縣黨代會代表會議上的講話

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同志們：

根據省市委指示精神，縣委九屆九次全體會議決定，中國共產黨**縣第十次代表大會于今年6月下旬召開。這是我縣在加快小康步伐、構建和諧社會、建設社會主義新農村建設進程中召開的一次具有十分重要意義的會議，是全縣人民政治生活中的一件大事。為確保本次大會取得圓滿成功，縣委就第十次黨代會代表選舉工作進行了認真研究和周密部署，下發(fā)了《關于中國共產黨**縣第十次代表大會代表選舉工作的通知》。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個縣直局黨委相繼于今年3月、4月完成了黨委換屆工作，選舉產生了新的黨委班子和出席縣第十次黨代會的代表，全面實現了組織意圖和黨員意志的高度統(tǒng)一。根據縣委的統(tǒng)一部署和安排，縣直機關和省市駐縣各單位出席縣第十次黨代會代表的選舉工作，將于今天的會議后全面鋪開。下面，根據縣委常委會研究的意見，我就如何做好縣黨代表大會的代表選舉工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，明確任務，充分認識做好我縣第十次黨代表大會代表選舉工作的重要意義

在第十次黨代表大會上，將審議縣委的工作報告，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，為全縣的政治、經濟、文化和社會發(fā)展提供堅強的領導核心和組織保證。這對于我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線和基本綱領，鞏固深化黨的先進性建設，更好地推進黨的先進性工程，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面加強黨的建設，努力開創(chuàng)我縣社會主義現代化建設的新局面，必將起到重要的指導作用。

開好我縣第十次黨代表大會，對于我們正確規(guī)劃今后五年的發(fā)展藍圖，團結和帶領全縣人民勵精圖治、深化改革、加快發(fā)展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。選好第十次黨代表大會的代表，是開好黨代表大會的基礎。把這項基礎工作做好了，黨代表選準了，完成黨代表大會的各項議程，實現黨代表大會提出的目標任務，才會有基本的保證。

選什么樣的人作黨代表大會的代表，直接關系到黨在人民群眾中的形象。把那些黨內的優(yōu)秀分子選為代表，就會在黨內倡導一種正氣，形成一種正確的導向，提高黨在人民群眾中的威信；就能進一步加強黨的建設，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。醞釀、提名、選舉縣第十次黨代表大會代表的過程，也是發(fā)動基層黨組織和黨員舉薦黨內優(yōu)秀分子的過程，通過做好縣黨代表大會代表的推薦、選舉工作，能夠進一步了解和掌握各條戰(zhàn)線、各個方面的優(yōu)秀人才，擴大識人用人的渠道，為建設高素質的干部隊伍創(chuàng)造重要條件。

選舉出席縣第十次黨代表大會的代表，是我縣黨內政治生活中的一件大事。它既是黨員行使民主權利、參與黨內民主生活的重大實踐活動，也是各級黨組織對廣大黨員深入進行黨性和民主集中制教育的重要途徑。抓住這個機會，對廣大黨員進行教育，有利于擴大黨內民主，選準選好縣黨代表大會代表，有利于增強廣大黨員和干部的黨性和民主集中制觀念，有利于鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，進一步增強和改進黨的建設以及干部隊伍的思想作風建設。各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識選好縣第十次黨代表大會代表的重要意義，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，切實做好縣黨代表大會代表的醞釀提名和選舉工作。

二、堅持條件，嚴格把關，確保代表的先進性

縣委《通知》指出，縣第十次黨代表大會代表應當是中國共產黨黨員中的優(yōu)秀分子。他們應具有堅定的共產主義信念，堅持走有中國特色社會主義道路；努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論，努力實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，在本職工作中做出了顯著成績；堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，顧全大局，在關鍵時刻和政治原則問題上是非分明，立場堅定；有良好的思想作風，公道正派，清正廉潔，道德品質好，密切聯系群眾，受到群眾擁護；有較強的議事能力，能夠如實反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使黨員的民主權利。縣委要求，推薦、選舉縣第十次黨代會代表，要看其工作表現、議事能力，更重要的是要看思想政治素質。黨的先進性，不僅體現在黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作必須符合“三個代表”的要求上，而且體現在廣大黨員、各級領導干部身體力行“三個代表”的實踐中。“三個代表”的要求是具體的、現實的，看一個黨員是否在思想上和行動上體現了“三個代表”的要求，是否具備當黨代表的應有的思想政治素質，一是要看能否努力用馬克思主義、思想和鄧小平理論武裝頭腦，指導行動，帶頭實踐“三個代表”的要求；二是要看能否堅決執(zhí)行黨的基本路線，基本綱領，不折不扣地貫徹中央和省委、市委、縣委的重大決策和部署，在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持一致；三是要看能否在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上；四是要看是否有堅強的黨性，能否顧全大局，以對黨和人民高度負責的精神正確行使自己的民主權利；五是要看是否具有良好的作風，對各級領導干部尤其要看是否樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，勤政為民，真抓實干，受到群眾的擁護。當前，要特別注意看學習貫徹同志關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的態(tài)度和行動，能不能認真學習、全面領會社會主義榮辱觀的重要思想和觀點，能不能把理論和實際結合起來，把思想和行動統(tǒng)一起來，努力把社會主義榮辱觀貫徹落實到實踐中去。各單位黨組織一定要按照縣委提出的代表條件，嚴格把關，認真做好黨代表的反復醞釀和考察審查工作，尤其要從以上幾個方面把好思想政治素質關，要像重視干部考察工作一樣，重視對代表候選人的考察工作。要對代表候選人初步人選逐個進行全面考察，把考察工作做深、做細、做扎實，不走過場。代表候選人初步人選由縣委組織部負責分組逐個進行考察，并向縣委匯報。要把政治標準擺在第一位，認真了解考察對象在關鍵時刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向，不能讓背離黨的路線，或陽奉陰違、言行不一，在政治上投機的人成為黨代表。要深入掌握考察對象的廉潔自律情況，注意聽取考察對象所在單位、與其工作聯系密切的單位，以及紀檢、監(jiān)察、計生、審計、信訪等部門的意見，對考察對象廉潔方面的反映和問題，一定要及時調查清楚，不能讓不廉潔的人，甚至貪污受賄、嚴重違法亂紀、腐化墮落的腐敗分子成為黨代表。要注重考察對象的工作表現、工作實績和表率作用，不能讓業(yè)績平平、甚至表現不好的人成為黨代表。要認真了解考察對象的群眾基礎和民意情況，廣泛聽取方方面面的意見和看法，對各種意見進行認真的分析、綜合和甄別，不能讓群眾基礎差、公認度低，或社會影響不好的人成為黨代表。要注意考察方法，對領導干部、生產和工作第一線的黨員應各有側重，突出各自的特點。要堅持優(yōu)中選優(yōu)，在考察的基礎上，運用“反復”、“比較”的方法，經過自下而上、自上而下的反復醞釀和綜合比較，并按照規(guī)定的程序，根據多數人的意見，確定代表候選人預備人選和代表候選人，把真正優(yōu)秀的共產黨員選為黨代表。

三、掌握政策，注重構成，充分體現黨代表的廣泛性

縣委九屆九次全體會議決定，縣第十次黨代會代表名額為295名，分配給縣直機關、省市駐縣各單位的代表共為78名（不包括縣委提名的名額）。其中各級領導干部代表61名，生產和工作第一線黨員代表17名；婦女代表19名，少數民族代表3名。根據縣直機關、省市駐縣各單位大部分黨組織規(guī)模較小、黨員人數較少的實際情況，按所屬系統(tǒng)和戰(zhàn)線將這些單位劃分為18個選區(qū)。這些代表名額，按照各選區(qū)所屬單位黨組織的數量、黨員人數和工作需要，并參照各方面代表的比例要求，分配到各選區(qū)。這里有四個問題要注意把握好：一是各級領導干部，主要指副科級以上領導干部。即縣直部、辦、委、局及省市駐縣單位副職以上領導；生產和工作第一線黨員主要指直接從事生產、科研、教學等工作的黨員、縣直黨政機關和省市駐縣單位股以下黨員干部，非領導職務的副主任科員和副科級干部可以列為生產和工作一線黨代表人選。二是上述代表構成的各項比例中，婦女代表、少數民族代表的比例是必須要達到的，其他均為指導性比例，最終以選舉結果為準。三是代表候選人的差額比例按20％計算，只能入不能舍。四是縣黨代會代表應盡量減少與省、市、縣人大代表、政協(xié)委員交叉。適當的代表構成比例要求，是保證代表的廣泛性，體現黨員職業(yè)、性別、民族等分布情況和特點所必需的。各選區(qū)所屬單位黨組織在推薦提名代表候選人初步人選時，就要注意各方面代表的構成比例，按照縣委分配的代表名額，精心組織，周密部署，既要保證代表質量，不降低代表條件，又要盡量使縣委提出的代表的各項比例要求圓滿達到。

四、發(fā)揚民主，嚴格程序，真實體現選舉人的意志

黨代表的選舉，要充分尊重基層黨組織和黨員的民主權利，動員基層黨組織和廣大黨員積極參與黨代表的選舉，把基層黨組織和黨員行使民主權利的積極性調動好、發(fā)揮好、引導好、保護好，使代表產生的過程成為對黨員進行民主集中制和黨的基本知識教育的過程，成為充分發(fā)揚黨內民主的過程。發(fā)揚民主離不開一定的程序，嚴格程序也有利于充分發(fā)揚民主。一定要把發(fā)揚民主與嚴格程序貫穿于代表選舉工作的始終。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委（2006）8號文件規(guī)定，縣第十次黨代會代表按照以下程序產生：第一，各選區(qū)按照分配的名額和各方面代表比例，采用自下而上的方式提名，經過充分醞釀協(xié)商，根據多數黨組織或多數黨員的意見提出代表候選人初步人選。這個階段應當讓絕大多數黨員直接參與。第二，縣直機關工委負責對各選區(qū)代表候選人初步人選進行初步考察，要注重考察他們的政治素質、思想品德和在群眾中的公認程度，尤其要考察他們在關鍵時刻和重大原則問題上的政治立場和政治傾向，在征求所在單位和有關方面的意見后，向縣委組織部匯報，再由縣委組織部統(tǒng)一組織考察。第三，各選區(qū)按不少于應選代表20％的差額比例確定代表候選人預備人選，報縣委審批。第四，以選區(qū)為單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數選舉人的意見確定候選人進行選舉，選出的代表報縣委審批。在代表產生的全過程中，都要認真貫徹民主集中制原則，尊重黨員的民主權利，充分體現選舉人的意志，不能硬性要求必須選什么人、不能選什么人，要使代表的產生建立在充分發(fā)揚黨內民主的基礎上，建立在堅實的群眾基礎之上；要使我們選舉代表的工作，經得起廣大黨員和人民群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

五、加強領導，精心組織，確保縣第十次黨代會代表選舉工作圓滿完成

黨代表的選舉工作，時間緊、任務重、要求高，政治性和政策性很強，必須切實加強領導。縣委成立了縣第十次黨代表大會籌備工作領導小組，由趙清云同志任組長，黎仁寅、姚湘武、羅建南、曾曉桃、沈志定、陳建平同志任副組長。領導小組下設辦公室和人事安排工作小組、代表選舉工作小組、報告起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組，在縣委常委會領導下，具體負責縣黨代會的各項準備工作。縣直機關、省市駐縣單位的18個選區(qū)，絕大多數由兩個以上單位組成，為了確保選舉工作的順利進行和縣委意圖的圓滿實現，各選區(qū)務必要成立選舉委員會，加強領導，統(tǒng)一部署，精心組織，嚴肅認真、扎實細致地做好黨代表選舉工作。

縣委《關于中國共產黨**縣第十次代表大會選舉工作的通知》對縣黨代會的代表名額及分配原則、代表條件、代表的產生辦法和產生程序等都作出了明確要求，是搞好代表選舉的政策指導。這次會議是部署黨代表選舉工作的一次重要會議，是搞好黨代會代表選舉的工作指導。同志們要深刻領會會議和縣委《通知》精神，明確政策要求，各級黨組織尤其是各選舉單位黨組織要認真組織學習，嚴格掌握各項政策規(guī)定，真正把思想認識統(tǒng)一到縣委的精神上來，按照縣委的要求，搞好黨代表的選舉工作。

要嚴謹細致，周密安排。黨代表選舉工作涉及面廣，工作環(huán)節(jié)比較多，程序要求嚴，一定要安排周密，把每個環(huán)節(jié)的工作都事先計劃好，把可能遇到的問題都盡可能地設想到，真正做到密而不疏，萬無一失。各單位黨組織主要負責同志要集中精力抓，負責政工的同志要按照黨組織的要求，當好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，要在單位黨組織的領導下，安排專門力量做好黨代表選舉的各項具體工作，各單位特別要注意配合、支持選區(qū)召集人做好本選區(qū)黨員大會的組織籌備工作。

要堅持請示報告制度，及時溝通情況。黨代表的選舉工作政策性很強，一定要慎之又慎。要加強溝通協(xié)調，搞好配合。對有關政策性問題和規(guī)定程序，不能隨意變通，遇到新情況和重大問題，要及時請示報告。特別要強調的是，各選區(qū)召開黨員大會必須確保有選舉權的黨員到會人數要達到五分之四，這牽涉到黨代表選舉的合法性問題，因此，各選區(qū)必須克服困難，做好會議組織工作。要密切注意動向，黨代表醞釀、選舉過程中出現的有關苗頭性問題，要隨時匯報。各個環(huán)節(jié)的工作要及時溝通，代表候選人預備人選名單、代表候選人預備人選醞釀情況和代表選舉結果要及時報告。現在離縣第十次黨代表大會召開只有半個月了，時間已非常緊迫，為此，各選區(qū)必須嚴格按照縣委要求抓緊做好代表選舉工作，6月10日前各選區(qū)要將代表候選人初步人選報機關工委，機關工委匯總審查后6月12日前將各選區(qū)代表候選人預備人選報縣委審批，第一批選舉的13個選區(qū)6月15日前要完成選舉任務，第二批選舉的5個選區(qū)，也要抓緊做好準備工作，在6月20日左右完成選舉任務。

要嚴格黨性黨紀教育，嚴肅政治紀律。黨代表選舉工作黨性要求很高，政治紀律要求很強。在黨代表選舉工作中，各選舉單位黨組織要認真組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中紀委、中組部聯合下發(fā)的《堅決防止和查處干部選拔任用工作的不正之風和違紀行為》等重要黨內法規(guī)和文件，嚴格黨性黨紀教育。要針對黨代表選舉工作中易發(fā)生不正之風和違紀違法行為的部位和環(huán)節(jié)，采取有效措施，教育在先，重點預防。要嚴防拿黨代表名額送人情、拉票賄選、造謠中傷代表候選人、向考察組隱瞞重要事實真相或考察人員徇私舞弊等不正之風和違紀違法行為發(fā)生。對于黨代表選舉工作中的違紀違法行為，一經發(fā)現，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。

同志們，縣第十次黨代表大會代表選舉工作的政策性強，涉及面廣，各級黨組織要向廣大黨員宣傳召開黨代會的重要意義，進行黨的基本理論、基本路線、基本知識的再學習、再教育，激發(fā)廣大黨員的政治熱情、工作干勁和主人翁精神，增強歷史使命感和責任感，自覺發(fā)揮先鋒模范作用；要嚴格按照縣委要求，扎扎實實做好當前工作，圓滿完成縣黨代表選舉工作的各項任務，以實際行動迎接縣第十次黨代表大會的召開。