高致病性禽流感會議上的匯報講話

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在全區高致病性禽流感暨防霍亂工作會議上的匯報講話各位領導、同志們：

根據會議議程安排，我就當前全區霍亂和人感染高致病性禽流感（簡稱人禽流感）流行形勢以及防控工作，向大家作一匯報，不妥之處請各位領導指正。

一、沉著冷靜，科學分析，正確把握當前禽流感、霍亂疫情

＊月＊日，在市政府召開的全市高致病性禽流感暨防霍亂工作會議上，對當前的疫情進行了科學分析，對高致病性禽流感和霍亂的防治工作進行了安排部署。從總體來看，當前，我區高致病性禽流感和霍亂防治工作面臨著嚴峻的形勢。

今年1月份我省在溫州出現首例霍亂病人，9月份以來溫州、嘉興、湖州等地的局部地區發生了霍亂暴發流行疫情，10月4日，我區也發現了入境的疫情，接到報告后，由于區疾控中心采取了及時果斷的零距離防范措施，對疫點采取果斷的消毒和外環境處理，有效地控制了疫情。

據統計，截止10月30日全省累計報告霍亂報告病例308例，檢出帶菌者153例，無死亡病例，霍亂防控形勢十分嚴峻。從總的情況來看，目前，我區防治霍亂疫情形勢十分嚴峻：由于霍亂經水、食物、密切接觸等傳播的途徑多樣化；氣候偏暖；流行菌株多變；大量流動人口存在；周邊地區疫情尚未完全消除；海、水產品依靠外地運入；城鄉衛生基礎設施難以在短時間內得到根本性改善，因此我區發生霍亂輸入病例和局部地區暴發流行的可能性依然存在。另外，根據今年廣東、福建，以及我省、我市的疫情分析，明、后年我區防控霍亂的形勢也不容樂觀。

最近，內蒙古呼和浩特、安徽天長和湖南湘潭，相繼報告了禽流感疫情。10月25日、26日兩天之內，北京、上海、廣東、江西等十幾個省市的禽流感防控措施緊急出臺。內蒙古和安徽的疫情已經得到控制，衛生部宣布中國目前尚未出現人感染禽流感的病例，但事實上，我國正在和世界一道迎接禽流感的考驗。11月6日下午，國務院召開全國防控高致病性禽流感電視電話會議，傳達貫徹總書記、總理等中央領導同志關于做好防控高致病性禽流感工作的重要指示，深入分析當前疫情形勢，再次部署全國防控工作；昨日下午衛生部又緊急召開了電視電話會議，衛生部高強部長親自部署禽流感防控工作，再三要求加強疫情監測，嚴格疫情報告制度。 雖然到目前為止，我市尚未報告人感染高致病性禽流感病例。但是，當前，全縣的禽流感防治工作仍然存在著很大的潛在威脅：一是防控禽間禽流感基礎薄弱：我區目前禽類養殖單位雖然數量不是很多，但非常分散，養殖場所衛生設施和防范措施缺乏，從業人員預防禽流感的意識淡薄，因此要預防因飛禽、野禽、侯鳥等攜帶禽流感病毒而引發的禽間禽流感，確實存在很多困難。二是人感染高致病性禽流感存在威脅：國外禽流感病毒感染人而引發疾病的報道已不少。由于全縣動物檢疫機制尚不健全，廣大群眾防范意識不強，一旦發生動物間禽流感的暴發流行，高暴露人群中很可能被病毒感染。三是新流感病毒的威脅：近幾年來，世界衛生組織（WHO）和國內專家根據人流感病毒和禽流感病毒的同源性、病毒發生變異的規律性和禽流感疫情的不斷出現，預測新的流感病毒亞型將引發全球流感大流行。

二、嚴明責任，嚴防死守，拒疫于境外，確保全縣一方凈土

面對當前嚴峻的防疫形勢，全縣衛生系統在對防治禽流感和霍亂工作再動員、再貫徹、再落實的同時，將進一步嚴明責任，嚴格紀律，為確保全縣一方凈土作出自己不懈的努力。我們將著重抓好以下幾方面的工作：

（一）抓監測，進一步通暢信息報告體系

一是對全縣各級醫療衛生單位的疫情報告信息系統和突發公共衛生事件信息報告系統進行全面檢查測試，消除空白點，確保信息網絡暢通；

二是嚴格執行疫情信息報告程序，對傳染病的重大疫情、以及可能對社會和居民生活造成嚴重影響的突發公共衛生事件，必須按報告程序以最快的方式逐級上報；

三是加強監測哨點醫院對霍亂和人禽流感的病例監測，提高監測質量。各級醫療單位必須落實衛生部《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》所規定的各項要求，實行預檢分診；發熱呼吸道門診和腸道門診，都要按照規范化的要求進行改造或完善，實行“院外歸口”和“院內歸口”管理，防止漏診；真正做到“早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，盡早控制傳染源，嚴防疫情擴散；

四是不斷提高疫情報告信息和疾病監測資料的發公共衛生事件應急基本技能；進一步加強全縣各級衛生機構應急組織的建設，組織開展模擬演練，提高應急啟動、快速反應、現場處置、隔離防護等方面的實戰能力；

（二）抓預案，進一步提高應急能力

一是進一步修訂和完善《金東區突發人禽流感疫情應急預案》和《金東區疾病預防控制中心霍亂應急預案》，調整、充實應急指揮組和防治專家組，做到組織健全、職責明確、指揮得當；

二是完善突發公共衛生事件應急啟動和運行機制，以管理制度和技術規程的實施來促進突發事件的快速響應，做到反應迅速、運行規范、處置科學；

三是加大投入，完善監測檢驗網絡。區疾控中心按照衛生部關于疾控中心實驗能力要求和分級管理的原則，裝備急性傳染病血清學、病原學檢測儀器，開展監測檢驗；區級醫院要根據國家傳染病診斷標準，開展病原學和血清學診斷，提高臨床診斷符合率；

四是繼續開展對衛生技術人員重點傳染病防治知識的培訓，年底前85％以上衛生技術人員能熟悉16種重點傳染病的防治，掌握突發公共衛生事件應急基本技能；

五是根據疫情發生、發展的趨勢，切實做好采樣檢驗、醫療救治、消毒殺蟲、預防服藥、個人防護等物資的儲備和供應；

六是為了進一步落實霍亂和人禽流感防控工作，區衛生局將組織力量對全縣各醫療衛生單位的應急預案修訂、組織隊伍建設、網絡信息運行、應急物資儲備等基礎工作的落實情況，開展一次督促檢查。我局將進一步完善預測預警機制，對重大疫情或可能對社會和居民生活造成嚴重影響的突發公共衛生事件，要對公眾發出預警，同時啟動相應的應急反應。

（三）抓科學，進一步增強防控效果

一是在預防控制霍亂和人禽流感疫情的過程中，堅持依靠科學，實事求是的原則，處理疫情要做到“早、小、嚴、實”，快速有效，并且要盡量避免造成人為的恐慌，保持社會穩定；

二是所有傳染病的預防控制措施都是針對其傳染源、傳播途徑和易感受人群的，但是不同的傳染病或發生在不同地區的傳染病，所采取的控制措施不盡相同，因此要求我們以科學的態度，因地制宜，突出重點，綜合防治，注重效果。

（四）抓合作，進一步動員全社會參與

一是衛生部門要與宣傳、農業、教育等部門緊密配合，協同作戰，做好互通情報、資源共享。積極爭取財政部門的支持，努力提高防控技術水平。

二是在應對重大疫情和突發公共衛生事件時，要全面動員當地社會各界和廣大居民參與防控工作，將具體的預防控制措施變為人民群眾的自覺行動。

三是進一步加強基層防保隊伍的建設，完善三級預防保健網，明確職責、建立制度、落實措施；要把城鄉廣泛的社區衛生服務機構納入到預防控制傳染病、健康教育、行為干預、衛生促進工作中來，構建堅實的公共衛生網絡體系。

（五）抓宣傳，進一步提高群眾自我防范意識

我局將進一步加強與宣傳、新聞等部門的聯系，爭取公眾媒體的支持，運用電視、廣播、報紙、宣傳欄、黑板報、公益廣告等形式，向廣大市民宣傳衛生法律法規、疾病防治知識和健康安全措施，不斷提高人民群眾的防護意識、增強應對突發事件的能力，確保社會穩定、和諧。

各位領導、同志們，做好霍亂、人禽流感的防控是當前十分重要和緊迫的工作，關系到人民健康、社會安定、經濟發展的大事。在區委、政府的高度重視和堅強的領導下，在全縣各有關部門和廣大人民群眾的支持配合下，我們全縣衛生系統一定會全力以赴、盡心盡職做好這項工作，決不辜負區委、區政府的信任和全縣人民的企盼。

謝謝大家!