市政提升經濟運轉質量通知

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各鎮政府、街道辦事處，市屬各開發區管（工）委會，市直各部門、單位：

為認真貫徹市委“全黨抓工業、重點突破工業”的決策部署，進一步加快“轉、調”步伐，努力提高工業經濟運行質量，推動工業經濟又好又快發展,根據市政府的部署要求,結合我市實際,就提高工業經濟運行質量有關事項通知如下:

一、大力開展“降本增效”活動

在全市工業企業中全面開展以“五節約一循環”(節約電能、節約水資源、節約礦產資源、節約原材料、節約土地、循環生產)、“兩降”(降低兩項資金占用)、“兩提”(提效率、提效益)為主的降本增效活動。各鎮政府、街道辦事處、市屬各開發區管委會、各有關部門、企業要制定詳細的工作方案,對準重點領域、重點行業、重點企業、重點產品,充分利用現有各種資源,抓龍頭、抓示范、抓關鍵、抓突破,提高工業經濟運行質量。

二、支持企業大力開拓市場

1.加強對國內外市場的分析和研究,做好細分市場和開拓新興市場的信息工作。圍繞優勢產業組織企業參加國內外拓展市場活動,對參與活動的企業在展位費等方面給予補貼。圍繞“名家、名企、名品”主題活動,邀請知名專家和新聞媒體對特色工業的發展進行深度調研、互動研討、集中宣傳,提升特色產業和骨干企業品牌知名度。

2.圍繞我市基礎設施建設項目、民生工程等,組織鋼材、水泥、建筑裝飾材料、家具、衛生潔具等生產企業,與重大項目特別是政府投入項目搞好對接,擴大平銷產品的銷售。

3.分行業組織龍頭企業與配套企業搞好產品、技術、營銷等方面的對接,搭建產業協作配套平臺,發揮骨干優勢企業的輻射帶動作用,提高產業鏈本地配套率。對產業鏈式配套發展項目和大幅度提高當地配套率的企業,按照《市重點產業項目投資激勵政策》(政辦發〔〕110號)規定給予獎勵。

4.加大政府采購支持力度,除辦公類、消費類產品外,進一步加大對工程類本地產品采購力度,將我市節能環保、自主創新、新興產業等名優產品列入政府采購清單,及時公布政府采購招標信息,幫助企業擴大市場。

5.引導企業采用靈活的營銷策略,通過互聯網開展經營活動、提升企業品牌形象、開拓國際國內市場等方式,創新市場營銷模式,促進電子商務與傳統實體經濟的融合。充分發揮展覽交易中心的作用,搭建信息、項目招商、產品交易等平臺,為企業開拓市場提供有力支撐。聯合通信運營商、軟件服務商和第三方電子商務企業開展電子商務培訓推介活動,提高中小企業網絡應用和電子商務應用水平。

三、積極推進企業向管理要效益

1.以“兩金”占用大戶為重點,引導企業按照“增暢、限平、停滯”的原則組織生產,杜絕邊生產邊積壓現象,最大限度地壓縮“兩金占用”,建立客戶資信備案制度和銷售風險機制,實施零賒欠銷售方式,從源頭上堵住“兩金”占用不合理增加的現象,提高資金使用效率。

2.積極推行企業管理項目化,在企業管理創新示范、創新成果推廣、企業管理信息化推進、中小企業管理提升、企業經營管理人才培訓等方面,分行業各培育2-3個企業管理樣板,構建企業管理樣板群體,帶動全市企業管理水平的提高。對管理創新項目實施政府激勵政策,給予適當資金扶持。

3.推進企業管理體制機制創新,完善現代企業制度,儲備上市資源。圍繞企業主導產品規模膨脹發展,適時導入母子公司管理體制,更好地適應企業快速發展的需要。

4.按照《市企業管理獎管理辦法》要求,組織好市企業管理申報工作,積極爭創省省長質量獎。

5.做好企業家隊伍培訓。組織50名企業家到國內外有關培訓機構和世界500強企業考察學習,重點培訓轉型發展、加快發展的意識和能力。

四、全力推進建設項目達產達效

全力推進全市投資5000萬元以上的206個重點工業項目建設，促進項目早日投產達效。

1、對神瑪電機有限公司高壓電機生產項目、富翔塑業有限公司新型功能性BOPET薄膜生產項目等年內竣工的28個項目，在抓好項目收尾工作的同時，及早做好市場開拓、原材料儲備、人員培訓等工作，集中力量抓投產達效。

2、對艾比特重工、多路馳輪胎、天容食品、山工推土機、云內動力等178個在建項目,全面落實項目責任制,逐個項目倒排工期,加快建設進度,及早竣工投產。

3、圍繞提高產業層次做好項目儲備工作。在高新技術產業、戰略性新興產業、兩化融合、先進制造業、“三三五七產業集群”建設等方面謀劃一批帶動力強、技術含量高、經濟效益好的項目，努力形成儲備、建設、竣工“三個一批”梯次推進的局面。

五、依靠技術改造推進降本增效

1.全方位推進技術改造。引導企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料,對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升,改進工藝流程,提高制造水平,降低制造成本。積極幫助企業爭取中央、省財政專項資金。引導和支持企業用足、用好、用活技術改造項目進口設備免稅、節能減排、增值稅抵扣、研發費用加計扣除等優惠政策,降低投資成本。對技術含量高、示范帶動能力強、建設進度快的項目給予貼息或獎勵,調動企業技改投資的主動性和積極性。

2.大力開展電機系統節能工程、短流程鑄造推進工程、太陽能集熱系統在工業企業推廣應用工程、LED照明產品在工業企業推廣應用工程和合同能源管理推進工程等“五大重點節能工程”,提高能源利用效率,降低用能成本,全年實現節能量3.71萬噸標準煤以上，確保萬元GDP能耗比年降低4%。

3.支持企業加快推進技術創新和科技成果產業化,全年力爭開發完成達到國內先進水平以上的新產品、新技術、新工藝45項。強化再生資源回收利用管理,年內資源綜合利用企業數爭取達到7家以上,通過清潔生產審查認定單位25家。實施節能環保產業試點示范工程,帶動全市節能環保產業園區建設。

六、加大金融支持服務力度

1.推進銀企對接。及時向銀行提供符合國家產業政策、已儲備、上報、立項的工業企業及重大項目信息;同時通報違背國家產業政策導向、處于淘汰邊緣的產業及企業信息;定期或不定期組織銀企對接洽談,實現銀企信息對稱交流,切實解決企業貸款難、銀行難貸款并存的問題。

2.鼓勵金融機構向上級爭取信貸規模,加大對工業企業的信貸支持力度,充分滿足企業資金需求，確保不抽資、不壓貸。對各金融機構新增貸款按增幅給予獎勵，并突出對工業貸款的獎勵力度。

3.引導企業擴大直接融資規模,全力推進企業上市融資工作，做好企業股改上市過程中各項協調服務工作，積極落實各項優惠政策。擴大債券市場融資規模,加快中小企業區域集優債和中小企業私募債試點步伐,力爭全年實現債券融資1.5億元以上。

4.鼓勵金融機構開發適應小型和微型企業、生產性服務企業、新興產業需要的金融產品。引導金融機構合理控制利率上浮比率,最大限度降低企業融資成本。

七、繼續加大企業幫扶力度

1.進一步落實市級領導包靠重點企業制度。強化督促檢查,將任務落實到崗到人,明確完成時限和要求,確保各項任務目標落到實處。

2.對有市場、有效益的企業搞好要素保障服務,協調推進建設項目盡快達產達效,促使其開足馬力加快生產;對有市場、效益低的企業,選派機關干部進行駐點幫扶,幫助其分析原因,找出癥結,制定相應措施;針對市場下滑的企業,市級領導同志要親自帶領重點企業走訪大客戶,幫助企業強化措施、開拓市場。

3.整合各部門信息資源,積極搭建集分析、預測、預警于一體的網絡服務平臺,準確了解、研判全市工業經濟運行走勢,及時解決存在的困難和問題。

八、全力扶持中小企業發展

1.貫徹落實好促進全民創新創業的政策措施,營造良好發展環境,搭建創業平臺,建設創業基地,優化創業服務,推進全民自主創新創業。

2.制定出臺支持小微企業發展的政策措施,減輕小微企業負擔,堅持“專、精、特、新”,突出協作配套、集群發展,著力培育一批新的規模以上工業企業。

3.加快實施中小企業“千百十轉型升級工程”,促進中小企業總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階,不斷做強做大。

4.加強市中小企業援助中心建設,通過設立信息化建設、融資擔保、科技創新、創業輔導、法律咨詢、財務會計、市場開拓、人力資源服務8個服務模塊和信息化體驗、“一企一技術”展示兩個中心,為中小企業提供更加專業化、系列化和一站式、面對面地綜合性服務,幫助企業緩解用工、融資難等問題。

九、切實減輕企業負擔

1.認真貫徹落實國家及省《年企業減負專項行動方案》,集中開展專項治理活動,對企業減負的熱點難點問題開展專項治理,切實降低企業投資建設和生產運行成本。

2.嚴格落實后置收費制度。嚴格執行政發〔〕90號《市人民政府關于印發市項目投資后置收費實施辦法的通知》文件，在執行中要全面落實市人民政府〔〕第26、49號專題會議紀要精神。

3.進一步完善監督體系,及時發現并查處工作不作為、亂作為,增加企業不合理負擔、侵害企業合法權益等違規違紀問題。對經查實增加企業負擔的單位,取消其評先樹優的資格。

十、強化目標責任考核和獎勵

加強工業發展質量效益目標責任考核。加大各鎮、街道和各市屬開發區管委會的年度目標責任考核中質量效益運行指標分數權重，將為企業“降本增效”服務內容納入市直有關部門績效考核。各級各部門要加強上下聯動、密切配合,形成工作合力,切實加大對工業發展的扶持力度。市委、市政府對推動工業經濟運行質量提高做出突出貢獻的各鎮、街道和各市屬開發區管委會在年終給予表彰獎勵。