工商局發展作風建設經驗交流

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*市工商局緊緊圍繞“三創建三促進”的主題深入開展機關作風建設滿意年活動，以“五個一”為突破口，積極加強隊伍作風建設，提高效能服務水平，促進經濟平穩較快發展。

一、以“第一印象”為出發點樹立工商隊伍新形象。今年以來，該局以深入開展學習實踐科學發展觀活動和民主評議政風行風工作為契機，通過組織干部職工上輔導報告課、觀看暗訪記錄片、評選政風行風建設標準的格言警句、組織青年干部參加開平市青年干部廉潔從政和預防職務犯罪教育活動啟動儀式等活動，進一步增強了干部職工的責任意識、廉潔意識和效能服務意識；從“轉變作風，樹立形象”著手，開展作風效能建設專題學討論，針對暗訪片中受訪單位暴露出來的問題，根據群眾訴求進行換位思考，樹立“服務是宗旨、監管是手段、發展是目的”的理念，切實轉變執法觀念，并提高干部分析、解決問題的能力，提高服務科學發展的水平；加強隊伍素質建設，建立了學習培訓制度，實施“全員學習、全員培訓”計劃，提高隊伍整體素質，開展“窗口之星”、“辦案能手”評選活動，通過評選標兵能手，表彰先進，挖掘身邊的正面典型，樹立工商部門執法服務新形象。

二、以“第一道門檻”為著力點打造優質服務窗口。認真貫徹落實《*省工商行政管理局關于鼓勵創業帶動就業工作的意見*，通過放寬投資領域限制，試行“零收費”政策，放寬經營場所要求，延長企業出資期限，實施外商投資企業登記注冊業務窗口前移等措施，降低市場準入門檻，積極發展各類市場主體，扶持企業做大做強。此外，為提高工作效能，讓群眾能夠快速通過創業門檻，該局按照政府“更快更優”的要求，通過開平公眾網及地方新聞媒體向社會公布服務承諾書，并實行特事特辦、急事急辦和預約服務，對急需工商部門配合辦理業務的群眾，隨時可以進行電話咨詢、提前預約。為加強機關作風建設，落實工作責任制，該局建立健全了以服務象滿意度為主體的機關作風建設評議考核體系，對有效投訴一次以上的直接責任人和責任人都要按照首辦(首問)責任制進行處理。

三、以“第一要務”為落腳點全力服務經濟發展。立足工商職能，把服務地方經濟發展作為第一要務，全力以赴服務地方經濟走科學發展道路。一是大力推進商標品牌戰略，全面提升企業競爭力。制定實施《*—*年商標戰略三年工作規劃》，建立健全重點企業實施商標戰略跟蹤服務等工作機制，以食品、紡織、衛浴“三大支柱產業”為重點，選擇近*家企業作為重點幫扶，分檔次、分階段、有序地開展爭創（馳）著名商標活動，幫助企業樹立商標品牌意識，支持企業發展壯大。二是全力服務新農村建設。進一步推進紅盾服務進鄉村活動，創建示范點，延伸維權服務網絡，使紅盾服務維權工作站真正成為工商行政執法、服務維權的前沿陣地，成為服務新農村建設的“直通車”。同時，該局還專門制定了相關發展措施，積極培育發展農村經紀人、認真開展“涉農合同”幫扶活動、積極培育發展農產品商標、鼓勵發展農民專業合作經濟組織，開辟“綠色通道”，支持涉農龍頭企業發展上檔次、上規模，全力促進農村經濟建設。今年來，該局共指導*家龍頭企業與農戶簽訂合同*份，訂單金額近*.*億元。

四、以“第一職責”為重點規范行政執法。開展執法辦案機制體制創新試點工作，實行一支隊伍辦案，積極探索，完善和建立促進依法行政的各項規章制度。一是制定了自由裁量權適用規則，規范行政執法自由裁量權，杜絕行政處罰畸輕畸重的現象，防止濫用自由裁量權對經營主體合法權益造成損害。二是堅持處罰與教育相結合，推行說理式處罰決定文書，增加對當事人的說理解釋部分，詳細闡明法律法規政策，分析違法行為的社會危害性及行政處罰的必要性，通過教育引導促使當事人守法規范經營。三是實行涉企檢查執罰把關知會制，根據市委市政府關于扶持企業渡過金融危機的要求，進一步規范涉企檢查和涉企處罰，并落實行政處罰備案制度，對涉及企業的行政處罰都上報到市糾風辦進行備案。

五、以“第一責任人”為關鍵點落實機關作風責任制。為強化責任落實，保證機關作風建設各項工作能夠落到實處，該局按照“誰主管誰負責”的原則，局長、分管局長與各市局、分局和科室層層簽訂《政風行風建設責任書》，把政風行風建設納入年度工作目標，與業務工作同布置、同檢查、同考核。參照市作風辦推行“一把手”道歉制，進一步落實機關作風建設責任，要求凡是督察發現本單位人員上班時間上網娛樂、炒股、電話聊天的，除了處理相關當事人外，單位的負責人也要在全局會議上道歉；凡是單位有一次被服務對象有效投訴的，除了處理相關當事人，單位的負責人也要在全局會議上道歉，而且向服務對象本人直接道歉；被有效投訴兩次以上和上級部門點名批評或曝光的、電子監控或明察暗訪發現存在違法違規行為的部門、單位，除了依據有關規定，追究相關人員責任外，還要對當事人和主要領導進行崗位調整。