市政執法監導檢查通知

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市政府各部門、直屬各單位：

為進一步規范行政執法行為，提高行政執法水平，決定對全市行政許可、行政處罰及自由裁量權的行使情況進行檢查。為確保檢查工作順利進行，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊密結合市委市政府重點工作，圍繞“科學發展、跨越發展”中心任務，推進科學執法、規范執法、文明執法，為我市經濟社會又好又快發展創造良好的法制環境。

二、檢查范圍

市政府各行政執法部門及各直屬單位。

三、檢查內容

（一）設定和實施行政許可行為，重點檢查：

1、違法設定行政許可事項，增設行政許可條件，擅自變更法定行政許可權限，自行設定、實施行政許可年檢、年審或者定期檢驗和審查的；

2、實施國家、省已經取消、下放、轉移的行政許可事項的；

3、應當進駐審批中心的行政許可項目沒有進駐的；

4.辦理申請行政許可事項未履行一次性告知義務，推諉、搪塞、刁難當事人，或者超越法定時限辦結的。

（二）實施行政處罰行為，重點檢查：

1、下達或者變相下達罰款指標的；

2、違反罰款“收支兩條線”的；

3、行政處罰沒有法定依據的；

4、不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

5、截留挪用、私分或變相私分罰沒收入的。

（三）行使自由裁量權，重點檢查：

1、濫用自由裁量權，實施行政處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度明顯不相當；

2、隨意降低或抬高行政處罰裁量標準；

3、“同案不同罰”的。

四、方法步驟

本次行政執法監督檢查工作分為以下三個階段實施：

（一）自查申報階段

全市具有行政執法職能的單位部門對本單位部門所有行政許可、行政處罰和自由裁量權的行使情況進行全面認真的自查，將權力行使情況寫出自查報告，并附上設定行政權力的種類和所依據的法律、法規、規章及上級政策性文件文本，于前以書面和電子版兩種形式報市政府法制辦公室。

（二）集中審核階段

市政府法制辦公室負責對各部門執法主體資格、行政許可檢查處罰項目、法律法規依據、自由裁量權行使情況進行審核，并將審核情況報市優化辦進行集中審核匯總。

（三）督查匯總階段

根據集中審核和匯總梳理的意見，對各部門清理情況進行集中檢查，對收費、行政處罰不規范的責令限期整改；對存在亂檢查、亂處罰、亂收費行為的進行嚴肅查處，并追究單位負責人的責任。對集中審核后確定的行政事業性收費項目、行政許可檢查處罰項目編制成冊，并采取多種形式向社會公示。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各有關部門要充分認識本次工作的重要性，將本次監督檢查工作作為進一步規范行政執法行為、提高行政執法水平和質量的有效途徑，認真組織、盡職盡責，確保監督檢查工作取得成效，實現預定工作目標。

（二）加強交流，密切協作，形成工作合力。各部門要搭建好信息交流的平臺，加強溝通，密切配合，及時交流工作經驗、進展及成果等情況，共同發揮好監督的實際作用；要注意歸納總結典型違法案件及其他重要執法信息，并及時報送市政府法制辦。

（三）認真落實相關制度，嚴格責任追究。各有關部門要認真落實行政執法違法案件查處制度，嚴厲查處執法違法損害發展環境的行為，依法追究有關領導和行政執法人員責任。本次行政執法監督檢查結果將納入各部門年度行政執法責任制考核之中。