綜合治理座談會發言材料
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各位領導、同志們：
大家好，2004年，我隊按照礦黨發3號文件要求，結合本隊實際，按照“屬地管理”的原則，認真扎實地抓好本單位的社會治安綜合治理工作，做到了“看好自己門，管好自己人”的目標要求，為全礦生產經營、基本建設工作順利進行提供了有力的保證，確保了礦區穩定。以下我就針對本隊2004年“綜合治理”工作做以回顧和2005年“綜治”工作規劃做出具體安排，不妥之處，請各位領導同志們對我隊提出批評和建議。
2004年“綜合治理”工作回顧：
一、全力維護礦區穩定
我隊是一個農民工占較大比例的部門，由于職工知識層次參差不齊、人員素質低下、員工流動量大等原因，“綜治”工作和員工教育等方面遇到的問題和困難較多，由此引發的不穩定因素明顯增多，維護穩定工作的任務重、壓力大。為此，我們著重抓了以下幾方面的工作：
（一）切實加強了對維護穩定工作的組織領導。隊黨政從全礦工作大局出發，始終堅持把維護穩定工作擺上重要議事日程，定期研究部署穩定工作。要求各班組、各作業人員層層建立和落實維護穩定領導責任制，明確了黨政主要領導是維護穩定工作的第一責任人，各班組通過層層簽訂責任狀，實行了領導包干責任制和領導責任查究制。明確了全隊維護穩定工作的指導思想、主要任務、工作目標、工作措施和具體要求。針對一些不穩定因素，主要領導在充分聽取各方意見的基礎上，拿主意、拿思路，果斷決策，使很多棘手的疑難問題迎刃而解。在各班組齊抓共管的同時，我們也注意調動全隊一切可以調動的力量，全力做好穩定工作。
（二）堅持把矛盾糾紛排查調處作為一項基礎性工作來抓緊抓好。全隊成立了矛盾糾紛歸口排查調處小組，由隊工會負責人直接參與管轄，堅持逐月排查制度，全面掌握和梳理各種矛盾糾紛，及時進行妥善處理。從今年開始，實行一月一排查，一月一碰頭，一月一例會，一月一交辦制度，對排查出來的問題，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，采取一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的辦法，把調處的責任落實到人。隊黨政領導經常深入職工家庭調查研究，對那些關系群眾切身利益，可能引發群體性事件，影響礦區穩定的傾向性、苗頭性問題及時掌握，找出原因，研究制定預案，防止不穩定因素的發展，防止局部性問題擴大為全局性問題。
（三）大力加強信息情報工作，堅持“小題大做”，提前預警。我隊黨政負責人始終高度重視對上訪事件苗頭的預防和處置，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到防患于未然。目前全隊已分級建立健全了信息網絡體系，在問題較多的班組物建了信息員，隨時發現和掌握不穩定因素，嚴格信息報送制度，嚴明報送程序，嚴格報送紀律，為礦黨政領導決策提供了準確的信息，基本做到了發現得早，控制得住，處置得好。
二、落實安全責任，加強現場安全管理
全隊將生產安全管理做為“綜治”工作的重中之重來抓緊抓好，圍繞現場抓管理，圍繞責任抓落實，各級人員逐級層層簽定了安全生產目標責任書，嚴格落實管理層、執行層、操作層人員的責任，明確職責。每月由管理層的第一責任者主持召開一次安全生產會議，及時解決生產中出現的疑難問題，嚴格考核重點工作的完成情況，提出下個月安全工作重點；對在生產過程中因管理責任造成的責任人，按照事故責任追究制，對責任人進行經濟處罰、停工學習、撤消職務等處理。每季度對班組管理人員落實責任情況進行一次全面考核，對工作有差距的及時進行誡勉談話；對安全責任落實不到位的給予警告，按制度進行處罰；對抓安全工作不得力、不稱職的立即免職。為全礦的安全生產工作奠定了堅實的基礎，確保了我礦連續安全生產十一周年奮斗目標的順利實現。
三、加強“四五”普法，提高干部職工的法律意識
利用班前會、二五學習日等時間，有針對性地組織干部、職工學習各種法律法規；并結合本隊實際情況制定了全年的普法計劃，定期舉辦學習班，明確學習內容，為了更好地提高宣傳學習質量，把宣傳和學習緊密地相結合，我隊成立了“四五”普法宣講小組，利用班前會時間和板報、考試等有效的宣傳學習形式，在全隊營造了良好的學法氛圍，通過一系列的學習教育后，使干部職工的法律素質、法律觀念得到了進一步的增強，職工依法維權意識和治安防范意識得到了進一步提高，樹立了一種遵紀守法、健康向上的文化生活氛圍；加大了對“黃、賭、毒”等丑惡現象和邪教組織活動的打擊力度，為全礦“綜治”工作的順利開展做出了積極的貢獻。
雖然我隊在2004年做了較扎實的工作，但在現場管理中還是存在很多不足，如10·2放炮重大未遂事故和10·4丟電纜導致停產事件暴露出了我隊管理中存在的漏洞，對我礦企業形象影響極其惡劣，認真分析，主要是職工思想教育不到位，良好的企業文化和相應的法律、法規還沒有在職工心目中根深蒂固，事件發生后，經過隊內管理人員、職工開展的討論、反思活動，廣泛征求意見、采納合理化建議、讓職工對管理中存在的問題進行批評、指正等方式來調動職工的積極性，并對職工進行優化組合，使之具有內合力、互補性，以此產生良好的整體效應，增強本隊的凝聚力是順利開展各項工作的前提條件。
2005年“綜治”工作規劃：
2005年“綜治”工作奮斗目標：
1、杜絕群體上訪或越級上訪事件發生
2、杜絕員工及家屬參與“”及其他非法邪教組織活動
3、實現“無毒社區”創建目標
4、杜絕易燃易爆、劇毒及其他礦產品物資被盜或流失
5、杜絕火災事故
6、刑事案件發生率不超過員工總數的1%，員工犯罪率不超過員工總數的0.5%，治安案件發生率不超過員工總數的2%，員工受行政處罰不超過員工總數的2%。
2005年，我隊針對“綜治”工作的具體做法有以下幾點：
一、堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全完善綜治防范體系，建立健全維護社會治安綜合治理長效機制
2005年，我隊將始終貫徹“打防結合，預防為主”的方針，努力實現我隊綜治工作重心從以“嚴打”為主，向打防結合，預防為主轉變，讓“防范”坐正席的目標。為進一步建立健全維護社會治安的長效機制，建立健全維護社會治安綜合治理長效機制的總體工作思路是：確立“一個奮斗目標”，即努力提高全隊整體打防控能力，從根本上預防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發生，達到秩序好，人員穩定，群眾滿意，社會治安持續進步的目標，為全礦生產建設和創造良好的社會治安環境，力爭使全礦的“綜治”水平在自治區居于先進行列。做到“兩個堅持”，即努力構筑全隊綜治工作以預防為主的工作格局，堅持讓“預防為主”在宏觀上覆蓋本隊各個領域，各個方面，動員全隊職工積極參與；堅持讓“預防為主”在微觀上滲透到每一項工作的每一個環節，每一個班組，每一個家庭和每一位職工的自覺行動上。實現“三個轉變”，即努力實現“綜合治理”工作由以打為主向“打防結合，預防為主”的轉變；由以開展集中整治斗爭為主向強化打防控日常工作規范為主的轉變；由以專為主向“專群結合，以群為主”的轉變。組織實施“四、四、四”工程，即：構筑四個防范體系，夯實四個工作基礎，健全四種保障機制，建立健全維護社會治安綜合治理的長效機制。四個防范體系，即：構筑專業化、規范化打防控體系，完善管理教育體系，健全治安管理體系，嚴密“三防”體系；四個工作基礎，即：社會矛盾糾紛排查調處工作基礎，基層組織建設基礎，創安活動基礎，齊抓共管、協同作戰的工作基礎；四種保障機制，即：領導責任制、目標管理責任制、經費保障機制以及激勵和制約機制。
貫徹落實上述總體工作思路，組織實施“三個四”工程中，在普遍推進各項措施落實的同時，堅持突出重點，分步實施，抓好落實。
二、依法妥善處置職工上訪事件
在處置過程中堅持“不回避、不拖延、不粗糙”的三項原則。“不回避”即不回避矛盾，每次出現問題，隊領導要及時趕赴現場，傾聽群眾的呼聲，面對面地做工作，積極主動地化解矛盾，認真研究相關的有效解決辦法和措施。“不拖延”即對群眾提出的一些合理要求，及時地予以解決或作出承諾，對暫時解決不了的，也都向群眾作出解釋，說明原因并主動創造條件設法解決，盡量避免因為工作不負責任，推諉扯皮，久拖不決而錯過及時處置問題的有效時機。“不粗糙”即在處置職工上訪事件過程中堅持把工作做細，搞清事情的來龍去脈，耐心地疏導教育，做到以理服人，以情感人，努力做到每個環節上不出現偏差和疏漏，防止草率從事，使事態擴大。在處置較大規模的群體性上訪事件中，堅持“謹慎處理”的原則，盡量避免發生正面沖突，防止因工作方式方法簡單而使矛盾激化，釀成更大的事端。
三、加強綜合治理，維護礦區穩定
1、加強對職工進行“四五”普法教育，認真落實社會治安綜合治理責任制，把穩定工作列入主要議事日程，認真研究在新形勢下出現的新情況、新問題，及時化解各種矛盾，解決糾紛，理順職工情緒，確保全隊穩定團結。
2、抓好重點部位、要害部位的安全防范工作，特別是加強火工品的管理，認真落實炮組人員崗位責任制，對火工品的領用、存放、退庫等環節嚴加管理，杜絕火工品丟失現象。
3、提高職工的法制觀念，使職工自覺做到學法、懂法、守法，增強明辨是非的能力，自覺抵制封建迷信活動，堅決清除本隊轄區內“黃、賭、毒”現象，凈化社會環境。
