社會安定有序是構(gòu)建和諧社會的前提
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黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。這是實現(xiàn)新世紀宏偉目標的綱領性文件，為構(gòu)建和諧社會提出了新的要求和內(nèi)容。
什么是社會主義和諧社會，總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。
構(gòu)建社會主義和諧社會，是建設中國特色社會主義的一項重大任務，也是保障我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求。
當前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了一些矛盾和問題，如經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展不平衡，不同社會群體之間的利益差別增大等。這在一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定。為此，《建議》指出，建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、群眾參與的社會管理格局。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，只有社會和諧才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造力和凝聚力，才能有效應對前進道路上遇到地各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國家地長治久安。
認真學習領會五中全會決定，全面深刻地把握和諧社會地基本特征，用什么樣的思路來創(chuàng)建和諧社會，是擺在我們當前及今后的一個重要課題。本人認為，社會安定有序是和諧的基礎，和諧是社會安定有序的延伸，沒有社會的安定有序就談不上和諧。
安定有序，就是指社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。要實現(xiàn)社會安定有序，本人認為，應從以下五個方面努力。
一要不斷強化大局意識。當前全國上下正在為早日實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗，迫切需要一個穩(wěn)定的國內(nèi)局勢和良好的國際環(huán)境。這就是擺在我們面前的大局。這個大局事關(guān)國家的前途、民族的未來，與我們每一個人息息相關(guān)。為了國家和民族的根本利益，我們都要增強大局意識，要從抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期的高度，深刻理解“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”的意義，充分認識發(fā)展和改革必須有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，清醒面對我們遇到的各種新情況新問題，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。作為領導干部，考慮問題要從大局出發(fā)，使局部利益服從整體利益，“小道理服從大道理”，擺正局部和全局的關(guān)系；作為普通公民，考慮問題要從長遠出發(fā)，全面正確理解黨的現(xiàn)行路線方針政策，體諒黨和國家面臨的困難，不斤斤計較個人得失，擺正個人、集體和國家三者利益關(guān)系，做到個人利益服從集體和國家利益，眼前利益服從長遠利益。為了國家和民族的根本利益，我們每一個公民都不能感情用事，而要在大局下思考問題，在大局下采取行動，自覺把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。
二要健全矛盾調(diào)處機制。一要建立社會收集輿情分析機制，暢通社情民意的反映渠道，以便及時全面準確地搜集、分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態(tài)等，為正確決策、化解矛盾、維護穩(wěn)定打好基礎。二要健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，確保人民群眾合理合法的利益要求得到保護和滿足。三要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾工作機制，完善信訪工作責任制，暢通黨和政府方針政策傳遞給群眾的渠道，拓寬群眾向黨和政府反映意見和建議的路徑，健全依法合理地處理群眾反映的問題的長效機制，及時有效地化解各種社會矛盾。四要健全社會預警體系和應急機制，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，切實防止和打擊各種破壞社會治安、擾亂公共秩序的違法犯罪活動。
三要整合社會管理力量。要更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務領域，整合社會管理資源，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織在社會管理中的作用，努力形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。
四要密切聯(lián)系人民群眾。善于做群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新的歷史條件下，應繼續(xù)保持和發(fā)揮這一政治優(yōu)勢。要在全黨深入開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，保持密切聯(lián)系群眾的作風。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，尋求新方法、探索新途徑，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領；各級干部要以群眾關(guān)心的熱點和難點問題作為工作重點，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實事、解難事、救急事，用實實在在的行動贏得廣大人民群眾的真心擁護和支持。
五要提高干部領導藝術(shù)。實現(xiàn)社會安定有序，要求各級領導干部掌握和堅持辯證法，力戒片面性、絕對化，加強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要按照辯證法辦事，堅持“兩點論”，善于“統(tǒng)攬全局”，學會“彈鋼琴”，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，理順紛繁復雜的矛盾，努力從規(guī)律層面上把握和解決問題，促進社會安定有序、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
