，充分尊重農民的民主權利。

三、注重協調發展，不斷提高創建工作整體水平

我們本著創建工作與繁榮經濟相結合，改變環境與和諧發展相結合，近期建設與長遠規劃相結合的“三結合”原則，使全鎮全國文明村鎮創建活動協調發展。主要抓了三個環節：

1、軟功實做，重在建設。加大道路、供水、排水等項基礎設施力度，近年來，我們先后投資6000余萬元，實施了山城大街取直拓寬工程；日產3000噸自來水改造擴容工程；2500延長米的主街主路下排水管線鋪設工程；主街通訊電纜地下鋪設工程；新開650米站前南路工程。完成了總長*米的東放、利民路水泥硬化及其暗排水工程；完成了縣級公路柳西、山姜、東山線山城鎮鎮內16公里水泥路建設工程。*年，完成了*等村22公里水泥路“村村通”建設工程。我們通過招商引資*萬元，先后對三株百貨大樓及奉天商業街進行改造，商貿輻射力明顯增強。投資近200萬元實行高標準大規模綠化、美化，去年，又投資30萬元，新上路燈114盞，臨街商業門市樓有40%以上的住房都安裝了霓虹燈、彩燈、射燈等美化燈具，使小鎮的夜晚五光十色，初步呈現了都市的風采。

2、建管并舉，嚴格管理。實行制度化環衛管理，鎮區主街（路）實行全天衛生保潔，所有居民區的垃圾做到日產日清，嚴格“門前三包”，強化責任管理；嚴格化市場管理，先后取締了東、西兩個馬路市場，徹底取締店外店、占道經營現象，鎮內商貿秩序井然；規范化鎮容管理。重點清理整頓亂寫亂畫、亂貼亂掛現象，規范非標準廣告牌匾300余塊，清理拆除臨時違章建筑5000余平方米，鎮內建筑秩序井然。

3、強化標準，和諧發展。我們以解決農村“五亂”為重點，狠抓了村屯環境衛生綜合治理。用三年時間，籌措資金1000余萬元，建設農村新居4萬余平方米，基本消除了泥草房，改善了農民居住環境。全鎮各級黨員干部積極參與“萬戶脫貧”活動，全鎮86戶特困戶在扶貧對子幫助下，建立致富項目實現脫貧。

全國文明村鎮創建活動的開展，不僅提高人們的素質、提升了村鎮文明程度，而且還有力地促進了全鎮經濟和社會各項事業和諧發展。*年，全鎮GDP實現1.6億元，全口徑一般性財政收入實現1150萬元，預算內860萬元，農民人均純收入實現4000元，城鎮居民家庭人均可支配收入達到4600元。全鎮招商引資額高達3000余萬元，是前四年的總和。此外，社會治安綜合治理、計劃生育、文化、體育、教育、廣播、電視等項社會事業都有了長足發展。