區(qū)委書(shū)記年評(píng)議動(dòng)員會(huì)上的講話

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同志們：

這次評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)是經(jīng)區(qū)委同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，區(qū)人大*主任就搞好本次評(píng)議工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，區(qū)政府*區(qū)長(zhǎng)也講了話，他們講的我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度，充分認(rèn)識(shí)人大開(kāi)展評(píng)議工作的重要意義

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展評(píng)議工作，正是推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

第一，開(kāi)展評(píng)議工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然要求，有利于推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主人，享有管理國(guó)家和社會(huì)一切事務(wù)的權(quán)力。開(kāi)展評(píng)議工作就是對(duì)“一府兩院”組成部門及其工作人員的一種有效的監(jiān)督形式，體現(xiàn)了人民的意志和對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義民主政治的必然要求，必將對(duì)推動(dòng)我區(qū)政治文明建設(shè)起到重要作用。

第二，開(kāi)展評(píng)議工作是加強(qiáng)我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。開(kāi)展好評(píng)議工作，一是能夠促進(jìn)“一府兩院”組成部門及其工作人員提高依法執(zhí)政能力，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委的重大決策部署，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)的決議、決定，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；二是為區(qū)委考核、了解、使用干部開(kāi)辟了一條新的渠道。通過(guò)區(qū)委對(duì)干部的年度考核與人大對(duì)選舉、任命干部的監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，可以為區(qū)委選拔任用干部提供更為可靠的依據(jù)，更好地體現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部的高度統(tǒng)一；三是能夠促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更加適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

第三，開(kāi)展評(píng)議工作是強(qiáng)化人大監(jiān)督權(quán)的有效形式，有利于進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，促進(jìn)依法行政和公正司法。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，是憲法和法律賦予的重要職責(zé)。評(píng)議工作作為一種新的監(jiān)督形式，具有民主性、公開(kāi)性、權(quán)威性的特點(diǎn)，有著其他監(jiān)督形式不可替代的作用。它拓展了人大監(jiān)督渠道，強(qiáng)化了人大監(jiān)督機(jī)制，加大了人大監(jiān)督力度，把對(duì)事的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了選舉、任命和監(jiān)督干部的一體化，使人大監(jiān)督效果更加顯著。

二、進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好評(píng)議工作

關(guān)于如何開(kāi)展好本次評(píng)議工作，剛才賀主任講了很好的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思本稿屬于想。開(kāi)展評(píng)議工作一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)和黨的方針、政策為依據(jù)，堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、客觀公正、講求實(shí)效的原則。通過(guò)評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)“一府兩院”組成部門及其工作人員的法律觀念和公仆意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委精神，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。只要我們把握了這一指導(dǎo)思想，就能夠抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，使評(píng)議工作沿著正確的軌道進(jìn)行。

第二，要嚴(yán)格按照評(píng)議方案開(kāi)展評(píng)議。區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議工作方案對(duì)評(píng)議的目的、內(nèi)容、程序、方法、步驟以及要把握的原則等都做了明確嚴(yán)格的規(guī)定，既體現(xiàn)了區(qū)委的主張，又反映了人民的意志，是開(kāi)展好本次評(píng)議工作的重要文件。區(qū)人大常委會(huì)作為主要實(shí)施機(jī)關(guān)，一定要嚴(yán)格按照評(píng)議方案所確定的工作程序，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)，使評(píng)議嚴(yán)格在方案的規(guī)范下有序進(jìn)行。在工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好評(píng)議前的調(diào)查研究，二是切實(shí)搞好評(píng)議和測(cè)評(píng)，三是把評(píng)議同推動(dòng)全局工作結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，共同提高。

第三，要突出評(píng)議重點(diǎn)。抓住了重點(diǎn)，就抓住了評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)方案中明確的評(píng)議內(nèi)容，我們重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：一是在依法行政方面，要重點(diǎn)看被評(píng)議部門及人員是否做到了學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施憲法、法律法規(guī)和區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定；二是在履行職責(zé)方面，要重點(diǎn)看被評(píng)議部門及人員是否做到了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署，特別是如何解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；三是在清正廉潔方面，要重點(diǎn)看被評(píng)議部門及人員是否自覺(jué)貫徹執(zhí)行了中央、市委、區(qū)委關(guān)于清正廉潔的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好了本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四，要不斷創(chuàng)新人大評(píng)議工作的新思路、新方法。評(píng)議活動(dòng)需要不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。評(píng)議機(jī)關(guān)要緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，在評(píng)議工作實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，提高實(shí)效，特別要注意借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出更加符合我區(qū)區(qū)情的有效形式，使評(píng)議工作在不斷創(chuàng)新和發(fā)展中逐步走向成熟，步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，取得積極成果。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行

評(píng)議工作是人大常委會(huì)促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、履職為民的重要措施。我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，區(qū)委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大常委會(huì)開(kāi)展評(píng)議工作。在具體工作中，要把這項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)委的重要議事日程，積極聽(tīng)取人大關(guān)于開(kāi)展評(píng)議工作的匯報(bào)，及時(shí)研究、解決評(píng)議工作中的困難和問(wèn)題。要把區(qū)委考核任用干部同人大評(píng)議干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，高度重視人大在干部評(píng)議工作中形成的審議意見(jiàn)，把評(píng)議結(jié)果作為區(qū)委考核任用干部的重要依據(jù)。對(duì)政績(jī)突出的干部，要支持人大進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真接受評(píng)議的、群眾意見(jiàn)較大的、問(wèn)題較多的部門和干部，要堅(jiān)決支持人大依法采取誡免、詢問(wèn)、質(zhì)詢、罷免等一些剛性監(jiān)督手段加強(qiáng)監(jiān)督，以維護(hù)人大評(píng)議工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

其次，人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主和依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，把握好法律政策界限，掌握好評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和尺度。要講政策，講原則，講大局，講民主，講法制，講群眾路線，在維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定大局的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好評(píng)議工作，防止出現(xiàn)疏漏，使評(píng)議工作始終在區(qū)委及區(qū)人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健康有序地順利進(jìn)行，確保評(píng)議的工作質(zhì)量和社會(huì)效果。

第三，被評(píng)議部門及人員要認(rèn)真端正態(tài)度，自覺(jué)接受人大評(píng)議。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”組成部門及其工作人員進(jìn)行客觀公正的評(píng)議，這是一種法律責(zé)任，是為了更好地促進(jìn)和支持“一府兩院”的工作。希望每個(gè)被評(píng)議部門及人員要消除思想顧慮，端正態(tài)度，實(shí)事求是地向人大常委會(huì)報(bào)告工作，既不夸大成績(jī)，也不掩飾問(wèn)題。要正確對(duì)待評(píng)議意見(jiàn)，誠(chéng)心誠(chéng)意接受人大監(jiān)督。對(duì)評(píng)議機(jī)關(guān)和人民群眾提出的批評(píng)和意見(jiàn)，要逐條梳理，制定全面具體的措施認(rèn)真加以整改，切實(shí)將接受評(píng)議作為提高素質(zhì)、改進(jìn)工作的重要機(jī)會(huì)。“一府兩院”的其他部門及其負(fù)責(zé)同志，也要提高接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，不斷完善各項(xiàng)制度，把“一府兩院”的工作做得更實(shí)更細(xì)更好。

第四，各有關(guān)部門要積極支持人大搞好評(píng)議工作。要本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大實(shí)施、各方參與”的總原則，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，各有關(guān)部門，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門，都要積極協(xié)作、密切配合人大開(kāi)展工作。要加強(qiáng)評(píng)議工作的宣傳，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，營(yíng)造民主公開(kāi)的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)議工作的效果。

最后，希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展評(píng)議工作的具體安排，認(rèn)真扎實(shí)地搞好評(píng)議每一階段的工作，并以評(píng)議工作為契機(jī)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立依法行政觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。