人口與計生會議上的講話

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這次全縣人口與計劃生育工作會議，主要目的是提升今年以至今后一個時期內計生工作水平，鞏固基層基礎工作。曉巖同志對工作的總結安排很全面，也很具體，具有以會代訓的內容。振洲同志代表縣委、縣政府講了具體意見，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、客觀評價成績，充分認識計生工作面臨的新形勢

過去一年的人口與計生工作可以概括為成績不小，問題不少，形勢嚴峻。成績不小主要是全縣計生工作整體水平有較大提升，人們的生育觀有較大轉變，基礎工作得到了加強；按以人為本理念做好計生工作的基礎比較牢固，全縣人口低生育水平基本保持穩定，完成了年初確定的目標任務；以體現公共財政利益引導的機制開始建立，村一級基礎工作得到加強；婚育新風進萬家活動扎實有效，為樹立新型婚育觀起到了典型示范帶動作用；在控制人口增長、提升人口素質方面，貫徹了知情選擇權，體現了以人為本的執政理念。問題不少主要表現為：一是人們對計生工作的長期性、對基本國策的認識依然不足，取得了階段性成效，就有所放松；二是對計生政策宣傳不夠，特別是對少數民族生育政策宣傳不夠，仍有一些人還按原來人口政策達到生育目的；三是人為改變性別比問題在一些鄉鎮、村、單位表現得比較突出；四是計生基礎性工作還有待于進一步加強，總體工作還要禁得起群眾評價，禁得起上級檢查。所以，全縣人口與計生工作形勢還很嚴峻。

二、抓住關鍵環節，提高整體工作水平

做好計生工作，一定要抓住關鍵環節，抓關鍵事。

第一，要切實加強基層基礎工作。要把有悖于政策的生育狀況控制在萌芽狀態，控制在基層。一是要把人口計生政策宣傳到戶，特別是要讓廣大育齡群眾掌握國家政策，自覺做到履行計劃生育義務；二是要把有生育能力和生育要求的情況掌握到戶，特別是村專干要把基礎工作做扎實，掌握到戶；三是要把有關服務工作做到人，做到育齡夫婦雙方；四是要加強檔案管理，通過檔案反映基層管理水平，反映對實際情況的掌握。

第二，要狠剎人為干預改變人口出生性別比的歪風。近兩年，這一問題在一些地方表現的比較突出，造成了很壞影響，要切實解決好這個問題，一是要使人口出生符合計生政策，主要是使廣大育齡群眾按規定、按計生政策生育；二是要堅決杜絕因人為干預而導致性別失衡。衛生部門各個醫院一定要高度負責，嚴格管理，嚴格遵守職業道德，維護國家計生政策，讓人口出生比率自然協調；三是要加強違章查處，凡是違反計生政策，違反醫務管理有關規定，對人口出生比率進行人為干預的，都要對相關人員給予處理。

第三，要以人為本，以獎勵扶助政策為主，進一步提高新形勢下計生工作水平。無論是思想政治工作、技術工作，還是處理各種問題，都要突出以人為本，對此基層干部要面臨更多矛盾，一邊是以人為本、執政為民，一邊是靠硬碰硬的工作解決問題，這就需要鄉鎮同志研究辦法。

第四，要了解掌握和合理控制流動人口。這是計生管理的薄弱環節和難點，隨著經濟發展和戶籍制度改革，人口流動大的情況是必然趨勢，總體上說目前各地還是以戶籍管理為主，但是在縣內要實行戶籍和流入地雙重管理，把流動人口在生育方面有悖于計生工作的漏洞給堵上。

三、加強領導，落實國策

一是常抓不懈。人口資源環境問題是國策，也是人類生存發展的基礎。各級各部門要長期堅持，常抓不懈，要有不出問題的基本意識，“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓的好，要層層落實責任制，哪里出現問題要追究哪里的責任。二是強化協調，齊抓共管。領導小組要加強有關工作的協調，要做到及時有力度，要解決問題。各部門、各單位、各企業要做好本單位育齡夫婦的工作，使他們自覺貫徹落實和自覺遵守計生政策的義務與責任。三是要加強隊伍建設，履職盡責。計生工作是經常性、難度很大的工作，之所以在縣、鄉財政比較緊張的情況下拿出錢作為計生專干的補貼，就是要使計生工作有人抓、有人管。村黨支部、村委會、村計生專干要發揮你們人情熟、掌握情況及時、做工作方便的優勢，把基層基礎工作做扎實。鄉鎮計生站要為鄉黨委、政府當好參謀、出好主意、抓好落實，要一如既往發揮工作經驗和能力，不斷探索新時期做好計生工作的辦法。鄉鎮黨委親自抓就是抓總、抓重要問題解決，負總責就是對重大問題失控負總責。四是嚴格貫徹“一票否決”制度。這是中央、國務院確定的一項制度，貫徹不好要被否決，這就是小道理服從大道理，小局服從大局，目前服從長遠，包括今天被否決的單位和個人，其他工作做的很好，有些工作甚至絕大多數工作很出色。但是在貫徹基本國策上出現了問題，縣委、縣政府只能這么做，工作給予肯定，但哪出了問題也必須解決。各級黨委、政府必須堅持落實黨和國家的大政方針，出了問題只能按規定辦，也是希望我們計生部門、計生專干要牢牢把握基本國策，決不能出現問題。

同志們，今年是十五計劃的最后一年，人口與計劃生育工作任務艱巨而光榮。各級黨委政府和廣大計生干部一定要站在科學發展觀，構建和諧社會的高度，扎實工作，開拓創新，切實抓緊抓好各項任務落實，為全面建設小康社會創造良好的人口環境，為全縣經濟發展和各項事業進步做出新的更大貢獻！