換發第二代居民身份證會議上的講話

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同志們：

今天召開全縣換發第二代居民身份證工作會議，主要議題是傳達省、市換發第二代居民身份證工作會議精神，部署全縣換發第二代居民身份證的各項工作。剛才，xxx同志代表領導小組傳達了省、市有關會議精神，并對我縣二代證換發的具體工作進行了部署，希望同志們能認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識換發第二代居民身份證的重要意義

實行居民身份證制度是新中國戶籍管理的一項重大改革，在當時的歷史條件下，這一制度適應了國家行政管理的需要，在社會管理、人口管理和經濟發展等諸多方面都發揮了積極作用。時至今日，我們國家的社會形勢、經濟構成等都發生了巨大變化，人流、物流、信息流日益活躍，居民身份證制度在證明公民合法身份、維護公民合法權益等方面的地位和作用越來越明顯，越來越重要。但由于我們目前使用的第一代居民身份證制作工藝較為簡單，科技含量較低，極易仿冒偽造，各類偽造、冒用身份證的違法犯罪活動日益突出，現有的身份證已遠遠不能適應當前經濟社會發展的需要。因此，在對現有身份證制度進行深入調研與討論的基礎上，國家決定在全國范圍內換發第二代居民身份證，全國人大常委會也在原有《居民身份證條例》的基礎上，頒發了新的《居民身份證法》，使我國居民身份證的管理與使用逐步與國際相接軌，步入了一個嶄新的發展階段。

換發第二代居民身份證，是黨中央、國務院為適應當前社會主義市場經濟發展的需要，作出的一項重要決策，是加強國家行政管理、提高人口管理現代化水平的一項重要工程。做好這項工作，對于建立誠信社會，維護社會正常秩序，便利公民進行社會活動，保障公民合法權益，都具有十分重要的現實意義和長遠意義。這次換發的第二代居民身份證在科技含量、防偽能力和制作周期等方面都有了較大的改進，制作工藝處于世界領先水平。第二代身份證采用了先進的IC卡技術，實現了人口信息和制作管理系統的信息共享，對于公民辦理社會事務，特別是加強經濟事務中的身份識別查看更多政法專業文章，請登陸政法秘書網和認證，預防和打擊利用身份證進行的違法犯罪活動，建立誠信社會，都將發揮重要和積極的作用。同時，第二代身份證的換發工作也將為推動我縣人口信息現代化、促進經濟社會快速發展提供一次難得的契機。第二代居民身份證的使用將會有力促進我縣人口管理、社會保障、購房貸款、金融信息等系統的更新換代，為人民群眾辦理保險、就業、購房和儲蓄等社會活動提供更大的便利。

二、加強領導，精心組織，盡快開展各項工作

按照公安部和省公安廳的要求，第一代居民身份證將于明年1月1日停止制發。我縣的換發工作將從明年開始，到2008年完成，應該說是任務重（3年內換發34萬張）、要求高。縣政府對于這項工作高度重視，9月3日縣政府常務會議專門聽取了縣公安局的工作匯報，就換發第二代居民身份證工作成立了領導小組，下發了一系列文件，并就經費保障、宣傳發動等工作作了具體安排。二代證換發工作時間緊、任務重，情況復雜，希望各鄉鎮能迅速成立相應的領導小組和辦事機構，就換證工作的有關具體問題進行分析研究，盡快做出具體安排，以確保二代證換發工作能順利實施。

三、明確責任，落實措施，確保工作扎實有序開展

一是進一步規范戶口管理，為換發身份證工作奠定基礎。當前縣公安局已根據上級要求基本完成人口信息系統升級改造、網絡系統建設，完成設備的購買配置工作。下步工作的重點是保證戶口登記項目的準確性，切實維護公民合法權益，確保我縣二代證換發工作的順利實施的重中之重。縣政府已決定，自現在開始到2004年12月底前，在全縣范圍內開展常住戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，各鄉鎮要抽調素質高、責任心強的人員，集中時間，集中人員，開展戶口核對。通過逐村逐戶逐人全面開展戶口核對工作，切實解決戶口登記項目差錯問題，做到居民戶口簿、居民身份證、人口信息系統與本人實際情況一致，確保廣大群眾在規定的時間內領到合法有效的證件。在此基礎上，對口袋戶口、無戶口人員、戶口待定和人戶分離人員進行一次集中清理，全面摸清底數，并依據有關政策，予以妥善解決。

二是抓好宣傳發動，營造濃厚工作氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，采取印發宣傳材料、張貼宣傳標語、制作黑板報等行之有效的形式，在全縣范圍內進行廣泛深入地宣傳發動，做到家喻戶曉，取得社會各界群眾的理解、支持和配合，推動工作深入健康開展。

三是做好街巷和門（樓）號牌的編制、安裝工作。當前，要結合戶口核對工作，按照上級關于門樓牌管理的有關要求，對全縣的門樓牌進行一次集中清理整頓。民政、公安等部門要按照現行管理區域和各自的職責，在全縣范圍內進行一次全面、深入的清理摸底，抓緊做好路街巷的命名和門（樓）號牌的編制、安裝工作，切實規范路街巷和門（樓）號牌的管理。

四是公開公正，便民利民。在換發二代證工作中，要增加工作的透明度，公開辦事程序和收費標準，自覺接受群眾和社會各界的監督，嚴防各類違法違紀問題的發生。收取的工本費要按照“收支兩條線”的要求，按規定進入同級財政帳戶，納入財政統一管理；對免收、減收工本費的居民，相關部門要按規定確認，做到公開、公正。要端正執法為民思想，進一步推出各項便民利民措施，簡化程序，提高效率，改進服務，切實做到讓人民滿意。

五是齊抓共管，密切配合。換發二代證工作不是公安部門一家的事情，僅靠公安部門一家也無法順利完成該項工作，為此，縣里專門成立了換發二代證工作領導小組，制訂了工作方案，落實了有關部門的職責分工，以切實加強對換發工作的領導，確保整個工作有序進行。希望有關部門部門能按照職責，切實負起責任，團結協作，密切配合，共同做好各項工作。特別是2000多人的居民身份證號碼糾錯工作，情況復雜，涉及面較廣，希望用證各部門和單位從大局出發，積極為這部分人免費糾錯，并辦理相關手續。

同志們，換發第二代居民身份證工作是黨中央、國務院為促進新形勢下社會經濟發展作出的重要決策，做好這項工作，時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要以讓人民滿意為目標，嚴格標準，規范操作，穩步實施，為全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設做出新的貢獻！