宣講治安管理處罰法會議的講話
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同志們：
今天，我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會議，這是我市開展送法入家進戶的又一次重要活動。幾年來的實踐證明，開展送法進基層活動是一種有效的普法形式，已越來越受到人民群眾的歡迎，取得的效果是明顯的，對提高全體市民法律意識、法律素質和社會法治化水平起到積極的促進作用。為此，我代表市委、市政府對踴躍擔負起社會普法責任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝！
借此機會，我講三點意見：
一、把握形勢，提高認識，增強宣傳教育工作的責任感和使命感
我國改革開放和現代化建設進程中，社會主義法制建設與經濟建設、經濟體制改革相伴而行。從黨的十一屆三中全會關于社會主義法制建設思想的確立，到建立與社會主義市場經濟相適應的法律體系，直至黨明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強法治建設的進程。按照上級的有關部署，我市從“一五”普法的啟蒙教育開始，先后制定并實施了四個五年普法規劃。經過這十多年的努力，我市廣大市民的法律意識和法制觀念明顯增強，社會各項事業的依法治理工作蓬勃開展，法治建設的整體水平獲得了顯著提高，有力地促進了全市改革發展穩定的大局?？梢哉f我市的依法治市和普法教育工作已有了一個良好的基礎。但是我們也要看到，隨著經濟社會的持續發展，我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題，比如：我們的一些行政管理體制還不適應經濟發展的要求；個別執法機關和執法人員有法不依、執法不嚴的問題仍然時有發生；法制教育的整體發展還不平衡，尤其在農村普法工作還比較薄弱，普法的廣度和深度還不夠，等等。這些問題都需要我們認真地去研究解決。進入新時期，我們面臨的環境發生了深刻的變化，經濟和社會發展步入了新的階段，要求我們在更大范圍和領域內全面深入地推進法治化建設，為優化我市投資和發展的軟硬件環境提供有力的保障。我們要充分認識到新時期開展普法教育和依法治市工作的重要意義，把它作為建設高度政治文明的一件大事，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實踐中去，教育和引導廣大干部群眾樹立現代法治理念，培育和塑造全社會的法治精神，進一步推進我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績，明確任務，開創學習宣講活動的新局面
自去年我市組建法制宣講隊伍以來，我市各單位密切配合，全體宣講人員聯系實際認真備課、認真宣講，廣大人民群眾的積極參與，宣講活動取得了明顯的效果，有效地促進了全市干部群眾學法用法活動的深入開展，受到各級領導的好評，深受廣大人民群眾的歡迎。
當前，我市基層基礎還不夠扎實，群防群治隊伍素質有待于提高，群眾的法律意識和治安防范意識有待于增強，參與社會治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠。因此，我們開展法制宣傳活動，就是想通過利用社會法律人才資源，擴大干部群眾參與程度和社會的影響力，更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務：一是開展經常性的法制宣傳工作，為全市領導干部、國家公務員、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員和外來務工經商人員等普法重點對象宣講法制理論和法律知識，尤其要在繼續提高領導干部法律意識和法律素質以及依法管理各項事務的水平和能力上下功夫；二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務活動；三是參與本市法制宣傳教育的調查研究工作，對群眾關心的熱點、難點問題提出對策建議；四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作，通過報紙、電視、廣播、網站等多種媒體，直接向廣大市民傳播法律知識，釋疑解難有關法律問題。宣講人員所肩負的任務既光榮又很艱巨，在實際宣傳教育中，要切實把握好以下三個原則：一是圍繞中心的原則，就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育，保證和促進全市各項目標任務的順利實現；二是緊貼民眾的原則，就是要按照“三個代表”的要求，從維護人民群眾的合法權益和根本利益出發，多選擇一些百姓應學應知應會、百姓熱切關注的涉法問題，真正為人民群眾排憂解難，真正為人民群眾辦實事、辦好事；三是注重實效的原則，就是要改變說教的老面孔，通過身邊人、身邊事的法制教育，幫助群眾樹立權利義務觀念，做到宣傳教育生動活潑、直觀明了、易講易讀易懂，使普法取得實實在在的效果，不斷開創法制宣講活動的新局面。
三、精心組織，注重實效，扎實宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護社會公共生活準則方面發揮著重要的作用，是管理社會治安、維護社會秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育，有利于群眾提高治安防范意識和守法意識，營造濃厚的治安管理法制氛圍；有利于提高廣大群眾對平安建設的知曉率、對社會治安的滿意率；有利于調動社會各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設的積極性和主動性，推動平安建設工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動的第一講，意義重大，大家務必要從維護社會穩定，保障經濟社會發展的高度認識宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義，精心組織，注重實效，扎實開展好此次宣講活動。對這次宣講活動，我再強調四點：
一是突出重點。這次宣講活動重點是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內容，特別是關于違反治安管理的行為，如擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公民財產等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做，什么行為不能做，進一步提高廣大群眾的守法意識。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為，增強群眾打擊違法活動的積極性，維護良好的社會治安秩序。
二是面向基層。我市農村人口所占人口比率高，廣大農村群眾和農村干部法律意識還相對薄弱，對《治安管理處罰法》了解少，違反治安管理的行為經常發生，甚至引發犯罪。因此，這次宣講活動要以基層、農村為主。各基層機關、單位要切實重視起來，積極采取有力措施，保證此次宣講活動的順利開展。一方面，要以正面宣傳為方針，以貼近群眾、生活、實際“三貼近”為要求，充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，在農村廣泛宣傳。另一方面，要認真制定宣講計劃，組織好宣講活動。盡量動員更多的村（居）民參加，組織專場外來員工和流動人員參加學習教育。要促進村“兩委”帶頭學《治安管理處罰法》，進一步在基層營造一個學法、懂法、護法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動要結合實際，改進方法，注重提高社會效果。各位宣講員要認真備課，有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動，結合一些日常生活中較為典型的治安事件進行講解，要做到簡單易懂，使聽眾樂于接受，易于接受。在宣講活動中，要注意克服那種單純的我說你聽的做法，充分發揮聽眾的積極性，激發其學習的自覺性和主動性，實現學與用相結合，為促進我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎。
四是總結反饋。各單位在開展宣講活動中，要認真做好此次宣講活動的總結和信息反饋工作。特別要注意搜集和總結宣講工作中的先進事例以及好的經驗做法，及時反饋。宣講活動結束后，我們將在適當時候召開匯報會，總結宣講工作成效。
同志們，開展法制宣講活動，對于提高全民的法律意識和法律素質，推進我市依法治市工作，營造良好法治環境具有重要的意義。我們要提高認識，加強領導，精心組織，狠抓落實，務求實效，為我市的新一輪經濟發展提供法治保障。
