民政局發展新農村建設經驗交流

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20*年以來，*鎮黨委按照縣委的安排部署，結合鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果和深化實施“云嶺先鋒”工程，以“六村建設”為載體，全力推進社會主義新農村建設。

黨建領村強基礎。

一是優化村黨支部班子結構。“用好一個人，帶好一個村”。*鎮以深化實施“云嶺先鋒”工程和保持共產黨先進性教育活動成果為切入點，進一步加強村“兩委”班子建設，理順村“兩委”關系，配齊配強村黨支部書記。今年以來，調整村總支書記1人，補充總支委員5人，整治軟弱渙散黨組織3個，撤并黨支部2個。

二是增強黨員隊伍能力。為增強農村黨員推動發展、服務群眾的能力，我們重點在“三個方面上下功夫”，即在“四培雙帶”上下功夫，把12名優秀致富能手培養成黨員，把68名農村黨員培養成致富帶頭人；在素質培訓上下功夫，對14名村黨支部書記、村委會主任進行了重點培訓，對其余黨員進行了全面培訓，有效提高了農村黨員的“雙帶”能力；在實踐鍛煉上下功夫，通過黨員帶頭辦“田園學?！薄⑸稀翱萍键h課”、建“示范基地”等形式，有效增強了800余名黨員在農村第一線的發展能力。

三是建立健全村組干部激勵機制。為切實調動村組干部的工作積極性和創造性，我們建立健全了一整套村組干部教育培訓、表彰獎勵、監督管理、權益保障等制度和抓產業發展的激勵機制。

四是把開展“六村建設”工作作為干部考核的依據。堅持用“六村建設”的實際效果檢驗村班子，考察村干部，并作為評選農村先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者的主要依據，形成了農村黨員干部自覺在“六村建設”中接受教育、轉變作風、展示先進的良好氛圍。

產業富村建支柱。

緊緊依托*豐富的土地資源和獨特的氣候條件發展綠特產業，走“以蠶桑為主導，香蘭菜、苧麻、經濟林果、甜苦竹等產業共同發展”的1+X結構調整模式，走多元化產業發展之路。

在蠶桑產業發展上，走公司+基地+農戶的發展模式積極爭取威信智溢繭絲綢有限公司于今年3月在回龍村唐家灣和新田兩個村民小組試點種植蠶桑，按照當年育苗、當年栽桑、當年養蠶、當年嫁接、當年見效的目標發展建成“一步成園”桑園208畝，夏秋兩季已養蠶18盒，產繭622.8公斤，單產34.6公斤，蠶繭收入1.25萬元。為進一步發展壯大蠶桑產業，先后4次組織鎮村組干部和群眾代表3*人到四川珙縣孝兒、底洞等鄉鎮進行實地參觀學習。通過反復召開群眾會，交流學習體會，群眾發展蠶桑產業的積極性空前高漲，今年秋播已落實宜桑地塊3200畝，并已全部育苗完備。10月底，全縣蠶桑生產工作會議在*召開后，落實2007年春播桑園面積2900畝，到2007年新建桑園可達6000畝以上，為*在3年之內桑園突破10000畝，產繭上萬擔，收入達到2000萬元打下了堅實的基礎；

在苧麻產業上，積極爭取政策、資金扶持，在文興村建成苧麻基地100畝。通過示范帶動，今年全鎮種植苧麻面積達300畝，加上原有苧麻面積，全鎮共有苧麻1000畝。今年已收購苧麻16.5萬斤，實現產值62萬余元。

在香蘭菜產業上，充分利用秋冬季農閑地和該產業“短、平、快”的優點，引進四川香蘭菜公司到*投資建廠，建香蘭菜加工點4個（其中今年新建2個）。今年，全鎮春秋兩季香蘭菜種植面積突破4500畝，可實現產值200萬元以上。其中，*村*村民小組村民李文玉今年種植香蘭菜15畝，收入10000元以上。

在甜苦竹和經濟林果產業上，鞏固現有5000畝甜苦竹和5000畝經濟林果，強化科技培訓，加大管護力度，提高科技含量。今年，甜苦竹產業實現筍產量20萬斤，產值20萬元，經濟林果實現產量40萬斤，產值40萬元。

科技興村出成效。一是強化科技普及培訓。鎮黨委從強化科技意識和科學理念入手，依托黨校、農廣校等培訓渠道，同時開辟田園學校、農民課堂、科技黨課等新途徑，按照需要什么培訓什么的原則開展分類培訓，對農科隊伍強化科技更新，對村組干部強化科技武裝，對農民群眾強化科技普及。目前，全鎮農科人員為農服務的意識、措施普遍增強，80％以上的村組干部掌握了一門以上實用技術，1000余農民成為“土專家”、“田秀才”。

強化科技推廣應用。為了使科技成為促進農業產業化進程的第一動力，我鎮緊緊圍繞鞏固傳統糧畜產業和打造綠色特色產業基地兩大產業發展目標建成了13個各具特色的科技示范基地，帶動農戶應用科技新品種、新技術、新措施、新機具，加速了農業產業化進程，促進了農民增收。目前，全鎮2個“六村建設”示范村初步實現有企業帶動、有基地覆蓋，成為科技推廣應用的典范。

強化科技支撐體系。一是圍繞做大做強綠色特色產業，以“龍頭企業+基地+農戶”模式，充分發揮龍頭企業經濟實力強、扶持政策好、科技水平高、服務意識強的優勢，直接帶動3000余戶農戶發展綠特經濟。二是積極籌建“支部+協會”的營銷模式，帶領農民闖市場，提高農戶抵御市場風險的能力。三是發揮組織優勢，統籌涉農項目資金，推動部門幫扶。今年以來，政府部門捆綁使用和爭取公司投入項目資金56萬余元，帶動農戶自主投入37萬余元，激活了城鄉市場。

民主管村聚民心。用制度規范村務。堅持黨管農村與村民自治相結合，建立健全了村“兩委”議事、表決和聯席會議制度，推進村“兩委”協調運轉；堅持民主管村與依法治村相結合，建立了村務公開和民主聽證等制度，推進村務規范運行；堅持整體建設與精細管理相結合，推行民主評議、民情懇談等制度，密切了黨群干群關系。

用體制保障民權。一是堅持農民當家作主，實行村集體資產由村民理財小組管理，建設項目由村民派代表全程監督管理；二是堅持“一事一議”，研究村務請村民聽證，村級重大事項交由村民或村民代表會議投票表決，執行結果由村民評判議決。

用法治規范綜合治理。結合開展“五五”普法宣傳教育，深入開展送法到村組活動，推動村干部和農民學習法律知識，提高法律素質。鞏固深化平安創建成果，扎實

開展禁毒防艾工作，嚴厲打擊以“六合彩”為主的賭博活動。強化民主法治示范村鞏固和創建活動，發動群眾組建社會治安綜合治理群防群控網絡。

依法治村保平安。依法治村重宣傳。充分利用廣播、電視、墻報、標語和印發宣傳資料等宣傳形式對護林防火、人口與計劃生育、道路交通安全等法律法規進行宣傳，使法制宣傳教育進村入戶。今年以來，利用廣播、有線電視宣傳100余次，出板報32期，書寫宣傳標語56條，印發宣傳資料6000余份。

依法治村靠服務。一是法庭到農村設立臨時法庭巡回審理民事案件。今年以來，*法庭到農村設立臨時法庭巡回審理民事案件15起，現場旁聽人數超過2000余人次。二是派出所在各村建立警務站，把派出所的辦公場所搬到第一線，不僅方便群眾辦事，還為群眾節省了開支。

依法治村靠制度。建立健全依法治村制度，制度明確規定：亮出一塊牌子，讓村民明白村委會誰值班；制定一套規劃，公示發展目標；展示一張圖表，介紹村委會職責和服務功能；開辟一個專欄，告示村務開展情況和財務收支狀況；設置一個意見箱，聽取群眾反映；建立一套檔案，有完備的議事記錄和工作報告資料；固定一個村民議事地點，方便村民議事和聽政。

依法治村保平安。把民兵應急分隊組建成護村隊，村與村簽訂書面協議，相互聯保，輪流值班，一星期一循環，做到白天有人看，晚上有人轉，小事有人問，大事有人管，戶戶都平安。建立了鎮、村、組三級調解網絡，調解成功率達99％，有效地預防和減少了民事、刑事案件的發生。

文化活村促和諧。強化活動陣地建設。在繼續鞏固好精神文明創建活動成果的同時，積極籌措資金1萬余元，對*村文化活動室進行改造，為更好地開展群眾文化活動，服務“三個文明”建設提供了良好的環境。

開展文藝進村活動。一是組織文化站等部門工作人員對富有*特色的花燈歌舞等地方戲種進行搜集整理，創新編排了《這里是紅軍走過的地方》等節目為群眾演出。二是組建農村業余文娛演出隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節目，巡回到村組進行演出，在宣傳黨的方針政策、法律法規的同時，豐富群眾的業余文化生活。目前，已組織各類文藝演出26場次。

開展“三清五改”活動。以社會主義新農村建設為契機，在全鎮認真開展“三清五改”活動，有效改善了鎮容鎮貌、村容村貌和群眾的生產生活環境。目前，*村沙壩灘村民小組新農村建設試點通過開展該項活動，村容村貌已煥然一新。

通過“六村建設”工作的開展，找到了*鎮黨建工作與服務三農的契合點，找到了以黨的建設促進新農村建設的有效途徑，達到了加強基層組織、提高黨員素質、服務農民群眾、推動農村發展的目的，進一步激發了廣大黨員在新農村建設中自我教育的內在動力，形成了黨員受教育“內有動力，外有壓力，前有引力，后有推力”的促進機制。